量刑建議的意義

1、一項權(quán)力的價值

是指這項權(quán)力在其行使過程中所能實現(xiàn)的積極的、有益的效果，又是人們據(jù)以評價和判斷一項權(quán)力是否正當(dāng)、合理的標(biāo)準(zhǔn)。刑事訴訟從整體上應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的價值目標(biāo)有兩點--正義和效率，因而考察量刑建議權(quán)的設(shè)置，也必須從它在整個刑事訴訟中是否具有正義和效率這兩個價值來進行分析。量刑建議權(quán)作為檢察機關(guān)行使公訴權(quán)的一部分，同刑事訴訟程序中的其他權(quán)力設(shè)置一樣，有其獨立的價值。

2、實體正義與程序正義

公訴人在刑事訴訟中有效行使量刑建議權(quán)，有助于形成公正的刑事裁決，實現(xiàn)刑事訴訟目的追求的實體公正與程序公正，這是對于量刑建議權(quán)價值的本體考量。

3、在刑事審判中

法官經(jīng)過庭審過程中的指控、向被告人發(fā)問、質(zhì)證、辯論等一系列過程，最終會對案件有一個自己的判斷。如果法官認(rèn)為公訴人指控的被告人的行為確實已構(gòu)成某種犯罪，那么他就要在公訴人的請求下根據(jù)實體法的規(guī)定認(rèn)定罪名成立;在此前提下，法官即可以在規(guī)定此罪名的條款中找到關(guān)于量刑幅度的規(guī)定，在法定的量刑幅度內(nèi)決定被告人的刑種、刑期、執(zhí)行方法等。也就是說量刑是法官的自由裁量行為。法律之所以規(guī)定法官的自由裁量行為，是建立在對一般公正和個別公正的辯證關(guān)系的認(rèn)識的基礎(chǔ)上的。法律明確規(guī)定的沒有裁量余地的事項體現(xiàn)了立法者對法律所裁判的對象的總的評價。而刑事審判的對象是人的行為，人是復(fù)雜的，其行為也是多變的，任何法律都不可能完美精確到其規(guī)定可以涵蓋所有案件中可能出現(xiàn)的一切具體情況的程度。某個法官在某個具體案件中將判決什么，在實際事實中，要依許多情況而定。對所有這些情況都加以調(diào)查實在是辦不到的。……具體案件的所有特點--法官的品性、性情、生活哲學(xué)以及身體條件，對因果連鎖的真正理解來說，確實是重要的。如果訴訟中無需法官根據(jù)不同案件、不同參與人的不同情況來斟酌權(quán)衡、便宜行事的話，那么所需要的就不再是司法人員，而是可以輸入案情后自動輸出判決的司法機器了。法官在法律規(guī)定的裁量范圍內(nèi)針對每個具體案件中的不同情節(jié)、被告人個人的具體情況等做出各有差別的裁決，即體現(xiàn)了個案的公正。關(guān)于量刑的自由裁量權(quán)即是為了實現(xiàn)同種犯罪中不同個案之間的個別公正。

4、我國法官的自由裁量權(quán)也較大

考察刑法分則中關(guān)于各個罪名的犯罪構(gòu)成和刑罰的規(guī)定即可看出，由于刑法對刑罰所規(guī)定的幅度較大，因而在量刑環(huán)節(jié)上，我國法官的自由裁量權(quán)也較大。翻開現(xiàn)行刑法，即可以看到處三年以上十年以下有期徒刑、處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑、處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)、并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金等類似的規(guī)定。毫無疑問，法律規(guī)定的量刑幅度越大，個別公正實現(xiàn)的可能性也就越大，因為較大的量刑幅度為實際上千差萬別的同罪名案件之間實現(xiàn)結(jié)果上的區(qū)別提供了較為充分的空間。但是法官的量刑裁量權(quán)是一種權(quán)力，是權(quán)力就會有權(quán)力所共有的性格。孟德斯鳩的結(jié)論已成為對權(quán)力的經(jīng)典評價："有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。

5、量刑建議權(quán)增強了刑事審判的對抗性

在刑事審判中，公訴人和被告人是一種互相對抗的關(guān)系�？剞q對抗是社會主體刑事實體利益沖突在訴訟上的延伸。訴訟中控辯雙方的關(guān)系始終以實體利益沖突為內(nèi)核，以程序性對抗為表征;兩者互相依存，缺一不可。如親告罪或法律允許自訴的其他輕微犯罪，受害人若不起訴或撤回起訴或中途接受調(diào)解或與對方當(dāng)事人和解，公訴案件若檢察機關(guān)做出了不予追訴的處理，就意味著實體利益沖突由于被害人或者國家對危害行為或行為人的諒解而歸于消失，程序性對抗由于缺少內(nèi)核而無以形成或中途被消滅。又如法院的生效裁判，在終止了控辯雙方實體利益沖突的同時，程序性對抗也就不復(fù)存在。是故，實體利益沖突的存在始終是程序性對抗產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)和前提。

