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財(cái)政工作 講話
這次財(cái)政工作會(huì)議非常重要。會(huì)前，省委棠委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議分別聽(tīng)取了全省財(cái)政工作情況的匯報(bào)，充分肯定了2008年財(cái)政工作，同意了省財(cái)政廳提出的關(guān)于2009年財(cái)政預(yù)算安排建議和工作思路。今天上午，小燕同志對(duì)去年工作進(jìn)行了回顧，對(duì)今年工作做了部署，總結(jié)很實(shí)，任務(wù)具體，要求明確，我表示完全贊同。
2008年是極不平凡的一年。我們連續(xù)遭遇低溫冰雪、特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等一系列意想不到的困難，經(jīng)受了多年來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策，眾志成城，共克時(shí)艱，取得了改革開(kāi)放以來(lái)最振奮人心的成就，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)6851.32億元,增長(zhǎng)15.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12858元,農(nóng)民人均純收入3136元，分別增長(zhǎng)19.5%和18.6%，扣除價(jià)格因素，分別增長(zhǎng)12.5%和10.6%。財(cái)政工作也取得了顯著成績(jī)，全省財(cái)政總收入首次突破千億大關(guān)，達(dá)1104.21億元，增長(zhǎng)23.7%，財(cái)政支出1435億元，各項(xiàng)重點(diǎn)支出增速均保持在40%—60%之間，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金較上年凈增近200億元，是歷年來(lái)最好的，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，省委、省政府對(duì)財(cái)政工作是滿意的。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，并通過(guò)你們向全省財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工和有關(guān)部門(mén)的同志表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候!
下面，我就今年的財(cái)政工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的財(cái)政工作形勢(shì)
由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了很大影響，致使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普遍遭受?chē)?yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下滑何時(shí)見(jiàn)底尚難預(yù)測(cè)。有的國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，世界已進(jìn)入二戰(zhàn)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為低迷的時(shí)期。受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難驟然增加，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速疊加出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨十分困難的局面，不確定性因素和下行壓力明顯增加。從我省來(lái)看，自去年9月份開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。去年6月，我省工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為27.5%，創(chuàng)近二十年來(lái)的峰值，此后逐月回落，到11月僅增長(zhǎng)9.9%，12月雖提升到13.2%，今年1月竟出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩使財(cái)政工作面臨的形勢(shì)發(fā)生了很大變化，主要是減收因素增加，增支項(xiàng)目增多。一方面，由于企業(yè)效益下滑、虧損增加使企業(yè)納稅明顯減少，同時(shí)國(guó)家為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出臺(tái)了一系列減免稅費(fèi)的政策。另一方面，保增長(zhǎng)、保民生的財(cái)政支出大幅度增加。比如，由于經(jīng)濟(jì)衰退和增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油消費(fèi)價(jià)格改革，占我省稅收大頭的石油工業(yè)受到很大影響，財(cái)政大幅度減收。又如，為了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們加大了鐵路建設(shè)力度，但這又使省上需要承擔(dān)的資本金增加了100多億元。再如，民生八大工程的支出，也在去年的比計(jì)劃超出62億元的基礎(chǔ)上，又增加了70億元，達(dá)到400億元。所有這些，都給財(cái)政工作帶來(lái)了前所未有的困難。
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出快招重拳迅速出臺(tái)了一系列政策措施，增加政府投入，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，提振市場(chǎng)信心，其綜合效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。從我省的情況看，也是這樣，繼去年年底我們相繼出臺(tái)了保障生產(chǎn)要素、增加貸款貼息、支持企業(yè)技改等政策后，最近又成立了保工業(yè)增長(zhǎng)指揮協(xié)調(diào)中心，制定了促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)的16條措施，工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始出現(xiàn)了一些積極變化。今年1月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然還在低谷運(yùn)行，但剔除放假因素影響，已經(jīng)有了0.8% 的增長(zhǎng)，有止跌回穩(wěn)跡象。一是部分行業(yè)增幅好于預(yù)期，其中非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品工業(yè)分別增長(zhǎng)了54.8%、5.8%、0.8%。二是原油和十種有色金屬主要產(chǎn)品產(chǎn)量仍在增加，分別增長(zhǎng)21.1%和17.9%。三是裝備制造業(yè)生產(chǎn)有所回升，1月份，陜汽集團(tuán)訂貨量已與去年同期基本持平，比亞迪汽車(chē)銷(xiāo)售1.86萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)125%，西電集團(tuán)產(chǎn)值增長(zhǎng)15.8%。四是煤炭和電力產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，原煤價(jià)格回升，產(chǎn)量、銷(xiāo)售分別增長(zhǎng)16.6%和20.6%，工業(yè)日用電量同比增加7.9%，環(huán)比增長(zhǎng)22.2%。五是近年來(lái)我們對(duì)電子通訊、光伏玻璃、服務(wù)外包、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的培植，將在今年陸續(xù)形成產(chǎn)能，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。六是去年以來(lái)世界知名企業(yè)加大了在陜投資力度，應(yīng)用材料公司增加投資4.5億美元在陜建立全球太陽(yáng)能研發(fā)中心和生產(chǎn)線，庫(kù)柏公司已將在丹麥的生產(chǎn)線搬到西安高新區(qū)，艾爾�！c華公司也將3條生產(chǎn)線從意大利遷來(lái)，充分說(shuō)明國(guó)際資本看好陜西的未來(lái)。
由此可見(jiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和長(zhǎng)期發(fā)展向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，陜西經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在上行通道中，財(cái)政減收的因素是暫時(shí)的，而經(jīng)濟(jì)方面增支措施，也有利于促進(jìn)發(fā)展、培植財(cái)源，即就是民生方面的投入也是擴(kuò)大內(nèi)需所必要的，這些必然對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)長(zhǎng)期利好。面對(duì)這樣的形勢(shì)，今年財(cái)政工作的主要任務(wù)，
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