項目建議書的格式

一、什么是項目建議書

項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基矗

對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。

二、項目建議書的目的

項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。我們提供的項目建議書包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，將使您的投資機會研究或項目規(guī)劃設(shè)想的效益前景更可信，使項目更具吸引力，更具可行性。

項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目方委托有資格的機構(gòu)編寫項目申請報告就可。

三、項目建議書主要內(nèi)容

1、項目建議書基礎(chǔ)內(nèi)容

項目建議書(又稱立項申請)是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究內(nèi)容的側(cè)重點差異較大。

2、項目建議書編制要求

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。

項目建議書的編制應(yīng)符合以下幾個要求：

(1)內(nèi)容真實：項目建議書涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)該盡量真實可靠，減少偏差及失誤。其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實，以確保內(nèi)容的真實性。

(2)預(yù)測準(zhǔn)確：項目建議書是投資決策前的活動，具有預(yù)測性及前瞻性。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計。因此，必須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。

(3)論證嚴密：論證性是項目建議書的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。

四、項目建議書基本框架

項目建議書公用格式

章節(jié)分類 章節(jié)標(biāo)題

第一章 項目總論

第二章 項目建設(shè)的必要性和條件

第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

第四章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

第五章 投資估算及資金籌措

第六章 效益分析

第七章 結(jié)論

第八章 附件

第一章、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況)

3、擬建地點

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

5、建設(shè)年限

6、概算投資

7、效益分析

第二章、項目建設(shè)的必要性和條件

1、建設(shè)的必要性分析

2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)

3、資源條件評價(指資源開發(fā)項目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)

第三章、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設(shè)規(guī)模(達產(chǎn)達標(biāo)后的規(guī)模)

2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)

第四章、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(一)技術(shù)方案

1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)2、工藝流程

(二)主要設(shè)備方案

1、主要設(shè)備選型(列出清單表)2、主要設(shè)備來源

(三)工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

第五章、投資估算及資金籌措(一)投資估算

1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設(shè)備購置安裝費等)

2、流動資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)

(二)資金籌措

1、自籌資金2、其它來源

第六章、效益分析

(一)經(jīng)濟效益

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期5、投資利潤率

(二)社會效益

第七章、結(jié)論第八章、附件

建設(shè)項目擬選位置地形圖

在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對項目建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點或其它文件)。

國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

外商投資項目要附以下材料：

1、會計師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

2、合營各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

3、合營各方簽署的合營意向書(境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見)。

兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料：

1、合建各方簽署的意向書(要有上級主管部門的意見)。

2、合建各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

3、其他附件材料。

一般投資項目建議書的內(nèi)容

一般投資項目建議書的內(nèi)容投資項目建議書嚴格來說只是投資前對項目的輪廓性設(shè)想，主要從投資建設(shè)的必要性方面論述，同時初步分析投資建設(shè)的可行性。不同性質(zhì)的項目的建議書之間的差異就比較明顯。下面是一般投資項目建議書的主要內(nèi)容：

一般投資項目建議書的內(nèi)容

1984年國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目的審批手續(xù)的通知》中規(guī)定了項目建議書的內(nèi)容和要求，根據(jù)這項通知，一般項目建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項目提出的必要性和依據(jù)

(1)說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關(guān)的長遠規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設(shè)的必要性。

(2)對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。

(3)引進技術(shù)和進口設(shè)備項目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進口的理由。

2、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想

(1)產(chǎn)品的市場預(yù)測。包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售情況分析和預(yù)測，產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

(2)確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想(改擴建項目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件)，以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價。

(3)產(chǎn)品方案設(shè)想。包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

(4)建設(shè)地點論證。分析擬建設(shè)地點的自然條件和社會條件，建設(shè)地點是否符合地區(qū)布局的要求。

3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商等的初步分析

(1)擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。

(2)主要協(xié)作條件情況，項目擬建地點、水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)分析。

(3)主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，如擬引進國外技術(shù)，要說明引進的國別以及與國內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。

(4)主要專用設(shè)備來源，如擬采用國外設(shè)備，要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。

4、投資估算和資金籌措設(shè)想

投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進行估算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定時期內(nèi)的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業(yè)的情況進行估算。

資金籌措計劃中應(yīng)說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

5、項目的進度安排

(1)建設(shè)前期工作的安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判、設(shè)計等計劃。

(2)項目建設(shè)需要的時間。

6、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價

(1)計算項目全部投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要指標(biāo)，進行盈利能力、清償能力的初步分析。

(2)項目的社會效益和社會影響的初步分析。

上述內(nèi)容適用于不涉及利用外資的項目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術(shù)引進和設(shè)備進口的一般項目。涉外項目的建議書主要內(nèi)容涉及利用外資與否分別列述。

7、項目建議書附件附表

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