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貴陽市２０１１年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，同時，也是我市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略的第一年。做好2015年安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開局，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和市委八屆十次全會精神，特提出2015年我市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。
一、總體思路和要求
2015年，全市安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展的理念，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為核心，以“三深化、三推進(jìn)”為抓手，以工作保目標(biāo)，以目標(biāo)保安全，以安全促發(fā)展，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“隱患排除年”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”、“本質(zhì)安全年”活動，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)建立完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，鞏固事故“雙降”成果，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好頭，起好步，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
2015年全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：
——各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，其中，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在310人以內(nèi)，較大事故起數(shù)控制在8起以內(nèi)。有效防范重大安全生產(chǎn)事故。
——實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙降”的目標(biāo)。
——全面完成省下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)，保持全省安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)考核一等獎，實(shí)現(xiàn)“十連冠”，進(jìn)一步提升全市安全生產(chǎn)工作水平。
三、重點(diǎn)工作
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2015年全市安全生產(chǎn)工作要著力抓好以下十個方面47項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)以深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號和黔府發(fā)〔2010〕13號等重要文件為抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
1. 各級、各部門要深入基層、企業(yè)開展宣傳國發(fā)〔2010〕23號和黔府發(fā)〔2010〕13號等文件精神宣傳教育，舉辦各種層次的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步領(lǐng)會文件的精神實(shí)質(zhì)和政策規(guī)定，采取有力措施促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施貫徹落實(shí)到位。
2.組織開展以“安全責(zé)任重在落實(shí)”為主題的貴陽市第十個全國“安全生產(chǎn)月”活動。采取多種形式，廣泛宣傳國發(fā)〔2010〕23號、黔府發(fā)〔2010〕13號、筑府發(fā)〔2010〕74號等一系列文件精神，并針對貫徹實(shí)施過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，開展專題培訓(xùn)，進(jìn)行宣講答疑，營造安全生產(chǎn)良好社會氛圍。
3.強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任和工作任務(wù)。對照省人民政府辦公廳《貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號和黔府發(fā)〔2010〕13號文件精神重點(diǎn)工作分工方案》(黔府辦函〔2010〕104號)和筑府發(fā)〔2010〕74號文件中所涉及的工作任務(wù)、責(zé)任和分工，明確具體的實(shí)施步驟和工作要求，逐項(xiàng)逐條認(rèn)真抓好落實(shí)，并按規(guī)定向市安委辦反饋工作進(jìn)展情況。
4.切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)縣級人民政府和安全監(jiān)管及有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、隱患治理、企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、教育班組建設(shè)等情況進(jìn)行全面檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系建設(shè)，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
5.嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真按照“四不放過”和實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，依法查處生產(chǎn)安全事故。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施上限經(jīng)濟(jì)處罰，并按照相關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任人實(shí)行安全資格限入。
6.建立健全事故查處督辦制度，對工礦商貿(mào)(煤礦除外)一般生產(chǎn)安全事故，由市安委辦下發(fā)督辦通知實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促責(zé)任追究和防范、整改措施落實(shí)到位。
7.加強(qiáng)事故警示教育。切實(shí)落實(shí)《貴州省安全生產(chǎn)約談制度》，對發(fā)生較大及以上事故的區(qū)、市、縣人民政府和行業(yè)主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，采取約談或通報、召開現(xiàn)場會、新聞通氣會等方式進(jìn)行警示。用事故進(jìn)行安全教育，促進(jìn)安全措施落實(shí)，防范同類事故重復(fù)發(fā)生。
8.加強(qiáng)事故查處，確保按時限和程序結(jié)案。對較大事故的查處結(jié)案要向社會公告，接受社會監(jiān)督。對發(fā)生的事故要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)反思，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)堵塞存在的漏洞，堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。注重對事故涉及的失職瀆職和腐敗行為進(jìn)行查處，推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。
(二)嚴(yán)格考核，進(jìn)一步推進(jìn)政府監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)
9.不斷加強(qiáng)和改進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)政府按實(shí)際工作需要，在班子中配備懂安全、會管理的專業(yè)技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作的決策和組織實(shí)施的工作成效。
