勞動(dòng)合同問題

6月29日下午4時(shí)，全國(guó)人大棠委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì)，新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。以下是直播內(nèi)容摘要：

[中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者]:勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位如果違反規(guī)定，不和勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。這一點(diǎn)引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注，那么勞動(dòng)者作為相對(duì)的弱勢(shì)群體，如果他應(yīng)該拿到的這些錢拿不到的話，有哪些途徑來維護(hù)自己的權(quán)益？謝謝。

[李援]: 你剛剛提的問題是受到廣泛關(guān)注的一個(gè)問題。無固定期限的勞動(dòng)合同，是這部勞動(dòng)合同法中鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位來簽訂的。因?yàn)樵谪瀼貏趧?dòng)法十幾年的過程當(dāng)中，一個(gè)非常突出的問題就是勞動(dòng)合同短期化。勞動(dòng)合同短期化已經(jīng)嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的權(quán)益，勞動(dòng)合同一年一簽的情況非常嚴(yán)重，甚至有的一年要簽很多次。很多勞動(dòng)者就提心吊膽，缺乏安全感和穩(wěn)定感。在這樣的情況下，勞動(dòng)關(guān)系就很難做到***、穩(wěn)定。我們國(guó)家和國(guó)外相比，勞動(dòng)合同的短期現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。國(guó)外一些主要的國(guó)家，大多數(shù)的勞動(dòng)合同都是無固定期限勞動(dòng)合同，但是我們國(guó)家的無固定期限勞動(dòng)合同占的比例相當(dāng)?shù)汀Ｔ�因有用人單位利用自己的�?qiáng)勢(shì)地位，通過簽短期合同逃避一些自己應(yīng)該盡到的責(zé)任。比如勞動(dòng)合同終止，一年一簽的勞動(dòng)合同終止時(shí)，他就可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以在這種情況之下，這種短期化的現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。這一次解決這個(gè)問題是和訂立書面勞動(dòng)合同是相聯(lián)系的。建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立書面勞動(dòng)合同，訂立書面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)盡量訂立期限比較長(zhǎng)或無固定期限勞動(dòng)合同，來解決我們現(xiàn)在存在的一些問題。

要解決無固定期限勞動(dòng)合同有一個(gè)重要的思想觀念應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，這個(gè)觀念包括用人單位，也包括勞動(dòng)者，認(rèn)為無固定期限的勞動(dòng)合同是一個(gè)終身制的“鐵飯碗”，只要訂了無固定期限的勞動(dòng)合同，就可能造成勞動(dòng)者依賴于用人單位，不好好干活。這個(gè)觀念實(shí)際上影響了我們訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。這次勞動(dòng)合同法把無固定期限勞動(dòng)合同的概念作了修改，無固定期限勞動(dòng)合同就是指用人單位和勞動(dòng)者簽訂的無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。換句話說，只要解除勞動(dòng)合同的法定情形存在，或者勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，無固定期限的勞動(dòng)合同是可以解除的。同時(shí)現(xiàn)在也出現(xiàn)了一種情況，也說明企業(yè)是需要比較長(zhǎng)期的用工的，這種情況就是合同的短期化，但是勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期化是存在的。一年一簽、一年一簽，這個(gè)工人用了10年，可以簽10次合同，這就說明他可以簽一個(gè)長(zhǎng)期的合同來替代這些短期的合同。

【案例】鞏某系某保險(xiǎn)公司正式職工，雙方簽有勞動(dòng)合同，期限為2002年11月1日至2008年10月31日，工作崗位為管理崗位。2003年8月，該保險(xiǎn)公司改制，成立股份有限公司，10月20日公司通知全體員工簽訂勞動(dòng)合同，但簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，鞏某發(fā)現(xiàn)自己的工作崗位由原“管理崗”改為“展業(yè)崗”。鞏某認(rèn)為，自己年齡偏大，身體多病，已不適應(yīng)“展業(yè)崗”工作，便拒簽勞動(dòng)合同。因協(xié)商不成，保險(xiǎn)公司在未解除原勞動(dòng)合同的情況下于2003年11月起停止了鞏某的工作，隨即停發(fā)了鞏某的工資。

【評(píng)析】某保險(xiǎn)公司的做法違反了有關(guān)改制企業(yè)變更勞動(dòng)合同的規(guī)定。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造中履行勞動(dòng)合同問題的通知》(勞部發(fā)[1998]34號(hào))第1條規(guī)定，在企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造后，用人單位主體發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由變化后的用工主體繼續(xù)與職工履行原勞動(dòng)合同。由于企業(yè)改制導(dǎo)致原勞動(dòng)合同不能履行的，企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)依法變更勞動(dòng)合同。第2條規(guī)定，在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動(dòng)法》第26條(三)項(xiàng)的規(guī)定辦理。根據(jù)上述規(guī)定，保險(xiǎn)公司在與鞏某原勞動(dòng)合同未到期的情況下，因?qū)嵤┕煞葜聘脑熘匦潞炗唲趧?dòng)合同，應(yīng)遵循“平等自愿、協(xié)商一致”的原則變更原勞動(dòng)合同。在鞏某年齡偏大、提出不適合“展業(yè)崗”工作，拒簽新勞動(dòng)合同的情況下，保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定選擇做出如下處理：一是根據(jù)《勞動(dòng)法》第26條(三)項(xiàng)規(guī)定解除原勞動(dòng)合同;二是由改制后的保險(xiǎn)公司繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同有效條款。但保險(xiǎn)公司在未解除原勞動(dòng)合同的情況下停止鞏某的工作，違反了上述規(guī)定。

變更勞動(dòng)合同是履行勞動(dòng)合同過程中時(shí)常遇到的問題，特別是企業(yè)改制后，經(jīng)常會(huì)面臨合同期限、工作崗位、工資保險(xiǎn)福利等合同條款變更的問題�！秳趧�(dòng)法》第17條規(guī)定：“訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。”可見變更勞動(dòng)合同，也應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定強(qiáng)行重新簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)協(xié)商確實(shí)達(dá)不成一致意見的，用人單位可根據(jù)《勞動(dòng)法》第26條(三)項(xiàng)規(guī)定，依法解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。本案中，某保險(xiǎn)公司對(duì)變更工作崗位不服、不簽訂新勞動(dòng)合同的鞏某作出停止工作并停發(fā)工資的做法，違反了上述原則和規(guī)定，應(yīng)由改制后的保險(xiǎn)公司繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，補(bǔ)發(fā)鞏某的工資。

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