應(yīng)急預(yù)案 意見 建議

各縣市區(qū)安委會辦公室，市直相關(guān)部門，中、省、市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位：

根據(jù)《省安委會辦公室關(guān)于規(guī)范全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備有關(guān)工作的通知》（鄂安辦〔2009〕66號）相關(guān)要求，現(xiàn)對我市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備工作提出如下意見：

一、高度重視，周密部署

開展應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案及應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理一項重要的基礎(chǔ)性工作。各地、各部門、各單位要高度重視，周密部署，明確人員，扎實推進(jìn)，按照要求完成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備工作。

二、確定名單，分步實施

根據(jù)《省安委會辦公室關(guān)于規(guī)范全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備有關(guān)工作的通知》要求，需要報備安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的對象為礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位以及規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位。各地要按照統(tǒng)計部門確定的相關(guān)信息，確定名單。按照先高危企業(yè)后一般規(guī)模企業(yè)、先生產(chǎn)企業(yè)后經(jīng)營單位的原則，分步實施報備工作。

8月底，市安委會辦公室將組織全市第一批報備單位管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。屆時，請各地、各部門、各單位按照分配的計劃務(wù)確定人員，參加培訓(xùn)工作后迅速開展預(yù)案報備工作。

沒有參加第一批培訓(xùn)的單位，由各縣市區(qū)自行組織培訓(xùn)，實施預(yù)案報備工作。

三、全面推進(jìn)，納入考核

凡是需要報備安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的單位，在市安委會辦公室組織開展集中培訓(xùn)、重點引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由縣市區(qū)負(fù)責(zé)全面推進(jìn)。工作情況及其成效將作為2009年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容納入考核。

附件：省安委會辦公室關(guān)于規(guī)范全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備有關(guān)工作的通知（請在省、市安全監(jiān)管局網(wǎng)站下載）

二九年八月五日

附件：

省安委會辦公室關(guān)于規(guī)范全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備有關(guān)工作的通知

(鄂安辦[2009]66號)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安委會辦公室，省有關(guān)部門、中央在鄂企業(yè)：

為加快推進(jìn)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案及應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，根據(jù)各市州、部門和企業(yè)的意見和建議，現(xiàn)將應(yīng)急預(yù)案報備有關(guān)事項通知如下：

一、工作要求

1、精心部署，落實責(zé)任。各市（州）安委辦、省有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照省統(tǒng)一部署和要求，將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案及應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作當(dāng)作夯實安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)急管理的一項重要工作抓緊、抓好、抓實。要通過召開應(yīng)急預(yù)案報備管理工作會議或舉辦應(yīng)急預(yù)案報備管理培訓(xùn)班，層層貫徹落實國家安監(jiān)總局17號令和《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案評審實施指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]73號）以及《湖北省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點工作實施方案》（鄂安辦[2009]33號），明確預(yù)案編制、組織評審以及預(yù)案報備的相關(guān)要求，周密部署，精心安排，扎實推進(jìn)工作。

2、制定實施計劃，明確工作內(nèi)容和進(jìn)度。根據(jù)省、市統(tǒng)計部門確定的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位以及規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量和基本信息，制定本市（州）、部門的工作計劃，明確時間和進(jìn)度，組成專班，落實專人，按照先高危企業(yè)后一般規(guī)模企業(yè)、先生產(chǎn)企業(yè)后經(jīng)營單位的原則，確定分批進(jìn)行培訓(xùn)、評審和申請備案的進(jìn)度和安排，確保10月底前完成規(guī)模以上企業(yè)和高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案及應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

二、預(yù)案評審

1、各級政府部門專項預(yù)案及部門預(yù)案的評審。各級政府部門應(yīng)當(dāng)及時公布本地安全和應(yīng)急管理方面的專家，充分發(fā)揮專家和安全專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。對本部門需報備的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)組織專家進(jìn)行評審，必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。對已完成應(yīng)急救援預(yù)案編制（修訂）并通過評審的可直接申報，填報報備資料。對已編制預(yù)案但未組織評審的，應(yīng)組織評審，符合要求后申報。對沒有編制預(yù)案的單位，應(yīng)組織培訓(xùn)，明確預(yù)案編制、評審、報備完成時間，確保不留死角。

2、企業(yè)預(yù)案的評審。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位等高危行業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案評審實施指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]73號），應(yīng)組織專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，評審范圍一般包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案。對重大危險源、重點部位和設(shè)施、重大建設(shè)工程或主管部門認(rèn)為有必要的，還應(yīng)包括現(xiàn)場處置方案的評審。

3、評審專家及形式。評審組應(yīng)由3-5名以上專家組成，評審人員應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門以及有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的代表和專家參加。評審形式可以采取會議評審或現(xiàn)場實地評審，評審內(nèi)容按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案評審實施指南（試行）》的相關(guān)要求進(jìn)行，評審應(yīng)當(dāng)形成書面意見，明確評審結(jié)論并附有專家名單和簽名。預(yù)案經(jīng)評審后，應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

