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食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2015年全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作總體要求是：全面貫徹各級(jí)工商行政管理工作會(huì)議與總局、省局食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入落實(shí)“五個(gè)更加”要求，緊緊圍繞“高效服務(wù)推進(jìn)法治建設(shè)年”主題，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為核心，加快健全完善食品流通監(jiān)管執(zhí)法體系步伐，重點(diǎn)抓好2015年西安世園會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全保障、大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、食品流通監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)工作，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)食品流通監(jiān)管制度，不斷提升食品安全監(jiān)管效能，確保我市流通環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。
一、嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)
1、嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行食品流通許可管理制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查、審核程序，堅(jiān)持許可條件，依法實(shí)施許可，加強(qiáng)許可檢查和日常巡查；堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)格核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記特別標(biāo)注制度，堅(jiān)決取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)行為。
2、加強(qiáng)調(diào)研，積極探索食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)許可辦法、食品流通許可范圍二級(jí)標(biāo)注、農(nóng)村地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方式。
3、認(rèn)真落實(shí)乳制品經(jīng)營(yíng)許可二級(jí)標(biāo)注工作。年底完成2010年6月1日前核發(fā)的乳品經(jīng)營(yíng)者的許可證換發(fā)工作。
4、加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)市嘗大型商業(yè)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)者及其食品安全管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任和自律意識(shí)。
5、對(duì)籌建期大型企業(yè)、大中型批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)行食品流通許可提前介入服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)其發(fā)揮食品安全自律示范作用的積極性，促進(jìn)我市食品流通行業(yè)健康發(fā)展。
6、試點(diǎn)推行食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品流通安全評(píng)估制度，建立食品安全聯(lián)絡(luò)員制度，促進(jìn)食品安全自律體系建設(shè)。
7、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全示范店創(chuàng)建任務(wù)，新建食品安全示范店1463個(gè)，確保兩年創(chuàng)建任務(wù)完成；開(kāi)展食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)區(qū)縣建成一至二個(gè)食品安全示范街區(qū)；開(kāi)展盛市級(jí)食品安全示范店創(chuàng)建工作，創(chuàng)建市級(jí)示范店42個(gè)。組織開(kāi)展食品安全示范店創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流。
二、深入推行一票通制度，進(jìn)一步健全完善食品流通監(jiān)管體系
8、繼續(xù)深入完善落實(shí)“一票通”制度，確保流通環(huán)節(jié)全覆蓋，食品安全可追溯制度落實(shí)；
9、修訂食品進(jìn)貨查驗(yàn)和市場(chǎng)退出制度，完善食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入、退出體系，促進(jìn)制度落實(shí)；
10、修訂市局食品安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度、重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善各級(jí)工商系統(tǒng)食品安全責(zé)任體系與應(yīng)急處置體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，提高事故應(yīng)急處置能力。
11、修訂食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)工作制度，研究改革食品抽檢方式，充分發(fā)揮食品質(zhì)量抽檢作用，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)警示體系。
12、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村監(jiān)管盲區(qū)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管.深化落實(shí)農(nóng)村集市廟會(huì)“兩制”，減少監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)分縣局和基層工商所要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品流通監(jiān)管制度手段創(chuàng)新，探索有效化監(jiān)管方法，市局要及時(shí)指導(dǎo)推廣。
三、加強(qiáng)世園會(huì)食品安全保障工作，確保我市世園會(huì)期間流通環(huán)節(jié)食品安全
13、切實(shí)加強(qiáng)世園會(huì)期間流通環(huán)節(jié)食品安全保障工作。按照世園會(huì)安保方案及食品衛(wèi)生保障方案的要求，高度重視、認(rèn)真部署、周密安排、明確責(zé)任。
14、層層制定落實(shí)2015年世園會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全保障方案和食品安全應(yīng)急預(yù)案，組建系統(tǒng)各級(jí)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，確保世園會(huì)期間日常監(jiān)管與應(yīng)急值守到位。開(kāi)展應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練，為世園會(huì)食品安全提供應(yīng)急保障手段。
15、重點(diǎn)做好世園核心區(qū)食品流通監(jiān)管工作，加大巡查頻次力度，落實(shí)入園食品抽檢要求，及時(shí)排除食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。
