委派會(huì)計(jì)工作思路
會(huì)計(jì)核算是企業(yè)重要的管理工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視的問題。近幾年來，我國(guó)的會(huì)計(jì)工作本著服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的宗旨，注意更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、完善體制、變革方法，取得了巨大成績(jī)，特別是通過改革企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，及時(shí)制定并實(shí)施了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，初步實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)換和與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)，有效地保證和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放。隨著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和措施的落實(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)核算的管理模式和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了新的、更高的要求，為此，汽運(yùn)集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決意對(duì)本公司現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算機(jī)制進(jìn)行改革，為加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)母公司對(duì)下屬單位（分公司、子公司，下同）會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制而實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制，委派會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)下屬單位的會(huì)計(jì)核算工作，掌握下屬單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的第一手資料，充分的了解下屬單位經(jīng)營(yíng)管理者的行為信息；由集團(tuán)公司進(jìn)行直接委派，使會(huì)計(jì)人員擺脫依附地位，更好地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，達(dá)到保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確，維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的目的。
一、企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算機(jī)制中的弊端
二○○一年七月汽運(yùn)集團(tuán)公司進(jìn)行了第二次企業(yè)改制，國(guó)有股從絕對(duì)控股變?yōu)橄鄬?duì)控股。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也發(fā)生了很大的.變化，集團(tuán)公司為更進(jìn)一步地加大控制權(quán)，撤銷了下屬單位的會(huì)計(jì)主管，下屬單位采用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度，會(huì)計(jì)人員在公司總部集中上班，所有的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行集中核算。這種模式雖然有一定的優(yōu)勢(shì)：降低電算化硬件、軟件費(fèi)用和會(huì)計(jì)人工成本。但片面強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算的服務(wù)功能，弱化了會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能。
1、代理記賬式會(huì)計(jì)核算人員與下屬單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重脫離，使得會(huì)計(jì)核算人員的職能變成盲目地將下屬單位經(jīng)費(fèi)報(bào)核員提供的原始憑證輸入電腦，產(chǎn)出報(bào)表的機(jī)械工作。
2、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的缺失由于會(huì)計(jì)核算人員遠(yuǎn)離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的過程中不能及時(shí)有效進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。雖然有規(guī)定會(huì)計(jì)核算人員發(fā)現(xiàn)原始憑據(jù)不合法、不合理時(shí)應(yīng)退回不受理，但因多種原因造成事后監(jiān)督也流于形式。
3、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真由于集團(tuán)公司對(duì)下屬單位經(jīng)營(yíng)者側(cè)重以利潤(rùn)考核為重點(diǎn)，使得某些經(jīng)營(yíng)者為了完成利潤(rùn)考核指標(biāo)而人為操縱利潤(rùn)，當(dāng)利潤(rùn)指標(biāo)難以完成時(shí)，推遲成本費(fèi)用的入賬；當(dāng)本年利潤(rùn)大大超過指標(biāo)時(shí)，截止一些收入來年入賬；更有甚者違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，采用欺上瞞下的手法，私設(shè)小金庫。
4、會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)不清晰會(huì)計(jì)核算人員集中在集團(tuán)公司計(jì)財(cái)處，作為一般科室人員，而經(jīng)費(fèi)報(bào)核員歸屬下屬單位管理，會(huì)計(jì)核算人員與經(jīng)費(fèi)報(bào)核員之間行政職能理不清，會(huì)計(jì)責(zé)任不明確。
二、企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制的優(yōu)勢(shì)
實(shí)行對(duì)下屬單位會(huì)計(jì)主管委派制，是汽運(yùn)集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家試行會(huì)計(jì)委派制的思路，為加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)母公司對(duì)下屬單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制而作的一種新嘗試，其主要優(yōu)點(diǎn)：
1、健全會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算職能在集團(tuán)公司設(shè)立獨(dú)立職能機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)核算中心，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能分開，財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)整個(gè)公司資金的預(yù)算、籌集、運(yùn)用與分配，制訂相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，檢查和督導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作。會(huì)計(jì)核算中心具體負(fù)責(zé)整個(gè)公司會(huì)計(jì)事項(xiàng)的核算工作，制訂各單位會(huì)計(jì)核算細(xì)則，負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)主管人員的學(xué)習(xí)和工作考核。明確規(guī)定各單位會(huì)計(jì)主管與各單位負(fù)責(zé)人一同對(duì)本單位會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
