施工安全工作計劃

2015年度，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會及上級行業(yè)管理部門的精心指導(dǎo)下，我局始終把建筑施工安全生產(chǎn)作為建筑業(yè)管理工作中的頭等大事來抓，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，全面開展安全生產(chǎn)年活動，加大安全生產(chǎn)檢查力度，狠抓安全生產(chǎn)措施落實，全市建筑施工安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。為確保2010年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)，在全面總結(jié)2015年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，對2015年建筑施工安全生產(chǎn)工作，計劃如下：

一、全面落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化企業(yè)安全生產(chǎn)分類評估管理。幫助企業(yè)苦練內(nèi)功，盡快使企業(yè)建立自我約束，自我完善的管理機制。面對當(dāng)前我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，面對金融危機后出現(xiàn)的新問題和新情況，企業(yè)必須苦練內(nèi)功、完善機制，從而求得自我發(fā)展。當(dāng)前對施工企業(yè)安全管理要“盯住三個人” 即企業(yè)一把手，企業(yè)主管安全工作的具體責(zé)任人和施工現(xiàn)場項目經(jīng)理。督促企業(yè)建立健全“三個機制”即建立法人代表、主管領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理三級責(zé)任落實機制;建立企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全科(處)、現(xiàn)場安全員的安全規(guī)章制度逐級檢查監(jiān)督責(zé)任機制;建立企業(yè)安全科(處)、項目經(jīng)理、現(xiàn)場安全員及班組長的隱患整改跟蹤問效的安全責(zé)任機制。對“三個人”和“三個機制”在明確有關(guān)要求、規(guī)定和具體實施辦法基礎(chǔ)之上幫助企業(yè)抓好落實，同時要制定檢查督促的行政手段和激勵措施，逐步引導(dǎo)和督促企業(yè)完善安全管理抓制。

同時，深化企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理。一是加強對評估企業(yè)的動態(tài)管理，制定具體措施，做好企業(yè)類別升級和降級工作，繼續(xù)加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理;二是擴大建筑施工企業(yè)評估范圍，在房建和市政總承包企業(yè)評估的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，對裝飾、勞務(wù)等專業(yè)分包企業(yè)進行安全生產(chǎn)分類管理評估;三是加強對查評人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，使其能夠在安全性評價中準確地查找問題;四是進一步優(yōu)化評定標(biāo)準，做到科學(xué)合理，評估項目區(qū)分和內(nèi)容設(shè)置上，盡量全面、細致。優(yōu)化評估分值比例，側(cè)重現(xiàn)場安全分值。

二、切實轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式。現(xiàn)在安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理過細過繁。根據(jù)近3年平均220項在建工程，市質(zhì)安監(jiān)站每年對在建工程均檢查2000余次，還不包括我局組織的各類檢查，這種高頻率的檢查已遠遠超出企業(yè)安全機構(gòu)自檢的頻率，相當(dāng)一部分企業(yè)幾乎完全依賴于安全監(jiān)督站的統(tǒng)一檢查去推進企業(yè)管理狀況的改善。如果長此下去勢必事倍功半。為此必須實現(xiàn)監(jiān)督管理方式的根本性變化。一是要改變目前替代式、保姆型，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，建立起企業(yè)自我約束、自我管理、自我完善的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：二是把監(jiān)督現(xiàn)場和監(jiān)督企業(yè)安全機制運行有效地結(jié)合起來，而且重點放在后者;三是安全隱患整改、安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，由過去單一追究施工單位.變成同時要追究投資主體、資產(chǎn)經(jīng)營單位以及設(shè)計、監(jiān)理等單位的責(zé)任。

三、堅定實施建筑市場綜合整治。通過綜合整治規(guī)范建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的市場行為和現(xiàn)場行為，應(yīng)實行建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行環(huán)境安全評估行制度，建設(shè)工程開工前應(yīng)對建筑施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境進行評估，沒有進行安全評估的不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，要求建設(shè)單位必須為施工生產(chǎn)人員提供安全的生產(chǎn)環(huán)境和必須的安全防護費用.不得在施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)的情況下，強令施工單位違章作業(yè)、冒險蠻干�？辈煸O(shè)計單位所提供的勘察報告和設(shè)計文件，必須符合安全標(biāo)準要求，做到真實準確，工程要充人分考慮到施工安全操作和防護的需要，同時不得危及毗鄰建筑物的安全;工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建筑工程實施安全監(jiān)理.并承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任;提供施工機具、安全防護設(shè)施產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家和銷售商，要對其產(chǎn)品的安全性能負責(zé)，不得向施工現(xiàn)場提供不合格產(chǎn)品和偽劣假冒產(chǎn)品。

四、切實保障安全設(shè)施投入。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工措施專項費用單列，管理部門要對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況加強監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。

五、加強安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要繼續(xù)加強安全培訓(xùn)和安全宣傳教育工作，使全體職工和操作人員掌握安全操作知識、安全防護措施和安全自救互救技能，經(jīng)考試合格后持證上崗。各企業(yè)培訓(xùn)覆蓋面必須達到100%，特殊工種持證上崗率必須達到100%。要充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)督查組織的作用，加大日常巡查的頻次，嚴格執(zhí)行檢查的“三定”原則，及時對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為進行糾正，并向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報信息。

六、有效加強政府監(jiān)管。一是繼續(xù)深化建筑工地安全生產(chǎn)“月查周檢日巡”制度，督促企業(yè)全面落實安全責(zé)任。二是加強安全關(guān)鍵節(jié)點控制，進一步強化安全生產(chǎn)專項方案編制、論證、實施，保證懸排式外架、大型基坑支護開挖、超高超寬支模等施工安全，遏制重大惡性事故的發(fā)生。三是開展一年兩次的建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查和不定期專項檢查，采取重罰、公開通報、市場限制等手段遏制事故苗頭。四是強化施工、監(jiān)理班子到位管理，重點強化安全員管理，同時大力開展特種工上崗培訓(xùn)和建筑工人崗前安全教育。五是進一步開展建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動，對施工、監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場管理好差直接與招投標(biāo)掛鉤。

七、全面推進建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)在線監(jiān)測。建立建設(shè)工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)測系統(tǒng)是我市加強建設(shè)工程文明施工管理，提高建設(shè)管理水平的有效舉措，是創(chuàng)新管理模式、健全長效管理機制的一個重要手段。是落實建設(shè)工程保證安全施工措施，打造平安工程，進一步加大建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，及時掌握施工現(xiàn)場動態(tài)，防范安全事故的發(fā)生有效監(jiān)管措施。目前，在線監(jiān)測的方案已經(jīng)市政府批準，下一步將全面組織實施。

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