10.層層簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，縱向到底，橫向到邊，加強(qiáng)過程監(jiān)控，嚴(yán)格考核獎罰兌現(xiàn)。要按照《貴州省安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲辦法》，做好安全生產(chǎn)工作績效考核和行政問責(zé)。建立健全煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，督促包保人員盡職履責(zé)，對工作不盡職、不履責(zé)的有關(guān)人員，要嚴(yán)格問責(zé)。
11.要根據(jù)《貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見》(黔安〔2010〕4號)的要求，建立和完善全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊監(jiān)管人員、明確工作任務(wù)和職責(zé)，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲點(diǎn)和死角，確保各產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。
12.認(rèn)真組織開展重要時段、重大活動期間安全生產(chǎn)大檢查。在“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、 “安全生產(chǎn)月”、“七一”和“國慶”黃金周等重要時段，組織開展全市性或區(qū)域性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，落實(shí)安全檢查工作責(zé)任，排查消除隱患，確保重要時期和重大活動期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管措施，繼續(xù)深化嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為專項(xiàng)行動
13.加強(qiáng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析本地、本行業(yè)“打非治違”工作情況，在去年工作基礎(chǔ)上，按照“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的要求，進(jìn)行再部署、再安排，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，完善和加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織若干集中行動和專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展“打非治違”行動，力求取得新突破。
14.繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，敢于碰硬，絕不手軟，加強(qiáng)打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源工作，建立健全 “打兩頭、卡中間”工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法開采行為。加強(qiáng)煙花爆竹“三合一”小作坊整治。加強(qiáng)城市建設(shè)過程中的安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展打擊建筑施工領(lǐng)域違法違規(guī)建筑施工行為，堅(jiān)決取締非法“黑工地”。加大道路交通執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，有效防范和遏制道路交通事故發(fā)生。
15.各行業(yè)、各企業(yè)要緊密聯(lián)系實(shí)際，廣泛開展防“三違”、反“三超”、“壓事故”的活動，建立日常性工作制度，從源頭預(yù)防事故，確保安全生產(chǎn)。
16.在“打非治違”中，切實(shí)做到“四個一律”。 對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整改;對已經(jīng)停產(chǎn)整頓的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位整改未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
17.加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。在“打非治違”行動中，要充分發(fā)揮媒體和廣大群眾的社會輿論監(jiān)督作用。加強(qiáng)與媒體溝通，及時報道“打非治違”工作情況。同時，要充分利用“12350”舉報電話和其他渠道，鼓勵媒體和群眾舉報非法違法行為，形成齊抓共管“打非治違”工作格局。
(四)加大隱患排查治理力度，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
18.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理制度和工作規(guī)范，進(jìn)一步加大事故隱患治理力度，及時排查治理和消除隱患，確保措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”。認(rèn)真落實(shí)重大隱患分級掛牌督辦制度，做到專人跟蹤督促整改，及時復(fù)查消號。
19.加強(qiáng)重大危險源監(jiān)管。全面落實(shí)《貴州省重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》，對全市已登記申報的267家企業(yè)的361個重大危險源開展評價、評估和控制，實(shí)行分級管理制度，堅(jiān)決防止重大危險源演變?yōu)槭鹿孰[患，導(dǎo)致事故災(zāi)難。
20.深化煤礦安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(黔府發(fā)〔2010〕18號)等有關(guān)文件精神，全面抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)深化瓦斯治理工作。繼續(xù)推進(jìn)瓦斯治理示范工程建設(shè)，加強(qiáng)對突出礦井、高瓦斯礦井的安全監(jiān)管，督促嚴(yán)格執(zhí)行防突規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用。二是繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度。關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大安全生產(chǎn)隱患、在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的煤礦。建立健全煤礦正常退出機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)有序退出。完成省下達(dá)煤礦關(guān)閉任務(wù)。對已公告關(guān)閉的7家煤礦堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉，做到關(guān)死、關(guān)實(shí)。加強(qiáng)對已關(guān)閉礦井的巡查，嚴(yán)防非法開采和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃引發(fā)事故。三是督促在建礦井認(rèn)真落實(shí)“三同時”規(guī)定，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范建設(shè)行為，防止邊施工邊開采。四是繼續(xù)支持大中型煤礦企業(yè)(集團(tuán))通過收購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。五是進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害、頂板事故等方面的安全專項(xiàng)整治，抓好《貴州省水害防治規(guī)定》、《貴州省小型煤礦頂板管理實(shí)施方案》、以及《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度》等相關(guān)規(guī)定和制度的落實(shí)。推廣先進(jìn)適用的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高采掘機(jī)械化程度，淘汰落后采煤方法和支護(hù)方式，提升本質(zhì)安全水平，有效防范煤礦事故。六是進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)管力度。繼續(xù)實(shí)施和落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制和分級掛牌監(jiān)管制度，認(rèn)真組織開展日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)抓好發(fā)生事故區(qū)(市、縣)的安全監(jiān)管，定期分析，查找和解決工作存在問題，努力提高監(jiān)管效能。七是加強(qiáng)大礦帶小礦、大礦幫扶小礦工作，督促落實(shí)幫扶措施，促進(jìn)小煤礦提高安全生產(chǎn)水平。八是進(jìn)一步創(chuàng)新煤礦安全管理思路和方法，提高煤礦安全管理效能。
