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領(lǐng)導(dǎo)講話討論稿
今年2月初，市委棠委會(huì)確定二屆五次全委會(huì)的主題為研究推進(jìn)新型工業(yè)化問(wèn)題，并成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。2月中旬到4月上旬，組織60多個(gè)市級(jí)部門開(kāi)展了19個(gè)專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分吸納直轄以來(lái)我們構(gòu)筑“三大經(jīng)濟(jì)基幢、推進(jìn)“七個(gè)一批”成果和來(lái)自企業(yè)、區(qū)縣的新鮮經(jīng)驗(yàn)，起草形成了《中共重慶市委關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》討論稿(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，4月下旬印發(fā)各區(qū)縣(自治縣、市)黨委、市級(jí)各部門、各人民團(tuán)體、部分大型企業(yè)和高等院校征求意見(jiàn)。5月上中旬，籌備領(lǐng)導(dǎo)小組先后主持召開(kāi)六個(gè)座談會(huì)，分別聽(tīng)取部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者、市直部門主要負(fù)責(zé)人、老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn);鎮(zhèn)東同志不僅參加了籌備小組幾次重要的會(huì)議，發(fā)表了很多重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)，他和其他市委棠委同志還先后深入部分區(qū)(市)縣、企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))調(diào)研，就若干重要觀點(diǎn)、重要問(wèn)題展開(kāi)討論、征詢意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、數(shù)易其稿,經(jīng)市委棠委會(huì)議討論，形成了今天提交全委會(huì)的審議稿。《決定》稿的形成過(guò)程，是深入調(diào)查研究、集思廣益、統(tǒng)一思想的過(guò)程，也是加快推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程。現(xiàn)在我代表市委棠委會(huì)，就《決定》(審議稿)的有關(guān)問(wèn)題作三個(gè)方面的說(shuō)明。
一、著力于提高工業(yè)現(xiàn)代化水平，著眼于推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)步
工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史進(jìn)程，人類社會(huì)由農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的發(fā)展歷史，也就是現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的過(guò)程。從近代工業(yè)發(fā)展史看，先后經(jīng)歷了以蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電力技術(shù)應(yīng)用和信息技術(shù)為標(biāo)志的具有劃時(shí)代意義的四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮，一浪高過(guò)一浪，深刻影響著生產(chǎn)力的巨大變革，深刻影響著生產(chǎn)關(guān)系的巨大調(diào)整，深刻影響著人們思維方式、生產(chǎn)方式、工作方式和生活方式的巨大變化。工業(yè)化豈止是工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程涵蓋和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面以及這個(gè)社會(huì)里的幾乎每一個(gè)家庭、每一個(gè)人。因此，《決定》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化要著力于提高工業(yè)現(xiàn)代化水平，著眼于推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)步。既突出工業(yè)，又不就工業(yè)論工業(yè)。著力于工業(yè)，就是要堅(jiān)持工業(yè)興市不動(dòng)搖，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為今后一個(gè)時(shí)期全市十分緊迫的重大歷史任務(wù)，以體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變加速工業(yè)化進(jìn)程。著眼于全社會(huì)，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本,統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，以新型工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，進(jìn)而加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。這就要求：
第一，要把提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為全市工作的重中之重。這是推進(jìn)新型工業(yè)化的題中之義。重慶作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，工業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。抓住工業(yè)，就抓住了重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。據(jù)市政府研究室、市經(jīng)委、市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研比較，目前，全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，而重慶整體上才剛邁入工業(yè)化中期的“門檻”。把重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中去衡量，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在：一是工業(yè)總體規(guī)模偏校我市人口占全國(guó)的2.4%，而工業(yè)增加值只占全國(guó)的1.4%，人均工業(yè)增加值只有全國(guó)的66.7%。二是產(chǎn)業(yè)集中度不高，知名品牌不多。全市銷售收入上100億元的企業(yè)集團(tuán)只有2家，2003年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有2243家。全國(guó)知名品牌甚少，在全國(guó)市場(chǎng)占有率不高，能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品更少，這也是為什么我市外貿(mào)出口規(guī)模上不去的重要原因之一。區(qū)域布局分散，特色不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)或沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，形不成規(guī)�；a(chǎn)。三是工業(yè)整體效益水平還低于全國(guó)平均水平。2003年全國(guó)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為144.7，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為6.6萬(wàn)元/人，重慶分別為129.7和5.6萬(wàn)元/人。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和體制后勁還不強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研“兩張皮”問(wèn)題亟待解決，自主開(kāi)發(fā)能力弱，比如2002年我市申請(qǐng)3150項(xiàng)專利中，發(fā)明專利只占11.6%。相當(dāng)部分企業(yè)工藝裝備水平落后。雖然國(guó)有企業(yè)改制面較大，但現(xiàn)代企業(yè)制度沒(méi)有真正建立起來(lái)，機(jī)制不活。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)參與工業(yè)發(fā)展還顯不夠。