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消防工作現(xiàn)狀
一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效
我區(qū)林業(yè)用地面積達(dá)106.33萬畝，全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬立方米，毛竹總株樹為2582.23萬株，省以上重點(diǎn)公益林45.98萬畝，森林覆蓋率69.5%。隨著改革開放的不斷深入，我區(qū)西部山區(qū)外出務(wù)工人員日益增多，農(nóng)民生活方式逐步改變，林內(nèi)可燃物也大量聚增。2010年，全區(qū)分別發(fā)生森林火災(zāi)(情、警)41起、56起、99起，森林火災(zāi)發(fā)生逐年上升，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了不小的損失，對(duì)我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來，區(qū)政府越來越重視森林消防工作，在森林消防工作上花費(fèi)了大量的精力，按照“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的方針，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了盛市森防指對(duì)我區(qū)的各項(xiàng)考核。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實(shí)責(zé)任。我區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)、村(居)委主任、校長及護(hù)林員，層層簽訂責(zé)任書，逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任，確保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，責(zé)有人擔(dān);二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對(duì)我區(qū)森林消防工作進(jìn)行檢查;三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災(zāi)責(zé)任事故追究辦法》等規(guī)章制度，各村、居委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，將以上相關(guān)內(nèi)容納入本村、居的村規(guī)民約。
2、大力宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一是利用農(nóng)民信箱、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、標(biāo)語等多種形式深入城鎮(zhèn)農(nóng)村，廣泛開展森林消防宣傳教育;二是電視臺(tái)每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)，森林消防重點(diǎn)時(shí)期在黃金時(shí)間播放森林防火標(biāo)語，在森林公園、景區(qū)、進(jìn)入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和宣傳立體卡-通;三是加強(qiáng)對(duì)特殊群體的教育和監(jiān)督，針對(duì)農(nóng)村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災(zāi)的情況，通過老人協(xié)會(huì)、中小學(xué)校等多種途徑進(jìn)行宣傳教育。
3、完善預(yù)案，實(shí)施科學(xué)撲救。重視森林消防預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處置管理：一是健全應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善《**區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《**區(qū)重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力;二是建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)建立了3個(gè)聯(lián)防區(qū)，聯(lián)防區(qū)設(shè)有專門的指揮機(jī)構(gòu)、撲火隊(duì)伍，克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調(diào)而撲救森林火災(zāi)難的弊端。
4、完善裝備，逐步改善設(shè)施。一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，投入90多萬元建成森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);二是加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，配合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工程，制定規(guī)劃逐年建設(shè)，近三年已建成175.77公里;三是加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取國家、盛市森防指的支持，先后配備了197臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、37臺(tái)油鋸、63支水槍、8500把二號(hào)工具和2臺(tái)6組高壓水泵。今年，我區(qū)配備了一輛消防指揮車和一輛消防運(yùn)兵車，另投入30多萬元購買消防器材。
5、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)指揮體系建設(shè)，設(shè)立區(qū)級(jí)森林消防指揮部，19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、2個(gè)國有林嘗長潭水庫管理局設(shè)立森林消防指揮所，有森林消防任務(wù)的340個(gè)村設(shè)立森林消防指揮小組;二是加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村三級(jí)分別建有管火、撲火兩支隊(duì)伍，按照各自防火責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)，履行森林消防任務(wù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護(hù)林員執(zhí)證上崗制度;三是加強(qiáng)與人武部、武警的合作建設(shè)，于2005年積極協(xié)助武警完成了武警森林消-防-隊(duì)的組建。目前，全區(qū)共建有區(qū)級(jí)專業(yè)和半專業(yè)森林消-防-隊(duì)、鄉(xiāng)級(jí)民兵武裝應(yīng)急森林消-防-隊(duì)和村級(jí)義務(wù)森林消-防-隊(duì)等各類森林消-防-隊(duì)389支，實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。特別值得一提的是，區(qū)林特局領(lǐng)導(dǎo)哪里有火險(xiǎn)就去哪里指揮撲救，并且區(qū)專業(yè)森林消-防-隊(duì)伍是一支經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素、樂于奉獻(xiàn)、“拉得出、打得響”的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì)，多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽(yù)，為森林消防工作做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、存在的主要問題
在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處：
1、 三個(gè)不利因素增加了森防難度
一是生產(chǎn)生活習(xí)俗有待轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣根深蒂固，燒荒、燒田耿燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨(dú)特的民俗，拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，一些地方?jīng)]有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。
二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結(jié)構(gòu)較單一。**局部地區(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生，容易引發(fā)森林火災(zāi);從我區(qū)森林林相結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主，森林結(jié)構(gòu)較單一，火災(zāi)自控能力低，易燃性極強(qiáng)。目前，我區(qū)森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來越多，極易被點(diǎn)燃，如果對(duì)火災(zāi)防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災(zāi)。
三是相關(guān)責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任落實(shí)不夠到位，沒有將森林消防工作進(jìn)行分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)干部和駐村干部的年度考核范圍;村級(jí)責(zé)任不足，雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責(zé)任狀，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的考核辦法很少。
2、 兩種認(rèn)識(shí)不夠到位增加森防隱患
一是一些干部對(duì)森防缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有些干部對(duì)森林消防形勢(shì)估計(jì)不足，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實(shí)際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導(dǎo)致資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究不到位。特別是對(duì)區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定(主要是其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位),導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)卡巡查成為擺設(shè)，鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員(甚至黨員)，公然與政府倡導(dǎo)的“嚴(yán)禁明火上墳”相違背，甚至與設(shè)卡巡查人員對(duì)抗，態(tài)度極其惡劣。
二是群眾對(duì)森防的認(rèn)識(shí)仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，讓救火人員快點(diǎn)救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資(食物、水等)送到救火前線去，他們卻坐地起價(jià)，跟救火隊(duì)員談起報(bào)酬。
3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸
一是林相改造經(jīng)費(fèi)投入不足。我區(qū)森林林相改造勢(shì)在必行，但從資金投入情況看，這幾年財(cái)政用于林業(yè)建設(shè)和保護(hù)的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。
二是防火基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設(shè)滯后，不適應(yīng)預(yù)防和撲救較大森林火災(zāi)的需要;撲火裝備和物資儲(chǔ)備滯后，對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置極為不利;監(jiān)控設(shè)備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿足森林消防的需求。
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