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如何寫意見建議
你的談及的問題，我來談?wù)勎业囊庖姡?/p>
我認為在你準備提交的建議中，可以從你在辦理的案子談起，轉(zhuǎn)到案件所涉及的房產(chǎn)局制訂的那個規(guī)范性文件。然后重點突出你已經(jīng)提及的內(nèi)部規(guī)范性文件的合法性和和合理性問題。我認為這兩個方面都比較重要，如果只談一點則顯得單保合理性的問題無非是從公平公正性展開，不需要我在此胡亂指點。關(guān)于合法性，建議你著重點談行政訴訟法第五十二條的精神，即行政執(zhí)法應(yīng)以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，人民法院審理行政案件，也以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及盛自治區(qū)、直轄市和盛自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。所以，即使是盛自治區(qū)、直轄市和盛自治區(qū)的人民政府所在地的市的人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章也必須以法律和國務(wù)院的行政法規(guī)為依據(jù)，而房產(chǎn)局制訂的規(guī)范性文件當然也必須更不能例外。而這個案件涉及的規(guī)范性文件，既沒有法律依據(jù)，也沒有相應(yīng)的行政法規(guī)作為依據(jù)。結(jié)合你對此規(guī)范性文件的合理性質(zhì)疑的分析，最后建議上海市人民政府對此應(yīng)該依法予以撤銷。
關(guān)于你問及的“除了由人民政府對其工作部門作出的決定要求撤銷以外，還有沒有其它途徑可以同時進行，比如向人大、政協(xié)什么的”，同時向人大、政協(xié)反映肯定是可以的，但沒有任何意義。還是免了吧。
至于建議的格式問題，作為執(zhí)業(yè)律師，你肯定知道會沒有定式，你的提問與此無關(guān)。
附 《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定
第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。
第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及盛自治區(qū)、直轄市和盛自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府你的談及的問題，我來談?wù)勎业囊庖姡?/p>
我認為在你準備提交的建議中，可以從你在辦理的案子談起，轉(zhuǎn)到案件所涉及的房產(chǎn)局制訂的那個規(guī)范性文件。然后重點突出你已經(jīng)提及的內(nèi)部規(guī)范性文件的合法性和和合理性問題。我認為這兩個方面都比較重要，如果只談一點則顯得單保合理性的問題無非是從公平公正性展開，不需要我在此胡亂指點。關(guān)于合法性，建議你著重點談行政訴訟法第五十二條的精神，即行政執(zhí)法應(yīng)以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，人民法院審理行政案件，也以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及盛自治區(qū)、直轄市和盛自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。所以，即使是盛自治區(qū)、直轄市和盛自治區(qū)的人民政府所在地的市的人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章也必須以法律和國務(wù)院的行政法規(guī)為依據(jù)，而房產(chǎn)局制訂的規(guī)范性文件當然也必須更不能例外。而這個案件涉及的規(guī)范性文件，既沒有法律依據(jù)，也沒有相應(yīng)的行政法規(guī)作為依據(jù)。結(jié)合你對此規(guī)范性文件的合理性質(zhì)疑的分析，最后建議上海市人民政府對此應(yīng)該依法予以撤銷。
關(guān)于你問及的“除了由人民政府對其工作部門作出的決定要求撤銷以外，還有沒有其它途徑可以同時進行，比如向人大、政協(xié)什么的”，同時向人大、政協(xié)反映肯定是可以的，但沒有任何意義。還是免了吧。
至于建議的格式問題，作為執(zhí)業(yè)律師，你肯定知道會沒有定式，你的提問與此無關(guān)。
附 《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定
第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。
第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及盛自治區(qū)、直轄市和盛自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府
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