安全生產(chǎn)專題發(fā)言
一、抓安全生產(chǎn)的前提是重視，思想上必須一以貫之，不能有一絲松懈
從今年1—10月份安全生產(chǎn)指標控制情況來看，我縣安全形勢總體平穩(wěn)，主要指標均控制在市下達目標以內(nèi)，工作值得肯定。但是，縣水東煤礦“7·15”煤與瓦斯突出較大事故暴露了我縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一定的問題和不足，我們切不可把我縣的安全生產(chǎn)成績和形勢估計過高、盲目樂觀，更不可對存在的隱患和問題掉以輕心、麻痹松懈。對安全生產(chǎn)工作而言，思想上的隱患是最大的隱患，細節(jié)上的疏忽是最大的疏忽。從剛剛給大家介紹的一些安全事故可以看出，我們的一些部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位思想上還沒有重視到位、措施上還沒有落實到位、制度上還沒有執(zhí)行到位的現(xiàn)象依然存在，對安全生產(chǎn)只是講在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，檢查工作只停留在下去轉轉、現(xiàn)場看看、過場走走，導致安全隱患日積月累、釀成事故，并給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失。我到相關礦山企業(yè)去查過幾次，對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，企業(yè)還沒有引起足夠的重視，更沒有很好地整改解決。抓安全生產(chǎn)就是抓民生，就是抓穩(wěn)定，就是抓發(fā)展，因為安全生產(chǎn)連著政治、連著經(jīng)濟，安全是部門最大的政績、是企業(yè)最大的效益、是百姓最大的福祉。安全生產(chǎn)大于天，沒有安全就沒有發(fā)展，沒有安全就沒有一切。對安全生產(chǎn)怎么強調(diào)都不過分，怎么嚴格都不過頭。因此，大家要牢固樹立人民至上、生命之上、安全至上的理念，心里始終裝著一本安全帳，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實地落實好安全措施。剛才已經(jīng)講了，今年的四季度不平常，從現(xiàn)在開始一直到今冬明春都是安全生產(chǎn)特護期，也是安全生產(chǎn)的敏感期和事故的高發(fā)期，縣委、政府對安全生產(chǎn)工作的要求就是要全力實現(xiàn)“兩個確�！保杭创_保不發(fā)生安全責任事故，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。大家要圍繞這個目標去開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守好自己的“地”，各職能部門要把好自己的“關”，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，時時、刻刻、處處繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能放松。
二、抓安全生產(chǎn)的基礎是防控，措施上必須一步到位，不能有一項走樣
今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，我縣正處于“兩城三縣”建設的關鍵時期，全縣基礎設施建設和重點項目建設工程紛紛上馬，交通運輸量增加了，這就給安全生產(chǎn)增加了難度，同時也向我們提出了更高的要求。上半年，我縣開展了煤礦技改和非煤礦山停產(chǎn)整治工作，現(xiàn)在已經(jīng)基本復產(chǎn)，進入了一個生產(chǎn)高峰期。當前，煤價受市場的影響在持續(xù)走高，有色礦產(chǎn)品也波浪式走高。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要特別重視安全生產(chǎn)，緊密結合實際，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，著力排查治理安全隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生。
(一)堅持以防為先，排查必須細致。預防是安全生產(chǎn)工作的基本方針，也是防范安全事故最有效的手段。各級各部門務必要牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念，對各類安全隱患做到早防、群防、常防。一要強化超前防范。切實加強對重點行業(yè)、重點項目的安全監(jiān)控，深化對重點領域、重點部位的隱患排查，加強重點人群尤其是高危人群的安全知識教育宣傳和知識普及，建立重點領域以及企業(yè)、車間、班組、崗位四級隱患排查網(wǎng)絡體系，健全各類安全生產(chǎn)應急預案，做到防微杜漸、防患于未然。二要強化過程控制。要進一步完善隱患監(jiān)督管理制度，對已排查出的安全隱患要明確整治責任、細化整改措施、落實整改人員，確保及時消除安全隱患;要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場安全管理，加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對整改結束的安全隱患，要按要求進行復查;對仍不符合安全條件或難以整治的，要制定專門措施和預案繼續(xù)整治，嚴防安全事故發(fā)生。
