總工會工作報告

(一)依法做好經(jīng)費收繳工作，確保經(jīng)費收入逐年增長。

上海經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展給工會經(jīng)費收繳工作創(chuàng)造了有利條件，在各級工會的共同努力下，經(jīng)費收入穩(wěn)步增長。市總工會本屆經(jīng)費收入69826.71萬元，比上屆增長了9.86％。2015年上解市總工會經(jīng)費超過100萬元的區(qū)、縣、產(chǎn)業(yè)（局）工會有54個，達到47％，各級工會財力明顯增強。

但是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，工會經(jīng)費的收繳工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制改制，職工人數(shù)銳減，直接影響了工會經(jīng)費正常撥繳。非公經(jīng)濟快速發(fā)展，建會和收繳經(jīng)費都遇到很大困難。各級工會以實施新修改的《工會法》和《上海市工會條例》為契機，加大依法收繳力度，千方百計采取有效措施。堅持鞏固國有企業(yè)收繳經(jīng)費的“主體”地位，確保一塊；加強機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費收繳工作，增長一塊；加大轉(zhuǎn)制企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)收繳經(jīng)費的力度，拓展一塊。

市總工會在堅持確保依法足額上解全總經(jīng)費和經(jīng)費留成使用“向下傾斜”的原則，不斷完善經(jīng)費收繳目標(biāo)管理制度。實事求是地調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的考核目標(biāo)，保護國企收繳經(jīng)費的積極性。對區(qū)縣工會實行考核指標(biāo)一定幾年不變，超額部分除按比例上解全總外全部回?fù)�，調(diào)動了區(qū)縣收繳經(jīng)費的積極性，增強了區(qū)縣工會實力。積極疏通渠道，爭取政府部門支持，落實了外資企業(yè)計撥工會經(jīng)費稅前列支的政策，推行了收繳工會經(jīng)費專用收據(jù)，為收好經(jīng)費營造了良好外部環(huán)境；開展了工會經(jīng)費收繳工作全面競賽，按月?lián)芙�，按季考核，半年通報，全年總結(jié)，解決了按時間均衡上解和及時到款問題；加強激勵和約束機制，在評選勞動模范、五一獎狀、模范職工之家、優(yōu)秀工會工作者等先進集體和個人時，對欠交、漏交工會經(jīng)費的實行“一票否決”；工會財務(wù)和經(jīng)審加強合作，下基層指導(dǎo)服務(wù)，及時掌握各單位經(jīng)費收繳情況，認(rèn)真開展工會經(jīng)費審查監(jiān)督。五年來，在全市各級工會共同努力下，工會經(jīng)費撥交逐年增長，上解全總的工會經(jīng)費逐年遞增，連續(xù)五年居全國之首，被評為全國工會財務(wù)競賽先進單位。

(二)堅持正確方向，工會經(jīng)費使用更趨合理。

上海市總工會堅持經(jīng)費使用向基層職工傾斜，向維護職工權(quán)益傾斜，向工會重點工作傾斜，使有限經(jīng)費發(fā)揮出更大效益；堅持發(fā)揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴(yán)控制機關(guān)行政經(jīng)費支出，努力保持零增長。五年來，用于全市工會和職工活動、用于改造職工文化福利事業(yè)和上解全國總工會的支出占總支出的68.52％，而用于市總機關(guān)的行政經(jīng)費僅占總支出的7.95％。圍繞重點工作的推進，市總工會撥出專款用于再就業(yè)、救急濟難、定向幫困、醫(yī)療幫困、送溫暖活動等多種形式的幫困救助；用于就業(yè)培訓(xùn)中心大樓改造裝修，為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹；用于改、擴建全市文化、娛樂、體育、療休養(yǎng)等職工福利設(shè)施，增強了社會效益，而且形成了滬東工人文化宮、沙家浜度假中心、職工就業(yè)培訓(xùn)中心等一批具有一定規(guī)模的新型職工活動場所。