16、扎實(shí)搞好迎世園食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，提升我市流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量水平，確保世園會(huì)期間食品安全。
17、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)密切配合，形成監(jiān)管合力，認(rèn)真完成市政府以及世園會(huì)執(zhí)委會(huì)安保組下達(dá)的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。
四、大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處食品違法經(jīng)營(yíng)行為
18、認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院食安委、國(guó)家工商總局、盛市食安委、工商局安排部署的乳制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)村食品市場(chǎng)等食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
19、針對(duì)轄區(qū)實(shí)際和食品安全的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障校園周邊、節(jié)日性、季節(jié)性食品市場(chǎng)消費(fèi)安全；繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和社會(huì)關(guān)注度較高問(wèn)題的食品專(zhuān)項(xiàng)整治。
20、切實(shí)做好全國(guó)食安委兩年食品安全整頓評(píng)估考核與市人大棠委會(huì)貫徹實(shí)施《食品安全法》執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)自查整改，提升監(jiān)管水平。
21、認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，健全落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，減少監(jiān)管漏洞。
22、嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。加強(qiáng)食品抽樣檢驗(yàn)后處理工作和食品違法行為申訴舉報(bào)案件查處工作；加大辦案力度，及時(shí)查處各類(lèi)食品違法行為。對(duì)媒體線索和群眾舉報(bào)投訴的重大案件實(shí)行督辦，從嚴(yán)從快查處案件。
23、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級(jí)食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)重大食品專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)工作要及時(shí)督查，加強(qiáng)督查情況通報(bào)，促進(jìn)監(jiān)管到位。
五、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，有效提高食品安全監(jiān)管能力
24、加大食品安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)力度。采取骨干培訓(xùn)與全員培訓(xùn)相結(jié)合的方式，積極開(kāi)展分級(jí)分層學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育與食品學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、食品安全監(jiān)管法律知識(shí)、食品安全監(jiān)管實(shí)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
25、以乳制品、食品添加劑、食品原料、散裝食品、食品抽樣方法、常見(jiàn)食品違法行為及查處依據(jù)等為重點(diǎn)，組織編寫(xiě)教學(xué)教案、課件與參考資料，充分利用信息化技術(shù)設(shè)備，定期開(kāi)展食品監(jiān)管骨干人員食品專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
26、積極組織開(kāi)展調(diào)研學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析活動(dòng)，學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的感性認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓監(jiān)管思路，規(guī)范執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為；
27、認(rèn)真落實(shí)食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員輪訓(xùn)計(jì)劃，提高分縣局食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)干部業(yè)務(wù)能力。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者相對(duì)集中的分縣局，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，促進(jìn)食品流通監(jiān)管工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化
28、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管各類(lèi)信息的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；分縣局和工商所要建立健全食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管臺(tái)帳、乳制品、食用油和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者等重要食品經(jīng)營(yíng)信息臺(tái)賬，為決策執(zhí)法提供準(zhǔn)確依據(jù)。
29、開(kāi)展食品安全分類(lèi)監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)乳制品監(jiān)管、食用油監(jiān)管、食品添加劑監(jiān)管有關(guān)要求；積極探索散裝食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任等分類(lèi)監(jiān)管制度，抓好風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)食品質(zhì)量監(jiān)管。
30、落實(shí)食品定期抽樣檢驗(yàn)制度，及時(shí)完成總局、省局下達(dá)任務(wù)和市局定期檢驗(yàn)計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展食品快速檢測(cè)；結(jié)合我市實(shí)際，制定落實(shí)乳制品定期抽樣檢驗(yàn)和嬰幼兒乳粉周抽樣檢驗(yàn)要求，及時(shí)查處問(wèn)題乳制品案件。
31、按照上級(jí)部署積極推進(jìn)食品流通環(huán)節(jié)信息化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家工商總局和省工商局工作規(guī)劃，研究確定我局方案，抓好試點(diǎn)，適時(shí)推進(jìn)食品流通監(jiān)管信息化建設(shè)。
32、加強(qiáng)食品流通監(jiān)管正面宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇安全放心的食品。增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí)，開(kāi)展一至兩次流通環(huán)節(jié)食品安全市民參與日活動(dòng)。
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