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議政發(fā)言材料
水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。我縣擁有長(zhǎng)詔水庫(kù)這樣得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)水源，這是我們新昌人民的寶貴財(cái)富，按理說(shuō)，我縣人民飲用水安全不成問(wèn)題。但近年來(lái)，我縣水環(huán)境污染問(wèn)題卻日益突出，飲用水安全問(wèn)題和水源的保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。目前飲用水源污染整治措施未能得到有效落實(shí)，飲用水源的污染現(xiàn)狀沒(méi)有實(shí)質(zhì)性、根本性的改觀，水質(zhì)安全仍然存在很大隱患。
值得肯定的是，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣水環(huán)境污染治理和水源保護(hù)工作，加大了城鄉(xiāng)飲水安全保障工作的力度，使我縣群眾飲水安全問(wèn)題得到了極大的改善。特別是在2007年縣政協(xié)組織對(duì)我縣飲用水問(wèn)題的專題視察后，縣政府隨即于11月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)縣城飲用水水源保護(hù)的通告》，并出臺(tái)了詳盡的飲用水源污染整治和水質(zhì)保護(hù)方案，內(nèi)容具體，責(zé)任明確，措施可行，為我縣水資源保護(hù)工作提供了有力的支持。最近，縣政府還把“棣山取水口水源保護(hù)工程”列為2008年度環(huán)境保護(hù)十大重點(diǎn)工程之一。但時(shí)至今日，因?yàn)橄嚓P(guān)管理部門(mén)未有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施和有效的整治行動(dòng)，使得我縣飲用水源污染整治和水質(zhì)保護(hù)工作的效果仍不明顯，有待加快工作進(jìn)度。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和深入走訪，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我縣水資源保護(hù)仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是棣山泵站取水口附近污染嚴(yán)重。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)明渠經(jīng)棣山電站從尾渠取的水，經(jīng)過(guò)層層處理，水質(zhì)還是比較好的，但棣山電站至泵站取水口約千米堤壩兩側(cè)的污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效治理，距取水口不到100米、緊挨尾水渠的堤壩上散布著十余家養(yǎng)殖場(chǎng)，動(dòng)物糞便、飼料殘?jiān)�、各種雜物隨意堆放，臭氣熏天，一遇下雨天就直接沖入水渠，由此產(chǎn)生的污染觸目驚心。長(zhǎng)此下去，對(duì)水質(zhì)和水質(zhì)處理肯定會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。二是長(zhǎng)詔水庫(kù)庫(kù)區(qū)周圍的保護(hù)措施還未到位。庫(kù)區(qū)內(nèi)早有禁令禁止垂釣、游泳，但此類現(xiàn)象是屢禁不止，愈演愈烈。同時(shí)近年來(lái)庫(kù)區(qū)內(nèi)低、孝散的“農(nóng)家樂(lè)”未批先建，無(wú)序發(fā)展，環(huán)保措施卻未相應(yīng)跟上，使得大量的污水、污染物隨意排放和丟棄，造成了較為嚴(yán)重的人為污染。三是新昌江水質(zhì)污染尚未根本改觀。目前新昌江上游有好幾家醫(yī)藥化工企業(yè)，加之新民片一帶小工廠產(chǎn)生的工業(yè)污染和附近村莊產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，使得從新昌江提取的水質(zhì)存在較大的安全隱患。四是城區(qū)地下管網(wǎng)老化現(xiàn)象日趨明顯。我縣城區(qū)供水管道最早的一批鋪設(shè)于73年，距今已30多年，管道破損、銹蝕嚴(yán)重，供水安全和水質(zhì)保障受到挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題已越來(lái)越為廣大群眾所重視，很多居民對(duì)此表示了擔(dān)憂和不安，要求飲用長(zhǎng)詔水庫(kù)直供的放心水、優(yōu)質(zhì)水、源頭水的呼聲強(qiáng)烈。
飲水安全是廣為群眾關(guān)注的民生大計(jì)，不可忽視。面對(duì)我縣水資源保護(hù)的現(xiàn)狀和難題，如果我們?cè)俨宦鋵?shí)有力措施，再不有效遏制污染現(xiàn)象，不用多久，我縣飲用水質(zhì)下降將會(huì)越來(lái)越快，必將嚴(yán)重影響我縣居民的生活質(zhì)量。我們認(rèn)為，政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)下大力氣，著手對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染源和污染現(xiàn)象實(shí)施整治，立即行動(dòng)，不能再拖，力爭(zhēng)在今年夏季前使整治初見(jiàn)成效。并保證管理的實(shí)效性和長(zhǎng)效性，讓保護(hù)走在前面。
從眼前來(lái)看，要以整治污染為重點(diǎn)，立即行動(dòng)，堅(jiān)決治理各類污染源，解決現(xiàn)階段供水的一系列問(wèn)題。
一是突出整治飲用水源污染重點(diǎn)。對(duì)棣山泵站取水口附近的各類養(yǎng)殖場(chǎng)，按照“堵疏結(jié)合”的原則，該搬遷的抓緊搬遷，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，還棣山泵站取水口一個(gè)整潔的水源環(huán)境。采取果斷措施，限制取水口上游有關(guān)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)居民生活污染進(jìn)行妥善處置。城東工業(yè)園棣山區(qū)塊要嚴(yán)把審批關(guān)，停止一切有污染的項(xiàng)目上馬。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)詔水庫(kù)飲用水源的保護(hù)。