扶貧開(kāi)發(fā)講話

同志們

主要任務(wù)是回顧近年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作歷程，縣政府決定召開(kāi)這次扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議。肯定成果，增強(qiáng)信心，明確在新起點(diǎn)，新形勢(shì)下，如何繼續(xù)抓好扶貧工作，取得新的突破。剛才，主任就今年下半年的扶貧開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)作了全面地安排。下面，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)。增強(qiáng)搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作的信心和決心

以扶貧開(kāi)發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以民居改造為突破口,近年來(lái)。探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆-綁，整村推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)的模式，把扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，取得了可喜的成果。1政府抓工作，農(nóng)民得實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全縣累計(jì)投入扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、移民搬遷等各類資金億元，建扶貧重點(diǎn)村個(gè)，完成扶貧搬遷戶人，建設(shè)民居戶，普通舊改戶，新建產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)畝，解決萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，把貧困人口從年的萬(wàn)人減少到萬(wàn)人，有個(gè)村已基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范，占總村數(shù)的%龍頭、普濟(jì)等新村成為全省的亮點(diǎn)”和樣板，并被確定為國(guó)家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2探索新路子，工作得認(rèn)可。縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作，既按中省市的有關(guān)要求，又結(jié)合本縣實(shí)際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點(diǎn)，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實(shí)行捆-綁，走出了一條符合外地特色的扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣，年又被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)個(gè)整體推進(jìn)縣之一，年省農(nóng)村工作會(huì)上，縣委書記向全省做了經(jīng)驗(yàn)交流。以上這些成果的取得得益于縣委、縣政府高-瞻遠(yuǎn)矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于我有勇于探索，敢于實(shí)踐的開(kāi)創(chuàng)精神;更得益于我上下一心，橫向聯(lián)動(dòng)的密切協(xié)作。但客觀地講，無(wú)論是扶貧開(kāi)發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè)，只是開(kāi)了個(gè)頭，與上級(jí)的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來(lái)看：縣是遙遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，屬非國(guó)貧縣，加之遠(yuǎn)離大都市、交通大動(dòng)脈的帶動(dòng)，而且我縣還有萬(wàn)貧困人口，仍然生活在條件十分艱苦的遙遠(yuǎn)山區(qū)，通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，局部群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊，不少人又會(huì)返貧。二是從外部大環(huán)境來(lái)看：黨的十七大指出，年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對(duì)扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開(kāi)發(fā)作為八大民生工程之一。同時(shí)，前幾年我勝利做法得到省市的高度認(rèn)可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到縣參觀學(xué)習(xí)，這為我座的各位贏得了榮譽(yù)，根據(jù)我解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，并建成了一批亮點(diǎn)工程，如果我不清醒地認(rèn)識(shí)到且不采取過(guò)硬的舉措，將很快被其他地區(qū)超越。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來(lái)看，縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長(zhǎng)一段時(shí)間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我鍥而不舍、臨時(shí)不懈地抓好這項(xiàng)重要工作。因此，必需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，依照全縣既定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅(jiān)，一手抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)

全縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是繼續(xù)抓好個(gè)特困村扶貧攻堅(jiān)工作;啟動(dòng)個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè);抓好平河流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā);全力抓好個(gè)新啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)和5個(gè)續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。今年下年。

(一)突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)。為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基矗發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是扶貧開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開(kāi)發(fā)必需針對(duì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶助、激勵(lì)發(fā)展的綜合扶貧措施，依照“一鄉(xiāng)一業(yè)”一村一品”人無(wú)我有、人有我特”發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不時(shí)培育促進(jìn)收入繼續(xù)增長(zhǎng)、極具市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)今年的努力，使我縣的個(gè)特困村及今年啟動(dòng)、續(xù)建的重點(diǎn)村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基矗

(二)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證�？h農(nóng)村個(gè)特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過(guò)上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作，更是扶貧攻堅(jiān)工作中必需高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆-綁各類資金，整村推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對(duì)個(gè)特困村，要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”工作機(jī)制，依照原規(guī)劃完成年度建設(shè)任務(wù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過(guò)今年的努力，完成總?cè)蝿?wù)的%以上。對(duì)今年縣上新啟動(dòng)的個(gè)新農(nóng)村和個(gè)重點(diǎn)村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在中旬前，全面完成開(kāi)發(fā)任務(wù)，月初啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國(guó)家實(shí)施“通達(dá)”疏通”等工程機(jī)遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點(diǎn)村的公路建設(shè)，促進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，加大“三化一片林”項(xiàng)目的爭(zhēng)取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象�？h級(jí)各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點(diǎn)村建設(shè)。扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計(jì)劃、城建、國(guó)土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對(duì)涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費(fèi)，能免的盡量免，能減的盡量減。要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加快實(shí)施“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不時(shí)提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化站、村級(jí)文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不時(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差異。

(三)突出技能培訓(xùn)。為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。之所以貧困，一個(gè)重要原因，就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來(lái)，縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是臨時(shí)居住在高寒遙遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識(shí)欠缺、民主法制意識(shí)

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