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教育督導(dǎo)工作講話
國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)了全國(guó)教育督導(dǎo)工作會(huì)議，各盛自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市教育督導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各省會(huì)城市教育督導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。教育部副部長(zhǎng)、國(guó)家總督學(xué)陳小婭同志出席會(huì)議并做了重要講話。遼寧、北京、天津、上海、陜西等十省市在會(huì)上介紹了本地教育督導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
陜西省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)曹普選代表陜西在大會(huì)上作了交流發(fā)言，他指出，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推動(dòng)“雙高普九”(高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育)，關(guān)鍵在于完善機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)縣域教育發(fā)展。近年來(lái)，陜西省不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，狠抓機(jī)制創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)之后積極開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高普九” 縣創(chuàng)建活動(dòng)，有力、有效地推動(dòng)了縣域教育科學(xué)發(fā)展。主要做法有三點(diǎn)：
一是以義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高普九”縣創(chuàng)建工作為抓手，推動(dòng)全省縣域教育發(fā)展重心實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。2007年，陜西在西部地區(qū)省份率先實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，基本解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)抓什么、怎么抓，是擺在我們面前的重要課題。經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查研究、分析論證，2007年底省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評(píng)估的意見(jiàn)》，提出到2015年全省107個(gè)縣區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，40個(gè)左右經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教育發(fā)展較好的縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，即在義務(wù)均衡發(fā)展的同時(shí)，學(xué)前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年12月，陜西省政府組織召開(kāi)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評(píng)估工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，時(shí)任省長(zhǎng)袁純清到會(huì)進(jìn)行了安排部署，陜西義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高普九”縣創(chuàng)建工作全面展開(kāi)，確立了“兩基”之后縣域教育的新目標(biāo)、督導(dǎo)工作的新抓手。
二是以縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)情況督導(dǎo)考核為推力，夯實(shí)縣級(jí)黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任。義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作都是以縣為單位展開(kāi)，中央和省上沒(méi)有專項(xiàng)財(cái)政支持，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)黨委、政府的積極性就尤為重要。2005年，陜西初步建立了縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)情況督導(dǎo)考核制度。2007年底以來(lái)，陜西教育督導(dǎo)部門(mén)聯(lián)合組織部門(mén)共同開(kāi)展縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)情況督導(dǎo)考核工作，將督導(dǎo)考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)掛鉤，大大增強(qiáng)了督導(dǎo)考核的權(quán)威性，充分調(diào)動(dòng)了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和發(fā)展教育的積極性。2009年10月，省委、省政府召開(kāi)全省縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)安排工作，全省各級(jí)組織、教育、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，進(jìn)一步完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核制度。
三是以高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收為保障，發(fā)揮義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”縣的示范引領(lǐng)作用。陜西義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系主要包括教育管理、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、普及程度、素質(zhì)教育等六個(gè)方面，“雙高普九”還將高中階段教育和學(xué)前教育的普及情況納入了評(píng)估范圍。評(píng)估驗(yàn)收總體上分市級(jí)初驗(yàn)和省級(jí)驗(yàn)收，評(píng)估驗(yàn)收包括過(guò)程督導(dǎo)和正式驗(yàn)收兩個(gè)階段。過(guò)程督導(dǎo)主要目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助縣區(qū)制定整改措施。正式評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，首先召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)行匯報(bào)、諮問(wèn)和問(wèn)卷調(diào)查;然后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校及相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，查驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和學(xué)校數(shù)一般要求要達(dá)到80%以上;最后評(píng)估驗(yàn)收組進(jìn)行總結(jié)分析，召開(kāi)總結(jié)反饋會(huì)，宣布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)過(guò)三年多的努力，目前陜西共創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展縣和“雙高普九”縣(區(qū))24個(gè)，覆蓋人口600多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘慕?/6。
通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，陜西涌現(xiàn)出了一批愛(ài)教育、懂教育、抓教育的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)做“教育書(shū)記”、“教育市長(zhǎng)”、“教育縣長(zhǎng)”的理念深入人心，重教興學(xué)成為地方黨委政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇;教育優(yōu)先發(fā)展的地位得到進(jìn)一步落實(shí)，2007至2009年，陜西24個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣和“雙高普九”縣共投入教育經(jīng)費(fèi)31.2億元，補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)11.1億元;這24個(gè)縣在創(chuàng)新機(jī)制、內(nèi)涵發(fā)展方面作了大量工作，在學(xué)校布局調(diào)整、留守兒童教育、精細(xì)化管理等方面形成了富有地方特色的教育工作模式，教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量有了大幅提升，我們充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在全省各地形成了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展教育的生動(dòng)局面。
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