落實(shí)《通告》精神，加大處罰力度，嚴(yán)禁在長(zhǎng)詔水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、堆置和存放垃圾、糞便、工業(yè)廢渣及其他廢棄物、放養(yǎng)畜禽、游泳等可能污染飲用水水源的活動(dòng);規(guī)范庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行一次全面的摸排整治，對(duì)新申請(qǐng)的農(nóng)家樂(lè)工商和環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等部門(mén)要嚴(yán)把審批關(guān)，排污條件、設(shè)施不到位的堅(jiān)決不予審批，同時(shí)加強(qiáng)日常管理，防止污染現(xiàn)象的發(fā)生。建議對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)外的農(nóng)家樂(lè)有條件的話可擇址進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)上游地區(qū)污染防范，關(guān)注大市聚園區(qū)工業(yè)排放對(duì)長(zhǎng)詔水庫(kù)可能造成的影響，嚴(yán)格控制長(zhǎng)詔水庫(kù)周邊及上游小將等地區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，防范于未然，防止污染現(xiàn)象的發(fā)生。
二是整合理順飲用水源保護(hù)體系。要贖回棣山電站所有權(quán)。棣山電站尾渠取水量占到35%，但目前棣山電站權(quán)屬他人，與水務(wù)集團(tuán)沒(méi)有任何關(guān)系，棣山電站尾渠取水時(shí)而被電站截流，有時(shí)造成自然流失，水務(wù)集團(tuán)難以主動(dòng)調(diào)控。特別是當(dāng)長(zhǎng)詔電站一年一度的檢修時(shí)，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間群眾飲用水和生產(chǎn)用水是從新昌江取水的，不僅使水處理成本大幅提高，而且水質(zhì)難以保證。為此，建議贖回棣山電站所有權(quán)，由長(zhǎng)詔水庫(kù)直接調(diào)控，科學(xué)安排電站發(fā)電，使其真正成為一條從長(zhǎng)詔水庫(kù)直接引水的渠道，滿足用水需求，避免再?gòu)男虏∷Ｒ涌斐菂^(qū)供水管道改造。我縣城區(qū)供水管道老化現(xiàn)象已較為普遍，且供水管道屬于現(xiàn)階段淘汰的水泥管、鍍鋅管、鑄鐵管，嚴(yán)重腐蝕、銹化，影響到水質(zhì)。建議政府借鑒外地在供水管道改造方面的經(jīng)驗(yàn)，在資金配套上予以支持，落實(shí)相關(guān)單位抓緊實(shí)施。
三是建立健全飲用水源保護(hù)機(jī)制。按照《關(guān)于加強(qiáng)縣城飲用水水源保護(hù)的通告》精神，政府各級(jí)部門(mén)要以治理工業(yè)污染的重視程度來(lái)治理飲用水源的污染現(xiàn)象。環(huán)保、防疫等部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)棣山取水口和豬山水廠、龍山水廠的飲用水進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，建議可以像對(duì)工業(yè)污染監(jiān)控一樣采取24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，讓群眾及時(shí)了解水質(zhì)情況，免除一些顧慮。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)《通告》的宣傳力度，特別是在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育，規(guī)范、清晰的設(shè)立沿線警示標(biāo)志，增強(qiáng)群眾保護(hù)意識(shí)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要以提升水質(zhì)為核心，完善新昌縣供水工程建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快實(shí)施長(zhǎng)詔水庫(kù)供水二期工程項(xiàng)目。
一是要牢固樹(shù)立提升水質(zhì)的規(guī)劃理念。隨著人民生產(chǎn)生活水準(zhǔn)的不斷提高，人民群眾對(duì)喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水的要求十分強(qiáng)烈，況且我們身邊有著長(zhǎng)詔水庫(kù)這樣的源頭活水，應(yīng)該說(shuō)老百姓的這點(diǎn)要求并不過(guò)分。在當(dāng)前我縣供需水量基本平衡的情況下，我們的供水工程中長(zhǎng)期規(guī)劃要切實(shí)以提升水質(zhì)為核心，下大力氣在完善飲用水源保護(hù)方案、加強(qiáng)直接供水管網(wǎng)建設(shè)上下功夫，防止水質(zhì)在傳輸過(guò)程中產(chǎn)生二次污染，更要逐步減少、直至徹底杜絕在新昌江直接提水處理的情況，以不負(fù)人民的期望。
二是要科學(xué)制訂供水工程中長(zhǎng)期規(guī)劃。要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃的前提下，抓緊制訂新昌縣供水工程建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證供水能力與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐相適應(yīng)。規(guī)劃要有明確的目標(biāo)，必須最終達(dá)到新昌居民100%飲用從長(zhǎng)詔水庫(kù)采取管道方式取用的優(yōu)質(zhì)水。短期內(nèi)要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，妥善研究解決當(dāng)前我縣存在的飲用水水源保護(hù)問(wèn)題，盡快實(shí)施必要的工程項(xiàng)目。制定我縣飲用水源應(yīng)急處置預(yù)案，保障群眾正常的生活、生產(chǎn)用水。
三是要加快實(shí)施長(zhǎng)詔水庫(kù)供水二期工程。我縣擁有長(zhǎng)詔水庫(kù)這么好的優(yōu)質(zhì)水源，但目前只有一條80公分口徑的管道直接從庫(kù)區(qū)引水，且由于工業(yè)企業(yè)用水的分流，百姓能飲用到的直供水比重較校能真正飲用到長(zhǎng)詔水庫(kù)的源頭活水，進(jìn)一步提高生活水平是當(dāng)前百姓的最大愿望。為此，要加快實(shí)施長(zhǎng)詔水庫(kù)供水二期工程，加大從長(zhǎng)詔水庫(kù)直接取水的比重，體現(xiàn)政府為民辦實(shí)事的宗旨。另一方面因?yàn)槌菂^(qū)沒(méi)有可供運(yùn)行的應(yīng)急管網(wǎng)，為此加快實(shí)施長(zhǎng)詔水庫(kù)供水二期工程也是城市應(yīng)急的需要。
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