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２０１０年安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案
2010年是首鋼長(zhǎng)治鋼鐵有限公司的起步之年，是今后發(fā)展的奠基之年，更是基礎(chǔ)管理的攻堅(jiān)之年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的艱巨任務(wù)，做實(shí)做細(xì)安全生產(chǎn)工作，保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，是落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略的決勝之舉，是保障公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為此，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，以保障職工生命健康為宗旨，以維護(hù)生產(chǎn)均衡穩(wěn)定為根本，通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全工作方式，為實(shí)現(xiàn)公司全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)提供安全保障。
二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
1、杜絕較大事故發(fā)生。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五為零”(即：工亡事故為零，重大生產(chǎn)(工藝、質(zhì)量)事故為零，重大設(shè)備事故為零，重大交通事故為零，重大火災(zāi)爆炸事故為零)。
2、年千人重傷率控制指標(biāo)0.2以下。
3、年千人負(fù)傷率控制指標(biāo)1.0以下。
三、安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，著力消除事故隱患
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度排查。各單位一把手是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各系統(tǒng)、各層面一把手是本系統(tǒng)、本層面安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在安全生產(chǎn)管理方面對(duì)本單位、本系統(tǒng)、本層面的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。崗位人員對(duì)本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)做到“縱向到底、橫向到邊”，即各級(jí)、各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)健全。各單位、各部門(mén)要結(jié)合本單位崗位設(shè)置?通過(guò)排查，全面準(zhǔn)確制定各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，從制度上做到事事有人管、事事有責(zé)任人，從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)做到處處有人管、處處有責(zé)任人。完成時(shí)間6月底前;責(zé)任人?各單位負(fù)責(zé)人。
2、安全管理部門(mén)重點(diǎn)做好安全管理制度和規(guī)程的排查。通過(guò)逐條逐項(xiàng)排查，結(jié)合公司重組和管理體制調(diào)整，進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程進(jìn)行修訂、完善。一是對(duì)制度中職責(zé)劃分、重點(diǎn)內(nèi)容的制定以及最終審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)把關(guān)。二是要及時(shí)組織協(xié)調(diào)管理人員和操作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完成時(shí)間9月底前;責(zé)任單位?安全指揮中心、人力資源部、經(jīng)管中心。
3、人事管理部門(mén)重點(diǎn)做好各類管理、關(guān)鍵和特殊崗位作業(yè)人員上崗安全條件排查。對(duì)現(xiàn)有崗位人員從上崗安全資格、安全知識(shí)和安全技能教育培訓(xùn)效果、身體素質(zhì)等方面進(jìn)行無(wú)一遺漏摸底排查。通過(guò)排查，及時(shí)對(duì)不符合崗位安全條件要求的人員進(jìn)行調(diào)整，并健全完善相關(guān)檔案。完成時(shí)間10月底前;責(zé)任單位?人力資源部、安全指揮中心及相關(guān)單位。
4、設(shè)備管理部門(mén)重點(diǎn)做好設(shè)備設(shè)施、建(構(gòu))筑物及安全防護(hù)裝置的排查。從設(shè)備設(shè)施本質(zhì)化安全入手，一是對(duì)全公司所有設(shè)備設(shè)施、建(構(gòu))筑物的防護(hù)設(shè)施及防護(hù)裝置進(jìn)行無(wú)一遺漏摸底排查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)制定措施進(jìn)行整改。二是根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有特種設(shè)備從資格證明、驗(yàn)收憑證和檢測(cè)檢驗(yàn)記錄等方面完善安全技術(shù)檔案。完成時(shí)間9月底前;責(zé)任單位?裝備處及各相關(guān)單位。
5、生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)部門(mén)重點(diǎn)做好能源介質(zhì)生產(chǎn)、調(diào)配、運(yùn)輸和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查。通過(guò)排查從系統(tǒng)平衡、指揮信息、安全確認(rèn)等方面完善指揮協(xié)調(diào)程序，確保水、氣、電等能源動(dòng)力介質(zhì)的生產(chǎn)、供給、調(diào)配、輸送和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指揮協(xié)調(diào)工作做到安全可靠。