(三)深化工會財務(wù)制度改革，強化基礎(chǔ)管理。

各級工會按照《工會預(yù)算管理辦法》和《工會會計制度》要求，將加強預(yù)決算管理作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真編報預(yù)算，按規(guī)定程序?qū)徟��?jīng)費收支預(yù)算和決算，嚴(yán)格按年度預(yù)算控制支出，使預(yù)算管理制度化。工會財務(wù)工作不斷加強基礎(chǔ)管理，1998年順利完成了財會制度接軌工作，使工會財會核算更趨科學(xué)化；1999年開展了工會《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化》考核工作，使財會工作更加規(guī)范化；先后兩次對工會系統(tǒng)的“小金庫”和銀行賬戶進行全面檢查整頓，并使檢查經(jīng)常化、制度化；不斷推進工會會計電算化工作，提高了管理效率和水平；不斷進行理論探索，積極研討新時期工會財會工作的新特點和新思路，促使工會財務(wù)基礎(chǔ)管理工作邁上新臺階。

(四)強化資產(chǎn)管理力度，推進工會企事業(yè)的改革和發(fā)展。

五年來，上海工會堅持財務(wù)工作“三服務(wù)”宗旨，重點發(fā)展直接為職工服務(wù)的企事業(yè)，積極探索和推進工會企事業(yè)改革，修訂并完善了《市總工會直管單位經(jīng)營責(zé)任制考核辦法》、《關(guān)于加強市總工會直屬企事業(yè)單位資產(chǎn)管理的暫行辦法》、《關(guān)于五萬元以上投資項目需經(jīng)社會審計的規(guī)定》等制度，使各直管單位規(guī)范了運作，經(jīng)濟效益和社會效益有了明顯的提高，五年中新增資產(chǎn)15189萬元，直屬企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由原來的27972萬元增加至43161萬元，生存力和競爭力得到加強。職工福利性事業(yè)的服務(wù)功能不斷增強并逐步由差額預(yù)算管理向自收自支管理過渡，工會管理干部學(xué)院、工人療養(yǎng)院、文化宮、公惠醫(yī)院、職工培訓(xùn)中心、幼兒園等單位還具備了一定的自我發(fā)展能力。市總工會投資的企事業(yè)，除櫻花賓館在建外，海鷗飯店、勞動報社以及參股的上海銀行等都取得良好的經(jīng)濟效益。五年來，市總工會直屬企事業(yè)上繳收入6986.89萬元，全部用于再投入，其中參建恒森商務(wù)大樓6600萬元，已投入使用并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

(五)嚴(yán)格市總工會機關(guān)預(yù)算管理，有效控制行政性開支。

本著科學(xué)、合理的原則，嚴(yán)格市總工會機關(guān)預(yù)算的`編制、執(zhí)行和管理，堅持做到合理開支、厲行節(jié)約，提倡少花錢，多辦事，辦成事。不斷完善機關(guān)經(jīng)費總包干、部門預(yù)算分包干、專項經(jīng)費專項包干的制度，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格把好關(guān)。同時，先后兩次認(rèn)真組織檢查清理機關(guān)各部門預(yù)算外資金和銀行賬戶，對《市總機關(guān)經(jīng)費審批權(quán)限的規(guī)定》、《市總機關(guān)財務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《市總機關(guān)若干經(jīng)常性費用報銷的規(guī)定》以及《實行機關(guān)預(yù)算包干的辦法》等制度作定期修訂，真正做到有章可循，照章辦事。

回顧五年來的工作，由于各級工會共同努力，上海工會財務(wù)工作取得了顯著成績。同時，我們也清醒地看到工會財務(wù)工作面臨許多新情況、新問題。依法收繳工會經(jīng)費的力度還有待加強；工會企事業(yè)經(jīng)營管理的改革還相對滯后；經(jīng)費獨立管理和監(jiān)督的機制還需進一步探索和創(chuàng)新；相對集中一定財力與堅持向下傾斜、為基層工會和職工服務(wù)原則的統(tǒng)一等問題還有待切實加以研究解決。

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