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中國最新勞動合同法
中國的新勞動合同法：任重而道遠(yuǎn)finance.QQ.com 2007年08月23日10:33 沃頓知識在線 評論1條 左派立場
新的勞動合同法的通過反映了中國社會的許多變化和暗流。華東政法大學(xué)董保華教授是中國勞動法學(xué)研究會副會長，對新法曾高調(diào)提出了很多評論。他在新民周刊去年6月的一次采訪中說：“改革以來，中國政府的主流思想是‘效率優(yōu)先，兼顧公平’，《勞動法》一度十分受冷落。本屆政府強(qiáng)調(diào)公平***社會，《勞動法》從邊緣走到中心。”
而學(xué)者中的左派陣營呼吁政府更多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動來解決不公平和社會問題。這種呼聲在當(dāng)今中國已經(jīng)明顯贏得了不少市場。中國人民大學(xué)常凱教授是勞動合同法課題組組長。“勞資矛盾已經(jīng)成為中國市場經(jīng)濟(jì)中的主要矛盾……保護(hù)私權(quán)最后演化成了私權(quán)膨脹，威脅了一部分人的生存權(quán)。”常凱在接受上述的采訪時說。他認(rèn)為，舊體系瓦解后和新體系權(quán)力建立前的權(quán)利真空將會導(dǎo)致激進(jìn)行為以及高昂的社會成本。“勞動法要解決這個問題，要從形式平等達(dá)至實(shí)質(zhì)平等，公權(quán)介入是一大特點(diǎn)。”
中華全國總工會在本次立法過程中扮演了非常積極的作用。“你可以把這次新法看作是全國總工會在這個立法過程中的勝利。”翰威特的張之英如此評論道。兩年來，全國總工會參加了勞動和社會保障部、國務(wù)院法制辦、全國人大立法委員會、全國人***律委員會舉辦的30多次會議。在新的勞動合同法通過的新聞發(fā)布會上，總工會說它向全國人大棠委會提交了100多條意見，其中大多數(shù)都被采納，并且在新的法律中有所反映。
劉誠則是另外一位主張強(qiáng)有力的勞動法來解決社會不公平問題的學(xué)者。他對跨國公司的批評非常尖銳，認(rèn)為他們“開設(shè)血汗工廠，要求低廉的采購價格，”他在青年學(xué)者沙龍上如是說。他特別指出沃爾瑪?shù)?ldquo;低成本迅速擴(kuò)張”。不過，后者最近也有些新舉動。2007年7月25日，沃爾瑪向兩家中國供應(yīng)商——裕榮昌輕工制品有限公司及飛達(dá)帽業(yè)——提出警告，因?yàn)樗麄儽恢赋鲞`反有關(guān)勞動法規(guī)。這意味著兩家企業(yè)將在120天內(nèi)接受調(diào)查。如果一個供應(yīng)商在兩年內(nèi)得到四次“橙牌警告”，它和沃爾瑪?shù)暮贤蛯⒈恢兄埂?/p>
劉誠批評說，“企業(yè)社會責(zé)任不過是跨國公司的一個公關(guān)工具而已。”他注意到有些美國學(xué)者主張通過企業(yè)法而不是勞動法來規(guī)范市場競爭，他反駁道：“如果沒有勞動法來解決不公平競爭的問題，血汗工廠會越來越多。”劉誠這樣的學(xué)者在當(dāng)今中國很能引起公眾的共鳴。很多人都對黑磚窯、煤礦事故、血汗工廠以及民工惡劣的工作條件等現(xiàn)象表示擔(dān)憂。
不同的反應(yīng)
新的勞動合同法反應(yīng)了加強(qiáng)保護(hù)勞動者利益的趨勢，它要求書面合同和同工同酬。另外，法律對于雇主中止勞動合同也做出很多限制。比如，勞動法第４章規(guī)定，如果用人單位違反勞動法解除合同，而雇員要求繼續(xù)勞動關(guān)系，用人單位必須繼續(xù)這一勞動關(guān)系。
不同的公司和個人對這部新法的反應(yīng)不一。和某些媒體的報道相反，一些跨國公司對新的勞動合同法持相當(dāng)積極的觀點(diǎn)。比如翰威特的張之英就說，“……如果執(zhí)法力度很強(qiáng)的話，那么對于外資企業(yè)來說，對于管理規(guī)范的公司來說，并不是件壞事。因?yàn)橥馄笠幌蛟谧袷胤煞矫孀龅倪�是不錯的。那么現(xiàn)在它們可以和國有企業(yè)、私人企業(yè)站在同一個起點(diǎn)上。”