6、工藝技術(shù)部門(mén)重點(diǎn)做好工藝過(guò)程和危險(xiǎn)化學(xué)品保管、發(fā)放、使用、處置過(guò)程中的隱患排查。通過(guò)排查，一是消除工藝規(guī)程、工藝參數(shù)設(shè)立及檢測(cè)等方面存在的隱患，二是完善危險(xiǎn)化學(xué)品保管、發(fā)放、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理制度，落實(shí)防盜、防火、防爆、防中毒等防護(hù)措施，健全各項(xiàng)活動(dòng)記錄等。
7、公安消防部門(mén)重點(diǎn)做好廠內(nèi)道路交通、車(chē)輛運(yùn)輸以及消防設(shè)施的排查，通過(guò)排查，確保道路安全設(shè)施齊全、車(chē)輛行駛規(guī)范、消防設(shè)施配置齊全有效。
(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)工作
1、健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。安全指揮中心及相關(guān)單位盡快按人事部門(mén)的通知要求，理順工作流程，明確崗位職責(zé)，按崗位要求配備人員。
2、規(guī)范安全監(jiān)管模式。按照市政府安全生產(chǎn)管理體制改革方案要求，安全指揮中心要從公司安全生產(chǎn)全局出發(fā)，規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管模式，規(guī)范監(jiān)管記錄、臺(tái)賬，規(guī)范會(huì)議制度等重點(diǎn)內(nèi)容。
3、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍法律、法規(guī)、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全技能培訓(xùn)和相關(guān)安全資質(zhì)培訓(xùn);二是完善安監(jiān)人員準(zhǔn)入、選拔、交流、考核機(jī)制;三是結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際，建立公司安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>
4、強(qiáng)化安全檢查工作。安全檢查實(shí)行檢查表制度，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，隱患整改堅(jiān)持“三定、四不推”原則，整改方案要做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任人“五落實(shí)”。
(1)強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。公司綜合檢查每季度一次，職能部門(mén)專項(xiàng)檢查每月一次，檢查結(jié)果以書(shū)面形式告知被檢查單位或通過(guò)媒體進(jìn)行通報(bào)。
(2)強(qiáng)化安全工器具專項(xiàng)監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)化檢查制度是否完善;二是強(qiáng)化檢查制度是否落實(shí);三是強(qiáng)化檢查安全工器具使用過(guò)程中是否按規(guī)程進(jìn)行操作。
(3)嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。危險(xiǎn)源監(jiān)控要明確監(jiān)控內(nèi)容和措施，明確檢查項(xiàng)目和檢查周期，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并按制度規(guī)定完善檔案。針對(duì)危險(xiǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)和區(qū)域，要切實(shí)完善崗位應(yīng)急處置程序、處置方案和防護(hù)措施。
(4)加強(qiáng)煤氣、氧氣、氮?dú)獾饶茉唇橘|(zhì)管網(wǎng)及設(shè)施安全巡檢。特別是舊區(qū)的能源介質(zhì)管網(wǎng)及設(shè)施，敷設(shè)使用周期較長(zhǎng)存在著較大的事故隱患，應(yīng)引起所屬責(zé)任單位的高度重視，責(zé)任單位要盡快盡快完善監(jiān)控制度，完善檢測(cè)手段，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
5、強(qiáng)化檢修、施工安全管理。管理部門(mén)和檢修、施工作業(yè)單位要提高對(duì)檢修安全技術(shù)措施重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合檢修過(guò)程中的作業(yè)特點(diǎn)和可能存在的危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)制定、審核過(guò)程監(jiān)管，確保安全技術(shù)措施具有針對(duì)性和可操作性。
6、落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。新建項(xiàng)目安全部門(mén)要提早介入，及時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任單位嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理“三同時(shí)”手續(xù)，已建成項(xiàng)目，安全部門(mén)要牽頭盡快補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)。
7、完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作。一是安全指揮中心牽頭，有關(guān)部門(mén)配合盡快依法完善公司職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理制度。二是結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素以及接觸人員狀況，對(duì)公司所有職工進(jìn)行一次健康狀況檢查，并建立健全作業(yè)人員健康檔案和應(yīng)急預(yù)案。
