稽查 半年工作總結(jié)
2008年，我省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)稽查局以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收中心工作，積極開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，完善稽查制度，加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)工作，不斷提高稽查效能。全年全省共實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)收入總額10.09億元，查補(bǔ)收入再創(chuàng)歷史新高，其中稅款7.62億元，罰款1.44億元，滯納金1.03億元，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：
一、理清思路，明確工作重點(diǎn)
年初，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)2007年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)總局對(duì)稽查工作的總體要求，經(jīng)過(guò)多次討論和研究，確定了2008年全省國(guó)稅稽查工作的總體工作要求，即：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅稽查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議和全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，著力做好稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；著力打擊以煤焦鐵為主營(yíng)業(yè)務(wù)的流通企業(yè)和制售假發(fā)票和非法代-開(kāi)-發(fā)-票等涉稅違法活動(dòng)；著力創(chuàng)新稽查工作方法，規(guī)范重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅行為；著力加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)管理，建立整合完善稽查制度體系；著力培養(yǎng)一批稽查骨干，帶動(dòng)提高稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮稽查職能作用，為圓滿(mǎn)完成全省國(guó)稅工作任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。
全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們提出了具體的貫徹意見(jiàn)，并將會(huì)議的內(nèi)容、會(huì)議精神和貫徹意見(jiàn)向省局局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)。按照局長(zhǎng)辦公會(huì)議的安排，我省于3月25日至26日召開(kāi)了全省國(guó)稅稽查工作會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)稽查工作會(huì)議精神作了具體安排部署，進(jìn)一步明確了2008年我省國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作的主要任務(wù)。
第一、切實(shí)抓好稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作
一是認(rèn)真開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照總局稽查工作的總體安排，結(jié)合實(shí)際，我省確定全省稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目為房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、煙草行業(yè)、品牌營(yíng)銷(xiāo)的總代理商（總經(jīng)銷(xiāo)商）、以煤焦鐵為主的商貿(mào)流通企業(yè)等行業(yè)。另外，省局按照總局統(tǒng)一部署，組織對(duì)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)（平安保險(xiǎn)）等匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)開(kāi)展了重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。各地在完成上述檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實(shí)際情況，繼續(xù)開(kāi)展煤炭行業(yè)稅收檢查工作，同時(shí)對(duì)稅收秩序相對(duì)混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱、涉稅問(wèn)題較多的行業(yè)有選擇的安排專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目。二是集中力量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。省局確定朔州市平魯區(qū)的煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)為省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)象，具體整治工作由省局直接組織實(shí)施。各市可根據(jù)本地區(qū)稅收征管實(shí)際，把利用“四小票”，特別是海關(guān)完稅憑證進(jìn)行偷騙稅以及制售假發(fā)票、非法代-開(kāi)-發(fā)-票等稅收違法行為比較突出的地區(qū)作為區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展整治工作。各市的整治工作要求由市級(jí)國(guó)稅局直接組織實(shí)施。
第二、開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代-開(kāi)-發(fā)-票等涉稅違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及以煤焦鐵為主營(yíng)業(yè)務(wù)的商貿(mào)流通企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