21.深化道路交通安全專項(xiàng)整治：一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”工作要求，加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，治理隱患。二是加強(qiáng)道路交通安全動態(tài)管理，建立警情通報制度，建立和完善事故成因、事故預(yù)警、事故黑點(diǎn)排查治理制度。完善警示、提示標(biāo)志，打造精品設(shè)施工程。三是抓好道路運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺建設(shè)，建立營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)市、縣、企業(yè)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)施有效監(jiān)控。四是深化公路隱患排查治理，及時消除公路安全隱患。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》(黔府發(fā)〔2009〕3號)精神，不斷夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全基矗五是加強(qiáng)公路建設(shè)工程的安全管理，督促建設(shè)單位保證投入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保工程又好又快建成。六是繼續(xù)強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站和客運(yùn)車輛維修企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)安全教育，把好駕駛?cè)似赣藐P(guān)、車輛安全技術(shù)關(guān)，從源頭上消除道路交通安全隱患。
22.深化建筑施工安全整治：一是加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，深入排查治理市政工程、隧道、橋梁等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的腳手架、起重吊裝等安全隱患，有效防治坍塌、高墜等事故。二是加強(qiáng)對外省市入筑企業(yè)的監(jiān)管，督促其認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對發(fā)生事故的外省市企業(yè)，一律將事故情況抄報其所在地安全生產(chǎn)行政主管部門。三是加強(qiáng)塔吊安全管理。試行建筑施工現(xiàn)場塔吊遠(yuǎn)程監(jiān)控。
23.非煤礦山和尾礦庫：一是繼續(xù)加大地下礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。2015年，非煤礦山關(guān)閉不少于總數(shù)的5%。二是督促落實(shí)《貴州省金屬非金屬地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全檢查實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)做好嚴(yán)防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”工作，有效防范事故。三是加大對尾礦庫、險庫、病庫隱患的治理力度，嚴(yán)防潰壩事故發(fā)生，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。
24.深化危化品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治:一是深入開展危險化工工藝自動化控制改造和重大危險源監(jiān)控，提高重要裝置、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位安全可靠性。二是加快推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)安全防護(hù)距離不足的危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作。三是加強(qiáng)城市區(qū)域危險物品安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處城區(qū)非法、違規(guī)儲存危險物品行為。積極推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)，以白云區(qū)、清鎮(zhèn)市為試點(diǎn)，加快�；穼I(yè)市場建設(shè)，為安全集中、有序管理創(chuàng)造條件。四是全面完成煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫提升改造，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化”(工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、科技化)建設(shè)。五是加強(qiáng)氯酸鉀和禮花彈專項(xiàng)治理，防止含氯酸鉀產(chǎn)品和禮花彈等A級產(chǎn)品流入市常六是強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”整治，督促企業(yè)按工(庫)房的用途、人員和藥量生產(chǎn)，嚴(yán)禁改變工(庫)房用途。
25.加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故：一是加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)。落實(shí)單位及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人消防安全主體責(zé)任，完善“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任機(jī)制，全面加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防安全教育的“四個能力”建設(shè)。全市消防安全重點(diǎn)單位“四個能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。二是抓好火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動。深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整治，加強(qiáng)對人員密集場所、高層和地下建筑、石油化工企業(yè)、農(nóng)村100戶以上自然村寨等高危單位和區(qū)域的監(jiān)管。三是進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患核查和立(銷)案制度，對影響本市公共安全的重大火災(zāi)隱患，實(shí)行核查掛牌督辦和整改銷案制度。四是夯實(shí)農(nóng)村消防工作基矗全面實(shí)施寨改、房改、灶改、水改、電改、路改“六改”工程，夯實(shí)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊(duì)伍建設(shè)“四個基幢，防治農(nóng)村“小火亡人”和“火燒連營”火災(zāi)。五是做好滅火救援準(zhǔn)備工作。深入轄區(qū)各類重點(diǎn)單位和場所開展“六熟悉”活動，完善各類滅火救援預(yù)案，組織開展人員疏散和逃生演練。六是加強(qiáng)消防信息庫建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對我市地理信息、消防重點(diǎn)單位信息、高層建筑、消防通道、消防栓、天然水源、�；返刃畔⒌臋z索管理。