攜程旅行網(wǎng)是一家在納斯達(dá)克上市的公司，其上�？偛抗灿�5500名員工。其人力資源經(jīng)理苗其巍也是一位勞動法專家。他表示：“我對我們公司所有員工的離職都做了調(diào)查分析，分析研究的結(jié)果顯示，如果是一家比較合法的企業(yè)，新法實(shí)施之后，成本是有增加，但并不可怕，是在可控的范圍之內(nèi)的。”他提倡企業(yè)在新的法律下應(yīng)該要改變“思維方式”。他對新法“抑制了勞動力的流動”表示了贊賞，“現(xiàn)在勞動力市場的員工流動量太大了。我們公司一年員工流動率為20－30％左右，這（在業(yè)界）已經(jīng)是很低了。作為人事部門，我們的壓力非常大。很大原因是市場大環(huán)境不適于留人。大家互相跳，職位量一直很多，但實(shí)際上說同一撥人在跳來跳去。”
利潤空間很小的中小型企業(yè)則不同，它們感到新的勞動合同法所要求的長期合同會繼續(xù)打壓盈利空間，對企業(yè)帶來困難。小吃連鎖企業(yè)久久鴨的總裁顧青說：“如果企業(yè)經(jīng)營良好，我們自然會照顧好員工。但新法也許會傷害到員工，因?yàn)榭紤]到解雇員工成本很高，我們可能反而不招人了。”他的觀點(diǎn)也得到了另外一家小企業(yè)業(yè)主的支持，不過他不愿意公布自己的姓名。他說：“人們可以用腳投票。到最后，黑心的用人單位和刁蠻的員工自然招不到人，找不到工作。政府為什么要干涉呢？”
在青年學(xué)者沙龍上，上海勞動和社會保障局計劃和薪資處的黃一周注意到新的法律沒有反映1980年以后出生人口的價值觀，這一人群更加關(guān)注工作體驗(yàn)和滿意度，而不是穩(wěn)定性和薪資待遇。而苗其巍則認(rèn)為新的勞動法沒有必要特別考慮到這一人群，因?yàn)樗麄儾]有處在特別弱勢的位置，因此不需要特別的保護(hù)。
有些白領(lǐng)專業(yè)人士覺得新的勞動合同法會讓工作更有保障，但是許多較高收入的白領(lǐng)對新法中的賠償條款表示憂慮。在霍尼維爾公司擔(dān)任市場經(jīng)理的金琪就覺得他現(xiàn)有的勞動合同其實(shí)要比新法所提供的待遇更加優(yōu)厚。他說：“新的勞動合同法規(guī)定如果用人單位中止合同，付給員工的賠償要三倍封頂（不高于當(dāng)?shù)仄骄べY的三倍）。這意味著我們能拿到的補(bǔ)償反而少了。”第三稿出爐時，很多白領(lǐng)專業(yè)人士都對這條提出了反對意見。張之英對此解釋說，新法還是傾向于保護(hù)弱勢的中下層收入的勞動者群體。
初衷和結(jié)果
然而那些弱勢的底層工人可能是所有人群中對新法認(rèn)知度最低的。某勞動法專家表示，很多飯店招待、商店售貨員、美容師甚至酒店服務(wù)人員甚至沒有聽說過這部新法已經(jīng)被通過了，更不知道由此而引發(fā)的關(guān)于中國到底需要一部怎樣的勞動法的熱火朝天的辯論。
董保華教授在其題為《中國基本勞動法的目標(biāo)選擇》一文中指出，中國需要一部“低標(biāo)準(zhǔn)、寬覆蓋、嚴(yán)執(zhí)行”的勞動法，因?yàn)?ldquo;低標(biāo)準(zhǔn)是寬覆蓋和嚴(yán)執(zhí)行的前提。”中國的勞動力市場問題有許多，從頻繁的煤礦事故到工傷事故，還有大規(guī)模的欠薪問題。無論是立法者還是學(xué)者，都意識到了這些問題，但是提出的解決方案卻各不相同。常凱對此的回答是提高勞動標(biāo)準(zhǔn)，但是董卻認(rèn)為“高標(biāo)準(zhǔn)”將帶來“覆蓋面太窄”和“執(zhí)行不利”的弊端。此外，新法也可能帶來其他的后果，“比如說，為了解決寬進(jìn)嚴(yán)出的問題，公司也許將會減少招聘。”董在另一篇論文中這樣寫道。新法的執(zhí)行效率也引起了人們的廣泛關(guān)注和疑慮。張之英的說法頗具代表性：“經(jīng)過了轟轟烈烈的討論及論證的過程，全國人民都在關(guān)注這部新勞動法，我們也在拭目以待，接下來的執(zhí)法情況究竟如何，我們也希望執(zhí)法力度能夠加強(qiáng)。”而對于中國人法制觀念薄弱的評論，CTRIP的苗其巍認(rèn)為這是個時間的問題，“中國人的傳統(tǒng)價值觀中沒有法律思維。但是人們的法制觀念將會逐漸增強(qiáng)。這個趨勢已經(jīng)在上海發(fā)生了。”
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