所以，推進(jìn)新型工業(yè)化必須提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在工業(yè)化中期階段，工業(yè)必然是“龍頭”，推進(jìn)新型工業(yè)化既要突出工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，又要注重各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持和促進(jìn)作用，使工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。我市大量的農(nóng)副產(chǎn)品為工業(yè)提供加工原料，這也是我市多數(shù)區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的基本條件。工業(yè)化要帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，比如提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，接納大量農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移、向城市轉(zhuǎn)移。這幾年我市農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移580多萬(wàn)人，其中有相當(dāng)部分從事工業(yè)。工業(yè)的發(fā)展總是以貿(mào)易的發(fā)展、市場(chǎng)的擴(kuò)大為依托，要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。大工業(yè)要有現(xiàn)代化大流通相匹配。比如，我國(guó)企業(yè)平均物流費(fèi)用占商品價(jià)格的40%，比美國(guó)高2-3倍。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，就可以降低工業(yè)企業(yè)物流成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
第三，整體推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力。目前我市相當(dāng)部分城鎮(zhèn)建設(shè)特別是庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)搬遷已有一定規(guī)模，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)是個(gè)“空殼”，城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量都不盡人意。沒(méi)有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)工人群體，就沒(méi)有不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)群體，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)也難以興盛，商氣、人氣難以集聚。這已是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的突出矛盾。工業(yè)化的推進(jìn)過(guò)程就是城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷提升過(guò)程，必須把“三化”協(xié)調(diào)互動(dòng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的抓手，把推進(jìn)新型工業(yè)化與解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
第四，工業(yè)化與信息化相融共進(jìn)。信息化是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加速現(xiàn)代化的過(guò)程。在發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)歷了工業(yè)化后才開(kāi)始推進(jìn)信息化。我國(guó)是在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展。這正是新型工業(yè)化十分重要的特征之一。《決定》提出從三個(gè)層面體現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化的內(nèi)在要求：一是把信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中突出發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。目前，中國(guó)普天、UT斯達(dá)康、信威通信、和記奧普泰、愛(ài)立信、中興通訊、華福、TCL、波導(dǎo)等一批企業(yè)把在西部發(fā)展的立足點(diǎn)放在重慶，我們一定要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全方位跟蹤服務(wù)，讓這一批企業(yè)在重慶北部新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)集中發(fā)展起來(lái)。加快建設(shè)北部新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園，注重開(kāi)發(fā)信息產(chǎn)品。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前重慶信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為全國(guó)第二，光纖長(zhǎng)度6.8萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，互聯(lián)網(wǎng)用戶177萬(wàn)戶，數(shù)據(jù)出口寬帶10G以上。要進(jìn)一步完善這些信息化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展用戶，提供新的服務(wù)品種。三是將信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程再造、管理系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的全過(guò)程，大幅度提升工業(yè)企業(yè)信息化水平。實(shí)踐表明，信息技術(shù)對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)管理效率起著非常重要的作用。比如，長(zhǎng)安公司利用信息技術(shù)，對(duì)公司生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等流程進(jìn)行改造重組，建立公司網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件支撐平臺(tái)，生產(chǎn)效率、存貨管理效率、日常工作效率提高，2003年節(jié)省費(fèi)用1.89億元。所有企業(yè)都要加快信息化改造，這是信息時(shí)代企業(yè)參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。
第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)新型工業(yè)化要防止重蹈過(guò)去高投入、高消耗、高污染的老路，而應(yīng)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在發(fā)展中充分考慮資源、環(huán)境的承載能力。聯(lián)合國(guó)提出一個(gè)“四倍躍進(jìn)”概念，就是利用現(xiàn)有一半的能源和資源，創(chuàng)造出現(xiàn)在兩倍的GDP。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)創(chuàng)造每萬(wàn)元GDP所耗能源是美國(guó)的3倍、德國(guó)的5倍、日本的近6倍。生產(chǎn)同等資源型產(chǎn)品，比日美等發(fā)達(dá)國(guó)家多動(dòng)用1—2倍的礦產(chǎn)資源。就我市而言，進(jìn)入工業(yè)化中期之后，重化工業(yè)比重必然上升，以及三峽工程蓄水都對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了更為現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，高度重視人與自然的和諧發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。否則，得不償失。
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