(二)要堅持以管為主，監(jiān)管必須加強。要圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、地質災害等重點領域、重點環(huán)節(jié)，特別是盛市、縣掛牌督辦的重大安全隱患，進行有針對性、強制性的安全監(jiān)管。一要加強事前監(jiān)管。安全生產(chǎn)搞得好不好，關鍵要看日常工作抓得牢不牢。所以，一定要牢固樹立“隱患即事故”的理念，加強對安全隱患的安全評估和監(jiān)管，從源頭上控制事故。二要加強依法監(jiān)管。要采取更加行之有效的監(jiān)管手段，嚴格實施高危行業(yè)生產(chǎn)安全許可制度，對安全生產(chǎn)制度不健全、隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法嚴厲查處，堅決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。三要加強日常監(jiān)管。各級各部門要健全與安全生產(chǎn)主體地位相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法健全安全生產(chǎn)工作監(jiān)管機構，努力形成自我約束、持續(xù)改進、預防為主、群防群治的安全生產(chǎn)工作機制。
(三)要堅持以治為重，整治必須徹底。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治活動，重點要抓好安全隱患整治。一要強化打非治違。今年打非治違工作力度是空前的，效果也是空前的，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在座各位的共同努力，非煤礦區(qū)的花塘、鎮(zhèn)南、香花嶺、萬水和煤區(qū)的金江、接龍、水東、麥市，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都付出了很大努力，頂著烈日搞整治，非常辛苦，同時投入了大量的人力、物力和財力，整治工作取得了階段性成果。我們現(xiàn)在的重點就是要如何鞏固這些成果，不讓其付諸東流。金江等煤區(qū)要堅持“先抓人、后炸礦”，“打擊開路、抓人為先”，徹底開展打非治違攻堅戰(zhàn)，對打擊非法絕對不能手軟�；ㄌ�、三十六灣等非煤礦區(qū)，也要采取行之有效的措施，按照縣里研究部署的長效措施抓好落實。二要抓重點。嚴格來講，安全生產(chǎn)任何一項工作都是重點，釀成大事故的根源可能就是一個小小的隱患。不同單位、不同時期、不同領域都有不同的重點、不同的難點和不同的責任。因此，各級各部門要結合自身實際，圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、人員聚集場所消防等重點，持續(xù)深入地開展好安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴防各類安全事故的發(fā)生。突然發(fā)生的事情要從工作上找原因，經(jīng)常發(fā)生的事情要從制度上找原因。我們要針對當前各個行業(yè)存在的問題和經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象拿出一個具體的意見，搞點硬措施和殺手锏，比如說整治非法礦，就是要先抓人、后炸礦，抓人之后，根據(jù)有關法律法規(guī)，明確拘留時間，動真格來硬的。今后都要按照這個要求來操作。對于發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的合法礦，第一次通知整改，找礦主談話，督促落實整改;第二次嚴厲處罰，罰款和停電整頓;第三次還沒有整改好，就要停電、�；鸸ぎa(chǎn)品，直至吊銷證照。對于存在安全隱患的情況，就是要采取強硬措施，要求徹底整改，督促落實，防止安全事故發(fā)生。請相關部門針對這個情況，抓住重點、扣住根本、明確要求，盡快形成一套具體有操作性的工作措施，并強制推行。道路交通也要有針對性地采取相應措施，到底是超載、還是車輛安全檢查不徹底，或車主的安全意識不到位，要分清原因，有針對性地拿出具體有效的工作措施。在具體工作中，我們既要有理論高度，又要有實踐力度;既要把握上情，又要結合下情;既要有所遵循，又要大膽突破;既要采取常規(guī)手段，又要采取超常手段。三要抓效果。要嚴格執(zhí)行安全隱患整改“五落實”工作要求，根治各類事故隱患;對不能根治的，要采取應急性、臨時性、階段性措施，確保不出問題;對整改措施不力、整改后仍達不到安全生產(chǎn)基本要求的，要堅決予以關閉;對拒不執(zhí)行隱患整改指令和存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以查處。四要抓培訓。要加大對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓力度，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營者和安全管理人員的安全管理水平，提高一線職工的安全防范意識和特殊崗位人員的操作技能，切實開展“防三超、反三違”活動，有效避免和減少因管理缺位、操作不當引起的各類安全生產(chǎn)事故。