26.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管：一是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，突出對重點(diǎn)行業(yè)、重要崗位的監(jiān)管，嚴(yán)防群體性職業(yè)危害事故發(fā)生。二是繼續(xù)組織開展職業(yè)危害申報工作，建立和完善職業(yè)危害申報數(shù)據(jù)庫，切實(shí)做到情況清、底數(shù)明。三是督促各區(qū)(市、縣)建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足專職監(jiān)管人員，完善監(jiān)管條件。四是督促有職業(yè)危害的企業(yè)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，并定期開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員崗位建設(shè)試點(diǎn)工作。五是加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作力度，組織有職業(yè)危害企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)，做到持證上崗。
27.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管：一是健全完善特種設(shè)備安全責(zé)任、動態(tài)監(jiān)管等體系建設(shè)，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格遵守法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違章操作。二是進(jìn)一步抓好人員集中的車站、機(jī)嘗商嘗賓館、飯店等區(qū)域的重點(diǎn)設(shè)備及易燃有毒設(shè)備的專項(xiàng)檢查。三是加強(qiáng)大型游藝游樂設(shè)施安全監(jiān)管，對公園、景區(qū)的大型游藝游樂設(shè)施和客運(yùn)索道，要定期逐一排查，定期檢測，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要責(zé)令使用單位立即整改，不能整改的要堅(jiān)決停止使用，嚴(yán)防隱患釀成事故。
28.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、冶金、電力、電信、旅游、民爆等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治，努力提升本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平。
(五)繼續(xù)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
29.建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和消化吸收，提高安全生產(chǎn)科技含量。
30.加強(qiáng)對安全培訓(xùn)、評價、檢測檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審查、備案、頒(換)照等工作。
31.大力推廣先進(jìn)適用的科研成果：一是繼續(xù)在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下避險“六大系統(tǒng)”，在非煤礦山推行機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破技術(shù)、高陡邊坡安全監(jiān)測、液壓錘二次破碎等先進(jìn)適用技術(shù)。二是在冶金機(jī)械制造企業(yè)推廣行車定位、沖壓機(jī)防墜落裝置。三是在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，所有運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車都必須在2015年底前安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。四是在全市三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。五是在大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。六是在加油站推廣運(yùn)用阻隔防爆技術(shù)，在城區(qū)大型加油站推廣雙層油罐和油氣回收系統(tǒng);在�；凡圮嚦溲b環(huán)節(jié)推廣使用萬向管道充裝系統(tǒng);在液氯使用單位推廣氯氣泄漏回收處理技術(shù)。七是加強(qiáng)和完善市、縣兩級安全生產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，調(diào)整、充實(shí)人員，充分發(fā)揮技術(shù)支持作用。
32.加快全市安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)。編制出臺《貴陽市安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步完善區(qū)域和行業(yè)及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，整合應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，開展多層次的各類應(yīng)急救援演練。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的素質(zhì)和水平
33.建立和完善“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣”的宣傳教育體系，各區(qū)(市、縣)和行業(yè)部門要積極開展安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全社區(qū)、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作，開展安全生產(chǎn)知識、職業(yè)健康的“五進(jìn)”活動，開展多渠道、多層次、多形式的宣傳培訓(xùn)，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。
34.加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。支持企業(yè)申請培訓(xùn)資質(zhì)，開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)，促進(jìn)變招工為招生。繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)全員培訓(xùn)工程，持證上崗率達(dá)到100%，對事故的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)施強(qiáng)化培訓(xùn)。對縣、鄉(xiāng)政府，有關(guān)部門分管安全工作的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識培訓(xùn);對煤礦安全生產(chǎn)包保人員和煤礦班組長等進(jìn)行安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)知識專項(xiàng)培訓(xùn)。同時，加大對國發(fā)〔2010〕23號等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吃透精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
35.加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步完善和規(guī)范各類安全培訓(xùn)和資格證書的發(fā)放管理工作，對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人建立暫扣或吊銷安全資格證名單的制度，逐步建立查詢管理系統(tǒng)。
(七)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)