4、評審應(yīng)當(dāng)注重預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、保障措施的可行性、各類預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

三、預(yù)案備案

1、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報送同級政府和上一級安監(jiān)部門備案。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

各級政府及部門報備的應(yīng)急預(yù)案，一般包括專項預(yù)案和部門預(yù)案。其中專項預(yù)案是由相關(guān)部門起草、同級政府發(fā)布的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難類綜合性預(yù)案；部門預(yù)案是由相關(guān)部門制定發(fā)布的預(yù)案。

2、中央在鄂、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位制定發(fā)布的預(yù)案報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門備案，抄送屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其下屬單位或?qū)嶓w（含項目部）的應(yīng)急預(yù)案報送屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3、總部在鄂的跨市（州）建設(shè)單位和存在二級以上重大危險源企業(yè)制定發(fā)布的預(yù)案報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門備案，抄屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

4、市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、跨縣（市）建設(shè)單位、存在三級重大危險源企業(yè)的制定發(fā)布的預(yù)案報市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門備案，抄屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5、其他類型經(jīng)營單位制定發(fā)布的預(yù)案，依據(jù)屬地管理原則報當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門備案。

6、備案應(yīng)采取紙質(zhì)申報備案和軟件申報備案相結(jié)合的方式。采用軟件報備的應(yīng)通過省安監(jiān)局統(tǒng)一下發(fā)使用的預(yù)案報備管理軟件進(jìn)行報備。報備內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案備案申請表、應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)應(yīng)急專家、隊伍、裝備器材、物資配置等應(yīng)急資源信息；紙質(zhì)申報時只需報送應(yīng)急預(yù)案報備申請表，蓋章后寄往所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。預(yù)案紙質(zhì)文本留企業(yè)存檔備查。

四、軟件報備系統(tǒng)

1、登錄：為方便各單位上網(wǎng)申報和填寫應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資源數(shù)據(jù)，軟件報備系統(tǒng)可直接登錄省安監(jiān)局安全科學(xué)技術(shù)研究中心網(wǎng)站（WWW.hubeisafety.com）,打開湖北省應(yīng)急資源報備系統(tǒng)界面窗口后直接鏈接湖北省應(yīng)急資源報備系統(tǒng)。

2、使用確認(rèn)：登錄到湖北省應(yīng)急資源報備系統(tǒng)后，按照一戶一名的方式，依據(jù)指引輸入本單位名稱、登錄人員姓名并輸入單位自己設(shè)定的密碼（自己保存好）注冊，確認(rèn)后進(jìn)行填報使用。

3、預(yù)案申報和數(shù)據(jù)填報：填報表格分為四大類，一是單位基本信息；二是單位專家、專兼職應(yīng)急人員隊伍、應(yīng)急裝備、救護(hù)裝備、應(yīng)急物資、車輛、檢測設(shè)備、個體防護(hù)裝備等；三是上傳應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急機(jī)構(gòu)相關(guān)人員通訊錄；四是單位重大危險源基本信息，包括：種類、數(shù)量、主要危害以及預(yù)防措施、應(yīng)急措施、安全防護(hù)要求等。省安監(jiān)局安全科學(xué)技術(shù)研究中心網(wǎng)站上附有應(yīng)急資源表格填寫說明，指導(dǎo)各單位進(jìn)行預(yù)案和數(shù)據(jù)填報。

4、預(yù)案管理：各級安監(jiān)部門應(yīng)對屬地各單位報備的預(yù)案及信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，通過抽查或安全檢查等多種形式核實，發(fā)現(xiàn)預(yù)案不合要求、信息數(shù)據(jù)不符、單位名稱與實際不符的，應(yīng)及時處置。

5、在使用應(yīng)急資源報備系統(tǒng)過程中，遇到的具體問題可直接與湖北省安監(jiān)局安科中心（值班電話為：027-87120947）或軟件開發(fā)企業(yè)武漢松�？萍加邢薰�司（值班電話15827550075 ）聯(lián)系解決。

五、預(yù)案備案審查

按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案評審實施指南（試行）》的相關(guān)要求，受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，形式審查不包括對預(yù)案文本具體內(nèi)容的審查。經(jīng)形式審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，通過預(yù)案報備管理系統(tǒng)回復(fù)不予備案并說明理由。生產(chǎn)經(jīng)營單位接到不予備案的通知后，應(yīng)按安監(jiān)部門回復(fù)的不予備案理由，及時對預(yù)案組織修訂、完善，達(dá)到要求后重新報備。

六、保密

按照上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)的原則，涉及保密的單位在應(yīng)急預(yù)案報備前，應(yīng)將通過網(wǎng)上申報的預(yù)案以及相關(guān)資源數(shù)據(jù)報本單位保密部門進(jìn)行解密，經(jīng)本單位保密部門認(rèn)可后方可進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息申報。紙質(zhì)文本應(yīng)注明密級后按照相關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行報送。

二九年七月十三日

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