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林業(yè)方面建議
六大原 因致使谷地林 業(yè)發(fā)展 空 間不足
隨著新 形 勢下 林 業(yè) 發(fā) 展 的 進 程 ， 疆 伊 犁 林 業(yè) 新由原 始-- 傳 統(tǒng)- - 現(xiàn)代 的演變 ， 發(fā)展 的形 勢 、 其 速是 “ 沿 ” 化 。 即沿 鐵 路 公 路 、 河 渠 水 六 綠 沿庫、 沿城 郊 山坡 、 沿農(nóng) 田草場 、 單位 社 區(qū) 、 村 屯 民 沿 沿宅 等 。谷地 約 有 1 . 3多 萬 h 的此類 宜林 地 可用 33 m度及規(guī) 模 皆前所 未 有 ， 這就 出現(xiàn) 了空 間 不 足 制 約 大發(fā)展 的問題 。于挖掘擴展林業(yè)發(fā)展領(lǐng) 域。這些都是綠化 困難地 ，尤其 是 在牧 業(yè)地 區(qū) ， 到現(xiàn) 今 ， 這些 零 散 、 白 、 空 閑置 的 小 片宜林 地 反而 成為 河谷 林業(yè) 繼 續(xù)發(fā) 展 的空 間 。 二 是農(nóng) 田防護 林 更 新 改 造 。 近幾 年 ， 地 的 農(nóng) 谷 防林 已陸續(xù) 展開 了一 輪 采 伐 期 ， 來 l 未 O年 ， 良種 由 楊樹 為 主栽 的近 13 .3萬 h 防 護 林 將 茁 壯 成 長起 m 來 ， 是河 谷人 工林 的優(yōu)勢 所 在 ， 這 也是 今后 河谷 發(fā)展 楊樹 產(chǎn)業(yè) 最 大潛力 之 一 。三是 北 山坡 丘 陵 淺 山 地 帶 。經(jīng) 初 步 調(diào) 研 了解 ，
原 因一 : 規(guī) 政 策 的 因素 。新 疆 伊 犁 河 谷 是 全 法 國重要 的 “ 倉 ” 糧 。伊 犁林 業(yè) 一 直 沒 有 占用基 本 農(nóng) 田( 除非 有 特 殊 政 策 才 有 可 能 占用 ) 因 此 ， 谷 的 ， 河 林業(yè) 發(fā) 展 只有往 相對 有 限的綠 洲外 延 擴展 。
原因二：比較效益的落差。盡管伊犁河谷已出現(xiàn)了一批發(fā)展高效林業(yè)的范例，但還沒有被廣大群眾所認可，林業(yè)(特色林果和用材林)增值的空問很大，可仍有為數(shù)不少的農(nóng)民或其他土地經(jīng)營者為追求經(jīng)濟效益的最大化，為了眼前及短期利益而去選擇種植高效農(nóng)作物。據(jù)測算，河谷現(xiàn)有林地栽楊樹每年每667平方米出材2立方米左右，按現(xiàn)行價達800～1000元，與其他高效經(jīng)濟作物相比效益有差距。故此，在水土、光熱條件好的平原區(qū)，很難再拿出大面積適宜地塊來造林。
原因三：產(chǎn)業(yè)拉動的效應。河谷的木材深加工僅發(fā)展了十余年，大多屬粗放式經(jīng)營，生產(chǎn)初級產(chǎn)品，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)的拉動和帶動效應不太大、基地造林規(guī)模不夠大、數(shù)量不夠多等，沒有形成產(chǎn)業(yè)梯度，森林資源難以永續(xù)利用。
原因四：投入不足的制約。長期以來，投人不足一直是制約林業(yè)大發(fā)展的主要因子。林業(yè)是一項周期相對較長的產(chǎn)業(yè)，河谷楊樹一般一個輪伐期為12～16年，投資回報慢，而農(nóng)民則要年年見效益，由此，很難激發(fā)其造林熱情。財政對林業(yè)的扶持制度不是很完善，也制約了河谷特色現(xiàn)代林業(yè)的規(guī)�；突厥郊s化經(jīng)營。
原因五：林地流失的影響。電力、通訊、公路及水利等部門為了節(jié)約工程成本，往往選擇順著河、渠、路、林帶的走向，架設電纜、光纜、修渠和擴路等，占用了不少林地。還有的縣，在2001年前后果園遭嚴重凍害后，果園變農(nóng)田，大量林業(yè)站建設標準也有了更高的要求。需要大量的資金來完善提高，用于站房建設，配備電腦等辦公自動化設備、機動交通工具以及其他技術(shù)設備。我州應在國家開展林業(yè)站示范縣建設的帶動下，繼續(xù)推進自治州林業(yè)站示范縣建設，
一方面要研究建立林業(yè)站建設投人機制，爭取中央投人的穩(wěn)定與增加，以帶動地方投人的增加;
另一方面要拓寬林業(yè)站建設投入渠道與范圍，可以從基本建設、培訓教育、項目扶持、工作經(jīng)費、優(yōu)惠貸款等方面，給林業(yè)站建設與發(fā)展以支持。重點是在政策上促使各級財政與林業(yè)部門加強對林業(yè)站建設的投入，確保職工收入的穩(wěn)步提高和各項待遇的兌現(xiàn)及丁作條件的不斷改善。
加強培訓，努力提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)林業(yè)站職工素質(zhì)的高低直接關(guān)系到林業(yè)站職能的發(fā)揮和林業(yè)系統(tǒng)在于群中的形象。必須千方百計地加強林業(yè)站隊伍建設，努力提高隊伍素質(zhì)。
1是抓好林業(yè)站職工崗位培訓，采取分級負責的原則，州級林業(yè)主管部門負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站站長及縣(市)林業(yè)站管理人員的系統(tǒng)培訓;縣f市)級林業(yè)主管部門負責林業(yè)站站員的崗位培訓。
2是縣級林業(yè)部門要出臺鼓勵林業(yè)站職工參加學歷教育的政策，并形成激勵機制，調(diào)動職工學習的積極性，通過自學、函授等方式參加有關(guān)林業(yè)院校的學歷教育。
3是要結(jié)合林業(yè)實際T作，采取不同時間、不同地點、不同形式的各種短訓辦法，要保證林業(yè)站職下每年有不少于2周的培訓學習時間。現(xiàn)階段突出對主要經(jīng)濟林培育管理知識的培訓，特別是實際動手操作技術(shù)能力的培訓。使林業(yè)站職工都具有解決林農(nóng)生產(chǎn)中遇到的實際問題的能力。
4是加強對林業(yè)站職工思想政治工作，樹立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務有方的良好形象，積極推進創(chuàng)建“人民滿意的基層林業(yè)站”活動。
發(fā)揮社會化服務職能.真正體現(xiàn)基層林業(yè)站的作用與地位林業(yè)站要在縣級林業(yè)主管部門和當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實際，各有側(cè)重地有效地開展職能工作，這是林業(yè)站的立站之本。“有為才有位”，通過自身的努力，為充分發(fā)揮林業(yè)站各項職能創(chuàng)造更好的條件。逐步實現(xiàn)“建設標準化、管理規(guī)范化、服務體系化”，為林農(nóng)致富，山川秀美做出新的成績。
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