36.繼續(xù)在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。到2015年底前，31家煤礦要達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，40%的金屬與非金屬礦山完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，60%的礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上，20家�；菲髽I(yè)達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平;2015年前全部達(dá)到三級以上水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn);冶金、機(jī)械等其他企業(yè)要積極制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。對于企業(yè)逾期不達(dá)標(biāo)的，按照國發(fā)〔2010〕23號規(guī)定，依法停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。
37.加強(qiáng)班組安全管理。認(rèn)真貫徹張德江副在全國煤礦班組安全建設(shè)促進(jìn)會上的重要講話精神，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個基點(diǎn)抓起，以“白國周班組”為榜樣，加強(qiáng)班組安全培訓(xùn)教育，把班組作為安全管理的“前哨”陣地，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)基矗
38.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定行業(yè)安全達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。積極在本行業(yè)(領(lǐng)域)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面，推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作。
(八)建立健全安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)
39.建立和完善安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制。圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”這一主基調(diào)，積極創(chuàng)新，大膽探索。一是完善安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)考核體系，將市十大公司納入市政府安全目標(biāo)考核單位，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目安全監(jiān)管，消除盲區(qū)和空白點(diǎn)，做到安全監(jiān)管全覆蓋。二是制訂《貴陽市安委會成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)改革的市有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，齊抓共管，形成全力。三是起草《貴陽市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定》、《貴陽市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)定》，列入立法調(diào)研項(xiàng)目。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法制體系。四是修訂《貴陽市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲規(guī)定》，加大考核和獎懲力度，完善考核體系。
40.結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，市及各區(qū)(市、縣)和有關(guān)部門要制訂和實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)和發(fā)展，提升我市安全生產(chǎn)水平。
41.堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全風(fēng)險抵押、責(zé)任保險等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入行為，建立穩(wěn)定的安全投入渠道和可靠的安全資金管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的《工傷保險條例》，按新標(biāo)準(zhǔn)對工亡職工進(jìn)行賠償。
42. 不斷開拓創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管新思路，新方法，鼓勵更多的“亮點(diǎn)”涌現(xiàn)，及時總結(jié)推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域好的經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范作用，以點(diǎn)帶面，推動全市安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展。
(九)深入扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力
43.在安監(jiān)系統(tǒng)繼續(xù)開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民、務(wù)實(shí)、清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并與“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動緊密結(jié)合起來，大力表彰安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的先進(jìn)，樹立典型，激勵廣大安全監(jiān)管人員以先進(jìn)模范為榜樣，勤奮敬業(yè)、真抓實(shí)干，以實(shí)際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
44.以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和主體意識，積極開展政治理論、監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉政教育，不斷提高安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，為我市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越盡好責(zé)、履好職、服好務(wù)。
45.加強(qiáng)依法監(jiān)管和服務(wù)意識，進(jìn)一步清理監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)，明確職責(zé)，清理行政許可，非行政許可類審批項(xiàng)目，凡是能下放的堅(jiān)決下放。在辦理過程中，開辟“綠色通道”，實(shí)行“首問責(zé)任制度”，在辦理時限壓縮50%的基礎(chǔ)上能快則快。
46.建立健全監(jiān)督機(jī)制。突出加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展行政執(zhí)法、事故調(diào)查處理、隊(duì)伍廉政建設(shè)等方面的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)。
(十)全面完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。
47.認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈貴州省2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》(黔府辦發(fā)〔2015〕23號)和省政府與市政府簽訂的《2015年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》，緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位和工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)全面完成。
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