一是嚴(yán)歷打擊制售假發(fā)票和非法代-開(kāi)-發(fā)-票活動(dòng)。按照總局的統(tǒng)一安排部署，與公安機(jī)關(guān)、地稅部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，從3月至9月在全省范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)制售假發(fā)票、非法代-開(kāi)-發(fā)-票行為的專(zhuān)項(xiàng)打擊整治活動(dòng)。二是以打擊煤焦鐵為主營(yíng)業(yè)務(wù)的商貿(mào)流通企業(yè)違法行為為突破口，加大對(duì)涉稅大要案件的查處力度。在查處“邊城稅案”、“原平宏達(dá)虛開(kāi)發(fā)票案”等涉稅案件的基礎(chǔ)上，用半年時(shí)間集中力量在全省范圍內(nèi)對(duì)以煤焦鐵為主營(yíng)業(yè)務(wù)的流通企業(yè)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治工作。三是做好協(xié)查案件的查處工作。四是重視和強(qiáng)化典型大要案件的曝光工作。
第三、加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)管理，完善稽查制度體系
目前，我省現(xiàn)行的稽查制度辦法共有38個(gè)，一些制度辦法有的'已經(jīng)不適用需要修改，有的需要補(bǔ)充完善，還有的需要新建。對(duì)此，省局?jǐn)M通過(guò)廣泛調(diào)研、系統(tǒng)分析、認(rèn)真討論修改，對(duì)現(xiàn)行的稽查制度進(jìn)行全面整合，建立我省規(guī)范的稽查制度體系。重點(diǎn)是先行抓好全省稽查工作考核制度的修改完善和建立分級(jí)分類(lèi)稽查辦法。
第四、大力提高稽查信息化手段應(yīng)用水平
一是積極推行應(yīng)用查帳軟件。2008年上半年，省局組織各市人員對(duì)金睛稅務(wù)查帳系統(tǒng)軟件進(jìn)行培訓(xùn)，并在全省11個(gè)市進(jìn)行安裝推廣運(yùn)行。二是保證現(xiàn)有稽查軟件的日常管理和順暢運(yùn)行。要求各級(jí)稽查部門(mén)在確保協(xié)查系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、CTAIS稽查模塊、稽查報(bào)表軟件等現(xiàn)有稽查應(yīng)用軟件的正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稽查工作的日常管理，對(duì)軟件積累數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、整理、分析，積極查找涉稅違法活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，為檢查工作的組織開(kāi)展提供決策依據(jù)。
第五、切實(shí)把“以查促管”和“以查促查”工作抓出成效
認(rèn)真貫徹落實(shí)省局制定的“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)和稽查信息反饋制度，充分利用稅收分析、納稅評(píng)估及重點(diǎn)稅源監(jiān)控等信息，提高稽查選案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，集中力量對(duì)長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)及久虧不倒、惡意走逃等納稅人開(kāi)展重點(diǎn)檢查。同時(shí)注重做好稽查信息的反饋工作，切實(shí)通過(guò)互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮稽查打擊涉稅違法行為、促進(jìn)稅收管理的作用。
第六、提升稽查干部隊(duì)伍素質(zhì)，著重培養(yǎng)一批稽查骨干
一是做好各級(jí)稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作。按照總局部署，完成稽查機(jī)構(gòu)的升格工作，要求市縣兩級(jí)要注重把優(yōu)秀的干部充實(shí)到稽查局班子中，并處理好干部交流與保持相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。二是充實(shí)完善省級(jí)稽查人才庫(kù)。待總局批復(fù)的稽查機(jī)構(gòu)調(diào)整方案實(shí)施到位后，重新選拔調(diào)整省級(jí)稽查人才庫(kù)人員。三是加強(qiáng)稽查人員教育培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提高稽查人員素質(zhì)，適應(yīng)稽查工作需要，在年內(nèi)進(jìn)行三次稽查干部的培訓(xùn)教育。
二、狠抓落實(shí)，整頓和規(guī)范稅收秩序工作全面開(kāi)展
整頓和規(guī)范稅收秩序工作是稅務(wù)稽查部門(mén)的主要工作。2008年，我們從稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊制售假發(fā)票非法代-開(kāi)-發(fā)-票、煤焦鐵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等多方位、多角度全面開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，取得了顯著的成果。
（一）繼續(xù)深入開(kāi)展2008年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作
2008年我們按照“查問(wèn)題、找漏洞、促管理”的工作思路，積極組織稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。2月份，根據(jù)總局《關(guān)于開(kāi)展2008年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際情況，及時(shí)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)平安保險(xiǎn)、工商銀行、房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、煙草行業(yè)、品牌營(yíng)銷(xiāo)的總代理商（總經(jīng)銷(xiāo)商）、以煤焦鐵為主的商貿(mào)流通企業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作和對(duì)朔州市平魯區(qū)煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，共檢查各類(lèi)納稅人4246戶(hù)，實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)收入62799.04萬(wàn)元。其工作開(kāi)展情況及特點(diǎn)主要有：
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