8、強(qiáng)化事故處理。事故處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，發(fā)生工藝事故，由技術(shù)中心組織調(diào)查、分析、處理和考核;發(fā)生質(zhì)量事故，由技術(shù)中心(生產(chǎn)處)組織調(diào)查、分析、處理和考核;發(fā)生生產(chǎn)設(shè)備事故，由裝備處組織調(diào)查、分析、處理和考核;發(fā)生生產(chǎn)運(yùn)輸事故，由生產(chǎn)處組織調(diào)查、分析、處理和考核;發(fā)生安全環(huán)保事故，由安全環(huán)保處組織調(diào)查、分析、處理和考核。瞞報(bào)事故追究事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，未按制度要求進(jìn)行調(diào)查處理追究主管部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(三)創(chuàng)新安全工作方式，提高全員安全意識(shí)和技能
1、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來(lái)，國(guó)家先后發(fā)布了礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械、冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從本質(zhì)上很大程度提高了企業(yè)安全管理水平。建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，精確的流程和嚴(yán)細(xì)的規(guī)章制度是標(biāo)準(zhǔn)的核心，開(kāi)展工作要具體定位、逐項(xiàng)落實(shí)、不斷完善、持續(xù)改進(jìn)。要使安全管理真正做到處處有標(biāo)準(zhǔn)可查，事事有流程可依，人人有規(guī)章可循。
2、持續(xù)開(kāi)展車(chē)間主任(工段長(zhǎng))、班組長(zhǎng)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)定期述職制度和“班組危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)控/工前五分鐘”活動(dòng)。各單位要合理安排時(shí)間和場(chǎng)所，召開(kāi)交流會(huì)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效提高活動(dòng)質(zhì)量 。
3、加強(qiáng)安全班組建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范班組安全日活動(dòng)，推廣“白國(guó)周班組管理法”，推行崗位操作人員“五想五不干”現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全行為準(zhǔn)則，實(shí)施“四清楚”卡管理，不斷提高職工的安全意識(shí)和技能。
4、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。實(shí)踐證明，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是降本增效的一項(xiàng)重要措施，也是改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的一項(xiàng)重要手段。因此，各單位要把現(xiàn)場(chǎng)管理與安全生產(chǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)整治，實(shí)施定置管理，完善安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志，從根本上改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)環(huán)境。
四、保障措施
1、明確責(zé)任、監(jiān)督落實(shí)。一是各單位要依據(jù)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合本單位實(shí)際，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，逐條細(xì)劃，落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)，每一個(gè)崗位，每一個(gè)職工，層層簽訂責(zé)任狀，達(dá)到責(zé)任逐級(jí)傳遞、逐級(jí)強(qiáng)化的目標(biāo)。二是職能管理部門(mén)要加大督促力度，深入基層，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。
2、嚴(yán)格安全例會(huì)制度。公司安全部門(mén)要定期召開(kāi)安全例會(huì)，及時(shí)督促各項(xiàng)安全管理工作進(jìn)展情況，通報(bào)各單位安全生產(chǎn)狀況，分析查找工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)性地制訂防范措施，同時(shí)組織安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
3、強(qiáng)化宣傳和輿論監(jiān)督。報(bào)紙、電視等新聞媒體要在廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、案例教育的同時(shí)，開(kāi)辟專欄，及時(shí)對(duì)制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位的行為和現(xiàn)象給予媒體曝光。
4、強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)必須認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，加大落實(shí)監(jiān)管力度，完善考核制度，設(shè)立高壓線。對(duì)安全管理重視不夠，行動(dòng)遲緩，工作不力，效果不明顯的責(zé)任單位，嚴(yán)格責(zé)任制度考核，對(duì)責(zé)任人實(shí)行事前問(wèn)責(zé)。發(fā)生事故追究單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任，視情節(jié)給予責(zé)任人停職、免職或經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律的追究法律責(zé)任。
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