6、國家對于被告人

公訴案件一經(jīng)公訴人向法院提起訴訟，即意味著國家對于被告人及其行為的不原諒。作為控方的公訴人，其在庭審中的目標(biāo)就是通過指控和辯論來說服法官認(rèn)定被告人是有罪的并判處一定的刑罰，而被告人的目標(biāo)則恰恰相反，他是要通過辯解使法官認(rèn)為自己是無罪的，或者即使認(rèn)罪，也要以各種理由試圖說服法官對自己處以盡量輕的刑罰，總之，是要使自己的自由、生命、財產(chǎn)受到盡量少的剝奪和損害。刑事訴訟法修改以后，形成了一種具有當(dāng)事人主義訴訟模式特點的控辨式訴訟模式。在這種訴訟模式中，控辨雙方關(guān)系的對抗性特點得到了一定程度的體現(xiàn)。但這種特點目前只是在質(zhì)證和定罪環(huán)節(jié)體現(xiàn)得較為充分，控辨雙方在量刑問題上并沒有形成爭論的氣氛。實現(xiàn)結(jié)果公正是通過程序公正來體現(xiàn)和保障的，沒有程序的公正就很難說會有實體的公正。實現(xiàn)結(jié)果公正的程序路徑應(yīng)是：承認(rèn)控辯雙方的不同利益，給予控辯雙方充分展示矛盾，闡述觀點、意見和要求的機會，裁判者在兼聽的基礎(chǔ)上作出裁判。也就是說，裁判結(jié)果的公正有賴于控辯雙方的程序性對抗，且對抗越充分，就越有利于公正的實現(xiàn)。公訴人在量刑問題上的傳統(tǒng)做法是在公訴意見中指出被告人所具有的從重、從輕、減輕等的情節(jié)，請求法官酌情裁判，但對于量刑并不提出具體意見。在這種情況下，由于控方?jīng)]有明確的量刑意見，作為辨方的被告人或辨護人無法有針對性地就公訴人的意見發(fā)表看法，只能提出自己對量刑的看法。實際上，控辯雙方說的是同一個問題，但形式上象兩條平行線，沒有交叉，沒有形成對話。在這種情況下，即使被告人或者辯護人想對量刑問題提出自己的意見，也是無的放矢。

7、公訴人能夠在法庭上

如果公訴人能夠在法庭上明確地提出自己對量刑的意見，辯方與公訴人意見不同的話，就可以有針對性地反駁公訴人的量刑建議，這樣就可以在量刑問題上與公訴人展開辯論，量刑環(huán)節(jié)即體現(xiàn)出了明顯的對抗性，刑事審判的抗辯性得到了加強。在辯論中，辯方能夠有機會在法庭上將支持自己量刑意見的理由和證據(jù)得以充分展示，這種辯論為辯方拓展出一個新的辯護空間。如果訴訟各方在一個法律適用過程中都能提出證據(jù)、闡述并證明自己的主張，真-相就更可能產(chǎn)生，法律也可得到正確的適用，從而使程序產(chǎn)生公正的結(jié)果。

8、公訴人在法庭上提出量刑建議后

將有助于法官充分聽取控辯雙方的意見，做出適當(dāng)?shù)牧啃滩门�。在目前的控辯式的刑事訴訟模式中，法官的角色更多地體現(xiàn)為消極和被動，法官更少地主動參與到事實和證據(jù)的調(diào)查中去，他對證據(jù)的了解和對事實的判斷將主要依靠從控辯雙方的對事實的陳述和對證據(jù)的列舉、質(zhì)疑中獲得。"蘭茲曼在《對抗性的訴訟程序：特征和優(yōu)點》一文中對對抗性程序的含義和特征作了闡釋，谷口安平將其概括為：'雙方當(dāng)事者在一種高度制度化的辯論過程中通過證據(jù)和主張的正面對決，能夠最大限度地提供關(guān)于糾紛事實的信息，從而使處于中立和超然性地位的審判者可能據(jù)此作出為社會和當(dāng)事者都能接受的決定來解決糾紛。"這種程序包括三個特征：首先是中立和盡量不介入辯論內(nèi)容的審判者，其次是當(dāng)事者的主張和舉證，最后則是高度制度化的對決性辯論程序。從量刑環(huán)節(jié)來說，中國的刑事訴訟中，由于控辯雙方都僅僅是非常概括地指出一些量刑情節(jié)或者干脆不提，法官在這種情況下所能獲得的對做出適當(dāng)?shù)牧啃膛袥Q有幫助的信息是非常有限的。如果公訴人在法庭上發(fā)表較為具體的量刑意見，由于控辯雙方天然的、并且被制度設(shè)計而成的對抗關(guān)系以及辯方的本能和職能所決定，辯方必然會在大多數(shù)情況下針對控方的意見進行反駁和辯解，這樣控辯雙方就會就量刑問題形成爭論。這種辯論將控辯雙方對量刑問題的意見以及各自所依據(jù)的理由都向法官提出，法官對與量刑有關(guān)的情節(jié)會有一個更為全面的了解，兼聽則明，在充分聽取了雙方對量刑問題的意見后，法官更容易在此基礎(chǔ)上做出一個于法、于情、于理都適當(dāng)?shù)呐袥Q。法律的個別公正就會得到更為充分的體現(xiàn)。

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