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暫住證單位證明格式范本模板

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　　暫住證制度的思考

　　公民只要離開自己的家鄉(xiāng)，就會被當?shù)鼐用穹Q作“外地人”;而社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，從某種意義上來看，應(yīng)該是全民參與的過程。全民參與經(jīng)濟建設(shè)，必然帶來人口遷徙、流動人口管理等各種問題，這是社會的客觀規(guī)律。政府不應(yīng)該用行政的手段干預(yù)社會的客觀規(guī)律，出臺限制國民正常流動的措施。

　　2004年7月1日實施的《行政許可法》沒有賦予國務(wù)院各部委(如公安部、財政部等)和省級政府設(shè)立行政許可的權(quán)利，所以原來由其發(fā)布的行政規(guī)章不應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行。盡管省級政府可以設(shè)立為期一年的臨時許可，但是一年后他們必須報請同級人大批準、形成法規(guī)后公布。然而到現(xiàn)在為止，全國沒有一個省級政府通過有關(guān)暫住證的行政法規(guī)。

　　樊鴻烈律師接受記者采訪時堅持認為：針對外地人群辦理，并且不辦暫住證就不允許在本地居住，這樣的規(guī)定是典型的行政許可行為;一名中華人民共和國的公民，在自己的國度里還需要辦理“暫住證”，這不符合最基本的法律精神。本報訊昨天，市公安局局長馬振川在接受記者采訪時表示，從今年開始公安機關(guān)對北京市流動人口將比照本市戶籍人口實行趨同化管理，暫住證的辦理實行自愿原則。

　　據(jù)了解，由于去年奧運期間北京警方對外地流動人口管理嚴格，很多外地流動人口主動登記暫住證，暫住證的登記人口數(shù)字從500萬上升到850萬。馬振川介紹，今年開始，本市警方對外地流動人口將實行趨同化的管理原則，對外地人沒有額外的限制，且暫住證也實行自愿辦理。

　　馬振川說，暫住證對于流動人口來說，只起到統(tǒng)計數(shù)字和基礎(chǔ)資料備案的作用，公安機關(guān)正在逐步淡化它的.作用。從公安的角度講，流動人口和戶籍人口是一樣的管理方式，不存在特殊化。

　　對于戶籍城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一管理的問題，馬振川稱，警方對于此舉沒有技術(shù)上的障礙，只要市政府統(tǒng)一部署，農(nóng)變非只不過改個名字的問題。

　　馬振川說，在北京早已廢除了農(nóng)村人口的流動限制，城鄉(xiāng)一體化在警方的戶籍登記上很簡單，警方對公民的日常管理也不存在城鄉(xiāng)差別。但城鄉(xiāng)一體化改革牽扯到醫(yī)療、教育、社保等問題，因此需要市政府統(tǒng)一部署。“目前警方已經(jīng)做好準備，只要是市里政令一出，警方可以迅速執(zhí)行。”