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就業(yè)培訓座談發(fā)言
尊敬的華-建-敏國務委員，各位領導，同志們：
聽了12個省(區(qū)、市)領導同志的情況介紹，很受啟發(fā)。對于他們很多好的做法和經驗，以及提出的意見和建議，我們將帶回去繼續(xù)研究。華-建-敏國務委員將要作重要講話，我們會后將認真貫徹落實，切實把我們的工作做好。下面，我就國家發(fā)改委貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號，以下簡稱《通知》)的情況和進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，作簡要匯報。
一、貫徹落實《通知》精神的主要工作
國家發(fā)展改革委高度重視就業(yè)工作，堅持把就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，采取一系列積極的宏觀經濟政策，把改革發(fā)展和結構調整與擴大就業(yè)有機結合起來，大力促進就業(yè)增長�！锻ㄖ废掳l(fā)后，為貫徹落實好《通知》，我們主要做了以下工作。
一是在編制實施“十一五”規(guī)劃和年度計劃中突出就業(yè)目標，努力增加就業(yè)規(guī)模。在編制“十一五”規(guī)劃綱要中，確定了五年內實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉移農業(yè)勞動力各4500萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%的預期目標。我們與有關部門協調配合，加大宏觀調控力度，保持了國民經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，為擴大就業(yè)創(chuàng)造良好的經濟環(huán)境。今年1-5月，全國城鎮(zhèn)實現新增就業(yè)504萬人，完成全年工作目標的56%。
二是通過制定經濟和產業(yè)政策，推進經濟結構和產業(yè)結構調整，增加就業(yè)容量，優(yōu)化就業(yè)結構。我委堅持把發(fā)展第三產業(yè)作為促進就業(yè)的主要方向，研究制定了大力發(fā)展服務業(yè)、努力增加就業(yè)崗位的扶持政策。同時，堅持把大力發(fā)展個體私營等非公有制經濟和中小企業(yè)，作為促進就業(yè)的重要措施。到2005年末，第三產業(yè)就業(yè)人員占三次產業(yè)就業(yè)人員的比重達到31.4%，比上年提高了0.8個百分點。
三是積極參與再就業(yè)工作，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。2006年1月，我們和勞動保障等17個部門共同發(fā)布了《關于貫徹落實國務院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》(勞社部發(fā)[2006]6號)。與財政部聯合發(fā)布了《關于對從事個體經營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》(財綜[2006年]7號)，明確規(guī)定,下崗失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生從事個體經營的,免交有關登記類、證照類和管理類的各項事業(yè)性收費。同時要求相關部門督促本系統內有關收費單位認真落實各項收費優(yōu)惠政策。
四是促進農村勞動力轉移就業(yè)。目前，我委正在積極編制《加強農村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設規(guī)劃》，并將圍繞農民轉移就業(yè)培訓服務、就業(yè)信息服務、維權服務等方面開展建設性工作。在《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)下發(fā)后，我委研究制定了加快農村基礎設施、發(fā)展縣域經濟、加強小城鎮(zhèn)建設等項工作的計劃和實施方案，以促進農村勞動力轉移就業(yè)。
五是加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓。我們把發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓作為促進就業(yè)的一項重要工作，納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。通過增加投入等各種途徑促進職業(yè)教育和職業(yè)培訓工作的開展，努力提高勞動者文化素質和職業(yè)技能水平。2005年，安排10億元國債資金實施“推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設計劃”，支持525所中等職業(yè)學校改善辦學條件。
在做好以上工作的同時，國家發(fā)改委還認真開展就業(yè)的宏觀政策研究，建立了季度、半年和全年的就業(yè)形勢分析制度，及時分析形勢，把握動態(tài)，提出建議，努力保持就業(yè)和經濟協調發(fā)展。
二、做好下一階段就業(yè)工作的幾點考慮
