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產(chǎn)品規(guī)劃建議書
發(fā)布部門: 建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委
發(fā)布文號(hào):
各盛自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)、計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)、電力局(供電局)，北京規(guī)劃委員會(huì)、市政管理委員會(huì)，東北、華北、西北、華東、中南、西南電業(yè)管理局，計(jì)劃單列市建委、計(jì)委、電力局：
城市集中供熱(以下簡(jiǎn)稱城市供熱)是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，是節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的重要措施之一。改革開放以來(lái)，城市供熱事業(yè)發(fā)展較快。目前，全國(guó)已有172個(gè)城市建設(shè)了供熱設(shè)施，“三北”地區(qū)(東北、華北、西北)供熱普及在19%以上，山東、河南、江蘇、浙江、湖北、上海等南方地區(qū)也相繼建設(shè)了城市供熱設(shè)施。實(shí)踐證明：制定科學(xué)的供熱規(guī)劃并按規(guī)劃組織實(shí)施是避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的有效手段。
為了促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作，我們編制了《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》，現(xiàn)隨文印發(fā)，并就加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作通知如下：
一、城市供熱專業(yè)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的組成部分。各個(gè)城市在制定城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，其內(nèi)容深度要符合“城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則”對(duì)各專業(yè)規(guī)劃的要求。
二、要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》的規(guī)定編制城市供熱規(guī)劃，并與城市規(guī)劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三、為了提高城市供熱規(guī)劃質(zhì)量，必須委托具有相當(dāng)資質(zhì)和級(jí)別的城市規(guī)劃或供熱專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制城市供熱規(guī)劃。
直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在1000萬(wàn)平方米以上(含1000萬(wàn)平方米)的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的供熱專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
規(guī)劃供熱面積在1000萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有乙級(jí)資質(zhì)的供熱專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
四、城市供熱規(guī)劃編制工作完成后，要組織進(jìn)行相當(dāng)級(jí)別的從事供熱專業(yè)工作的專家論證。
直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在1000萬(wàn)平方米以上(含1000平方米)的城市供熱規(guī)劃，要由5名以上(含5名)具有高級(jí)職稱的城市規(guī)劃和供熱專家參加論證，其中供熱方面專家不得少于3名。
規(guī)劃供熱面積在1000萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要由3名以上(含3名)具有高級(jí)職稱的城市規(guī)劃或供熱專家參加論證。
五、強(qiáng)化城市供熱規(guī)劃的審批工作。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在1000萬(wàn)平方米以上(含1000萬(wàn)平方米)的城市供熱規(guī)劃，要報(bào)請(qǐng)盛市、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
規(guī)劃供熱面積1000萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要報(bào)請(qǐng)市人民政府城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
六、對(duì)于沒(méi)有編制城市供熱規(guī)劃或者城市供熱規(guī)劃不符合上述規(guī)定要求的城市，各級(jí)政府有關(guān)部門不予批準(zhǔn)城市供熱工程項(xiàng)目建議書和企業(yè)新建、擴(kuò)建熱電項(xiàng)目的技術(shù)改造。國(guó)家各級(jí)工商銀行、建設(shè)銀行等專業(yè)銀行不得貸款用于供熱工程建設(shè)，也不得享受有關(guān)節(jié)能貸款、技術(shù)改造貸款或貼息補(bǔ)助。有關(guān)燃料部門不得供給燃料煤等。
七、城市建設(shè)行政主管部門主持城市供熱規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督實(shí)施，當(dāng)?shù)赜?jì)劃、電力、環(huán)保等有關(guān)部門要參與供熱規(guī)劃編制工作。
八、調(diào)整、修改城市總體規(guī)劃時(shí)，城市供熱規(guī)劃也要做相應(yīng)的調(diào)整。城市供熱工程建設(shè)中出現(xiàn)熱源和熱網(wǎng)主干線等有較大的變化時(shí)，供熱規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。由于熱負(fù)荷變化較快，城市供熱規(guī)劃5年左右進(jìn)行一次調(diào)整。
九、本通知適用范圍為《城市規(guī)劃法》所規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
附：
一、城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
二、城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
附一：
城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
一、總則
第一條 為了貫徹國(guó)務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》，執(zhí)行國(guó)家對(duì)能源開發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，治理環(huán)境污染，保證城市供熱規(guī)劃的編制質(zhì)量，發(fā)展城市供熱，制定本技術(shù)要求。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 城市供熱規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃中供熱專業(yè)規(guī)劃的深化，是城市集中供熱和熱電結(jié)合項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)。城市供熱規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。
第三條 城市供熱規(guī)劃包括集中熱源向城市市區(qū)供應(yīng)生產(chǎn)和生活用蒸氣、熱氣的所有供熱方式。
第四條 編制城市供熱規(guī)劃既要實(shí)事求是，又要為今后的發(fā)展留有余地，既要與城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和目標(biāo)相適應(yīng)，又要與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。
第五條 編制城市供熱規(guī)劃要打破部門、行業(yè)的界限，要貫徹近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，工業(yè)與用民相結(jié)合，大、中、小相結(jié)合，合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施的原則。
第六條 編制城市供熱規(guī)劃應(yīng)采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)，以節(jié)約能源為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的提高。
二、供熱現(xiàn)狀及熱負(fù)荷調(diào)查
第七條 對(duì)現(xiàn)有工業(yè)與民用用熱的熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查工業(yè)和民用供熱鍋爐的現(xiàn)狀及其環(huán)境影響。
根據(jù)鍋爐的參數(shù)、容量、運(yùn)行狀況及所在位置，擬定將來(lái)承擔(dān)尖峰負(fù)荷的鍋爐。
第八條 對(duì)有現(xiàn)的工業(yè)與民用(采暖、空調(diào)、生活熱水)熱負(fù)荷進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)查，并逐項(xiàng)列出現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項(xiàng)目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。在調(diào)查表中應(yīng)列出采暖期與非采暖期最大、最孝平均熱負(fù)荷。
第九條 在確定某些賓館或特殊用戶的生活熱水熱負(fù)荷時(shí)，應(yīng)考慮熱水的供應(yīng)方式。
確定夏季熱負(fù)荷時(shí)，在需要空調(diào)負(fù)荷的地區(qū)應(yīng)考慮夏季用熱介質(zhì)制冷后，熱負(fù)荷的增加量。
第十條 對(duì)各類型建筑采暖供熱指標(biāo)的選取，應(yīng)遵守GJJ-90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中的規(guī)定。對(duì)各類工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門產(chǎn)品單耗，生產(chǎn)量或參照同類企業(yè)計(jì)算。
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