三、抓安全生產(chǎn)的關鍵是落實，責任上必須一抓到底，不能有一點弱化
發(fā)展是第一要務，安全是第一責任。抓好安全生產(chǎn)，是民生所系、民心所向，是宗旨所在、大局所需。所以，各級各部門必須站在講政治、講大局的高度，進一步強化組織領導，切實抓好責任落實，確保我縣今年安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。
(一)組織領導務必要更加有力。安全生產(chǎn)是最大的“民心工程”、“一把手工程”， 各級各部門特別是各級領導干部要把安全生產(chǎn)作為重大的政治任務放在心上、擔在肩上，嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，主要領導要親自研究方案、部署工作，親自組織協(xié)調(diào)、解決問題，確保安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的工作有人干、責任有人擔，確保各項安全管理措施落到實處。
(二)責任追究務必要更加嚴厲。繼續(xù)堅持嚴格的事故倒查和責任追究制度，在查清事故原因的基礎上，既要依法追究當事人的直接責任，也要追究相關人員的管理責任，更要追究主要負責人的領導責任。對于安全生產(chǎn)事故，要堅決做到事故原因沒有查清不放過、事故責任沒有嚴肅處理不放過、防范措施沒有落實不放過，絕不能搞以罰代法、“下不為例”，確保達到“查處一起事故，治理一批隱患，保證一方平安”的目的。要嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對發(fā)生安全事故的單位和部門，該否決的要堅決否決，該追究相關人員責任的要堅決追究，決不姑息遷就。
(三)工作合力務必要更加高效。安全生產(chǎn)沒有與己無關，只有息息相關。安全生產(chǎn)涉及的部門多、領域廣、范圍大，需要不同戰(zhàn)線、不同行業(yè)和部門的密切配合、相互合作。我們一定要牢固樹立“抓好了人人有功，抓不好個個有過”的思想，縣安委會及其辦公室要對安全生產(chǎn)工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門要各司其職、各負其責，同時要把安全防范的觸角延伸到村組社區(qū)、企業(yè)班組，努力形成全社會齊抓共管、群策群防的安全生產(chǎn)工作體系。即將來臨的“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)假日，是安全生產(chǎn)的敏感期和事故的高發(fā)期，各級各部門務必要高度重視，切實加強安全值守，做好安全防范工作，及時排查和整治各類事故隱患，確保萬無一失。
(四)迎檢準備務必要更加全面。安全生產(chǎn)工作是納入了“一票否決”范疇的重要考核指標。11月份，盛市將對我縣今年的安全生產(chǎn)工作進行年終考核考評。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是各行業(yè)主管部門，要在抓好今年四季度和明年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的同時，按照《臨武縣迎接盛市安全生產(chǎn)年終考核工作方案》文件要求，對照《2015年安全生產(chǎn)工作考核細則》，進一步強化組織領導，細化工作任務，對今年安全生產(chǎn)工作進行一次全面“回頭看”，及早做好現(xiàn)場準備和資料準備，認真查漏補缺，確保準備充分、亮點突出、保障安全，形成自己的特色，拿出自己的成績，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作目標。
安全生產(chǎn)工作只有起點、沒有終點，只有逗號、沒有句話，事關全局、關乎民生。各級各部門一定要把問題想得更細一點，把功夫下得更深一點，把工作抓得更實一點，用鐵的手腕抓安全，用鐵的制度促安全，用鐵的紀律管安全，有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生，努力促進我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 (摘要，根據(jù)錄音整理)
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