雖然就業(yè)和再就業(yè)工作取得了較大成績，但是，我們也認識到，當前及今后一個時期，就業(yè)工作仍然面臨著十分嚴峻的形勢。我們認為，其突出表現有：一是整個“十一五”時期，勞動力供給壓力進一步加大;二是再就業(yè)工作面臨著新的任務，體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關閉破產企業(yè)職工安置問題需抓緊解決;三是高校畢業(yè)生總量擴大，結構性矛盾突出;四是農村勞動力轉移就業(yè)任務艱巨。下一階段，我委將按照黨中央、國務院的部署，按照建敏同志的講話精神和要求，繼續(xù)把擴大就業(yè)作為我委工作的重要內容抓緊抓好，把全面貫徹落實《通知》精神與實施好“十一五”規(guī)劃綱要有機結合起來，采取有效措施，積極主動做好各方面工作，共同完成就業(yè)再就業(yè)任務。
第一，保持經濟社會持續(xù)穩(wěn)定協調發(fā)展，促進就業(yè)穩(wěn)步增長。繼續(xù)保持國民經濟發(fā)展的良好勢頭，切實轉變經濟增長方式，提高經濟增長對就業(yè)的拉動作用。進一步落實鼓勵勞動密集型產業(yè)、非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，協調處理結構調整、科技進步與促進就業(yè)的關系。妥善應對貿易磨擦，促進就業(yè)增長。
第二，認真實施好“十一五”規(guī)劃綱要和年度計劃，努力完成各項就業(yè)目標任務。今年1-5月就業(yè)工作進展平穩(wěn)，為做好全年就業(yè)工作打下了較好基礎，但要完成全年任務，還需付出更多的努力�！笆晃濉币�(guī)劃綱要中提出的兩個“4500萬”目標，也是非常艱巨的任務，我們將采取積極措施，把規(guī)劃落到實處。
第三，深化體制改革，為擴大就業(yè)消除體制障礙。我們將積極主動與有關部門配合，進一步深化勞動就業(yè)和相關體制改革，充分發(fā)揮市場在配置勞動力資源中的基礎性作用，推動建立全國統一的勞動力市。
第四，積極做好再就業(yè)工作，進一步研究解決困難地區(qū)和困難人群的就業(yè)問題。加大各項再就業(yè)政策的落實力度，認真做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、廠辦大集體下崗人員的再就業(yè)工作。加強就業(yè)服務收費價格監(jiān)督檢查，確保國家對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的收費優(yōu)惠政策落到實處。同時，我們還將進一步研究解決資源枯竭困難城市和地處邊遠的軍工、森工等困難地區(qū)和困難行業(yè)的失業(yè)人員就業(yè)問題，積極主動會同有關部門，研究制定相關的扶持政策，盡快妥善解決他們的就業(yè)和其他相關問題。
第五，做好農村富余勞動力轉移就業(yè)工作。按照中央建設社會主義新農村的要求，堅持把農村勞動力轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)統一納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，加大相關政策的支持力度，加強農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經濟，完善小城鎮(zhèn)功能，發(fā)展縣域經濟，帶動農村勞動力轉移就業(yè)。
第六，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)是當前就業(yè)工作緊迫而突出的問題，必須高度重視，妥善解決。我委將按照有關要求，通過進一步深化改革，擴大準入，加快發(fā)展，挖掘科教文衛(wèi)、公共管理和高端服務業(yè)的就業(yè)潛力。通過完善政策，鼓勵和引導高校畢業(yè)生形成多元化的擇業(yè)觀，滿足事業(yè)單位、民營企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才需求。
第七，進一步加強就業(yè)服務體系建設。我委將通過研究制定相關政策、加快編制相關專項規(guī)劃等各項措施，推動建立和完善城鄉(xiāng)統一的就業(yè)服務體系建設，尤其是加強農村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設�！笆晃濉睍r期，我委將安排專項資金重點支持1000所縣級職業(yè)教育中心和1000所示范性中等職業(yè)學校，改善教學實驗基礎設施和補充更新實驗實訓設備，提高辦學質量和培訓能力，以提高勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
第八，把解決好當前的突出問題與建立促進就業(yè)的長效機制結合起來。一方面，我們要認真貫徹《通知》精神，積極主動做好各項再就業(yè)政策的落實工作，抓緊解決目前所面臨的緊迫性問題;另一方面，要著眼于長遠，逐步把就業(yè)工作轉到促進全方位就業(yè)工作上來，統籌考慮下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力尤其是高校畢業(yè)生和農村富余勞動力的就業(yè)問題，盡快建立和完善積極的就業(yè)政策體系和促進就業(yè)的長效機制。
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