2、有利于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理由會(huì)計(jì)核算中心下派到下屬單位的會(huì)計(jì)主管具體負(fù)責(zé)下派單位的會(huì)計(jì)核算工作，由于是零距離的接觸，會(huì)計(jì)主管更加及時(shí)、清楚了解單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)第一手資料有著感性認(rèn)識(shí)，能充分提高其對(duì)原始資料真實(shí)性、合法性的判斷能力，可對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
3、能夠有效地?cái)[脫會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員的工作相對(duì)獨(dú)立會(huì)計(jì)作為一種管理活動(dòng)直接依附于企業(yè)，會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)的一員，與企業(yè)存在著利益和職業(yè)上的依附關(guān)系，這勢(shì)必造成會(huì)計(jì)監(jiān)督的不力，而會(huì)計(jì)主管委派制會(huì)消除會(huì)計(jì)人員與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上的共同關(guān)系，能夠獨(dú)立地工作，能夠依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。同時(shí)，被委派會(huì)計(jì)主管人員利用會(huì)計(jì)信息為下屬單位領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)測(cè)和決策依據(jù)，直接參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，真正起到參謀助手的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
4、集團(tuán)公司新置遠(yuǎn)程版會(huì)計(jì)軟件，下屬單位會(huì)計(jì)均使用同一軟件，有利于集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理。同時(shí)審查數(shù)據(jù)保存方式的安全性、合法性，防止出現(xiàn)非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。有效的內(nèi)部控制體系是電算化系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證。
三、委派制模式下會(huì)計(jì)核算同時(shí)需要做好以下工作
委派制模式下會(huì)計(jì)核算較原先的集中核算無論在機(jī)制上還是在實(shí)際操作上都是一次大膽的突破。但要保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，還需要良好的內(nèi)控環(huán)境，健全有效的制度來保證。
1、良好的內(nèi)控環(huán)境內(nèi)部環(huán)境規(guī)定單位的紀(jì)律與架構(gòu)，影響經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的制定，塑造單位文化并影響員工的控制意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的基矗會(huì)計(jì)核算工作不是閉門造車，它所依賴的資料來自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)：從物資的采購(gòu)到存貨的管理；從存貨的領(lǐng)用到銷售貨款的回收等等。良好的內(nèi)控環(huán)境是做好會(huì)計(jì)核算的重要保證。
2、堅(jiān)持會(huì)計(jì)規(guī)范化程序操作會(huì)計(jì)核算是對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)地、系統(tǒng)地記錄、計(jì)算、分析，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，這就要求會(huì)計(jì)核算工作必須遵循會(huì)計(jì)核算原則、制度和方法。同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)原始憑證的審核與監(jiān)督，總結(jié)審核原始憑證方面的經(jīng)驗(yàn)，從整體上提高判斷識(shí)別的業(yè)務(wù)水平；建立健全單位內(nèi)部的制約制度、稽核制度等，從制度上防止原始憑證不真實(shí)、不合法、不準(zhǔn)確、不完整的現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)主管的相關(guān)考核集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算中心對(duì)委派的會(huì)計(jì)主管制訂相關(guān)的考核制度。一是要建立定期考核制度，對(duì)委派的會(huì)計(jì)主管進(jìn)行考核是建立高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的有效措施，每年對(duì)委派會(huì)計(jì)主管進(jìn)行一次“德、能、勤、績(jī)”四方面的考核，進(jìn)行一次執(zhí)行法規(guī)法紀(jì)、廉潔勤政和業(yè)務(wù)水平的考核，建立業(yè)務(wù)考核檔案，作為其被任用、晉升的依據(jù)之一。二是要建立定期培訓(xùn)制度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立委派會(huì)計(jì)人員的定期輪換制度、述職制度和監(jiān)督制度等，以加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的管理。四是報(bào)告制度。具體可分為定期報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。定期報(bào)告制規(guī)定委派會(huì)計(jì)主管每月就相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表事項(xiàng)作出簡(jiǎn)要分析報(bào)告；重大事項(xiàng)報(bào)告制規(guī)定委派會(huì)計(jì)主管對(duì)所在單位發(fā)生的重大問題必須及時(shí)報(bào)告。會(huì)計(jì)核算中心作為委派會(huì)計(jì)主管的管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告中反映的問題及請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)作出口頭或書面答復(fù)。對(duì)委派人員知情不報(bào)或故意隱瞞、遮掩的，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
汽運(yùn)集團(tuán)公司實(shí)行下屬單位會(huì)計(jì)主管委派制，是加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)母公司對(duì)下屬單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制而作的一種嘗試，從目前來看，仍有一些不成熟的地方，但我們認(rèn)為，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制和監(jiān)督的有效途徑和方式，而且通過理論的探討和實(shí)際工作中的不斷摸索和總結(jié)、完善，會(huì)計(jì)委派制必將在實(shí)際工作中發(fā)揮更大的作用，有助于解決當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)工作中存在的一些問題，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
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