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安全生產(chǎn)典型發(fā)言
xx-x鄉(xiāng)位于xx北部邊緣，地處xx兩市、xx、xx、xx三縣交界處，面積**平方公里，境內(nèi)峰嶺相連，溝壑縱橫，鉛鋅、鐵、銀、白云巖、石英等十多種礦產(chǎn)資源豐富，x河、x河、x河三大流域上百公里河道內(nèi)普遍沉積著厚度2米以上的河砂。
豐富的資源，招徠了各地的客商到我鄉(xiāng)開發(fā)。到2007年底，全鄉(xiāng)境內(nèi)已擁有大小采礦點(diǎn)28個(gè)，其中井采7家，露采21家，沙場(chǎng)24個(gè)，從業(yè)人員上千人。資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的是安全生產(chǎn)的劣勢(shì)。
2008年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“全面防范，突出重點(diǎn)，確保安全”的原則，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，強(qiáng)力整治礦山企業(yè)和河沙開采秩序，取得了卓有成效的成績(jī)，出現(xiàn)了安定有序、和諧發(fā)展的良好局面。安全生產(chǎn)工作連續(xù)兩年達(dá)到“零死亡”和“零事故”的“雙零”目標(biāo)，被評(píng)為河南省2009年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
我們的主要做法是：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
雨后春筍般涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的隱患，特別是這些企業(yè)由于上馬迅速，存在“三多”現(xiàn)象，即無(wú)序開采多、濫開亂采多，上訪數(shù)量多，影響到全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)之上，迅速把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，與經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起部署。為了解決上述“三多”問(wèn)題，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)上主要做到三個(gè)“強(qiáng)化”即強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化責(zé)任。
一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。
在全鄉(xiāng)各級(jí)會(huì)議上，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是我們工作的重中之重，是一個(gè)永恒的話題，安全生產(chǎn)需要警鐘長(zhǎng)鳴，需要年年講，月月講，天天講。安全生產(chǎn)出了問(wèn)題要影響到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”，無(wú)論是政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的都會(huì)造成巨大損失，影響到社會(huì)大局的穩(wěn)定，因此，各級(jí)干部必須樹立“安全責(zé)任重于泰山，安全壓倒一切”、“抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是促和諧”的共識(shí)。
二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)濟(jì)辦、公安、工商、電業(yè)、國(guó)土等部門為成員單位，安全辦設(shè)在經(jīng)濟(jì)辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。明確了安全生產(chǎn)辦公室的職責(zé)，建立了鄉(xiāng)、村、、組、戶、企業(yè)的五級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確各單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，保障必須的人員和經(jīng)費(fèi)。安全辦成立了礦山安全和河沙治理兩個(gè)辦公室，鄉(xiāng)政府在財(cái)政吃緊的情況下，為安全辦配置了越野車、電腦、攝像機(jī)等設(shè)備，確保了安全生產(chǎn)工作的需要。
三是強(qiáng)化責(zé)任。
我們?cè)趶?qiáng)化機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)人員的職責(zé)。逐級(jí)逐層簽訂安全責(zé)任狀，把安全目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。建立并落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，明確各單位一把手對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，哪里出了問(wèn)題，嚴(yán)格追究哪一級(jí)責(zé)任，鄉(xiāng)政府每月召開三次會(huì)議，定期通報(bào)情況，排查隱患，真正形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、齊抓共管”的局面。安全生產(chǎn)成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
二、突出重點(diǎn)，重拳出擊，依法治理礦山和河沙秩序
我們的重點(diǎn)在礦山，在河沙。這些企業(yè)存在的安全隱患要我們有強(qiáng)有力的手腕去整治。
一是強(qiáng)化監(jiān)管。
針對(duì)不同類型、不同階段的礦山企業(yè)抓好分類監(jiān)管。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《民爆物品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)政府及國(guó)土、公安、電業(yè)等部門的職責(zé)，針對(duì)全鄉(xiāng)境內(nèi)金屬非金屬礦山在探礦、建設(shè)、生產(chǎn)不同時(shí)期所存在的以采代探、越層越界、超量獲取或倒買倒賣民爆物品等違法行為進(jìn)行分類監(jiān)管，對(duì)已取得探礦證的地質(zhì)勘探項(xiàng)目，依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)備案后方可由取得安全生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行勘探，決不允許任何無(wú)證勘探，更不允許以采代探。
二是強(qiáng)化準(zhǔn)入關(guān)。
嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山和河道采沙的源頭治理。配合有關(guān)部門做好經(jīng)營(yíng)許可的評(píng)價(jià)認(rèn)證工作，安全生產(chǎn)許可證申報(bào)率達(dá)到100%，新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
三是強(qiáng)化打擊。
我們堅(jiān)持不斷地做好危險(xiǎn)源監(jiān)管，排查治理安全隱患。每月至少三次安全檢查，對(duì)排查出的問(wèn)題，我們按照各部門分工，積極履行管理職能，嚴(yán)格依法管理，理直氣壯、敢于碰硬，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的我們敢于動(dòng)用我們的殺手锏，依法停產(chǎn)、停藥、停電。
為杜絕非法開采，徹底消除因非法開采帶來(lái)的安全隱患，一是我們進(jìn)一步完善了“打非”工作責(zé)任制。堅(jiān)持政府牽頭、部門負(fù)責(zé)。國(guó)土、安監(jiān)、公安、工商、電力等部門按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)完成政府賦予的安全生產(chǎn)職責(zé)，既各有側(cè)重又相互配合，形成了齊抓共管的局面。為防止取締后的非法礦點(diǎn)死灰復(fù)燃，在專項(xiàng)整治中我們堅(jiān)持“五個(gè)”徹底、即對(duì)非法礦主處罰徹底，對(duì)非法開采的采礦設(shè)備收繳徹底，對(duì)非法礦產(chǎn)品的查封徹底，對(duì)非法爆炸物品的追究徹底，對(duì)非法坑口的查封徹底。三年來(lái)，我們共對(duì)3個(gè)非法礦山進(jìn)行處罰，收繳非法設(shè)備xx套，價(jià)值xx萬(wàn)元，查封非法礦產(chǎn)品xx噸，價(jià)值xx萬(wàn)元，炸封非法礦口xx個(gè)。對(duì)于各種采礦違法行為，我們一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門就立即行動(dòng)，重拳出擊，不留情面。幾年來(lái)，我們對(duì)濫采資源數(shù)目較大、阻撓威脅執(zhí)法人員的*名非法礦主進(jìn)行了法律的制裁，對(duì)一名在治理中為非法開采者通風(fēng)報(bào)信、提供保護(hù)的村干部，進(jìn)行了撤職處理，對(duì)一名鎮(zhèn)干部實(shí)行了誡免談話，真正做到了發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不遷就姑息，對(duì)在整治非法開采河沙中組織不力、執(zhí)法不到位、知情不報(bào)、縱容非法開采的兩個(gè)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人和*名村干部給予了嚴(yán)肅的組織處理。
在非法礦點(diǎn)的整治中，我們堅(jiān)持三點(diǎn)：
一是堅(jiān)持看死盯牢。為防止偷采行為，我們對(duì)關(guān)停的非法礦點(diǎn)，明確一個(gè)礦兩個(gè)人監(jiān)控，做到24小時(shí)有人看管，發(fā)現(xiàn)有開工苗頭及時(shí)制止。
二是堅(jiān)持陽(yáng)光整治。對(duì)于在整治中給工作帶來(lái)麻煩的5名干部我們立場(chǎng)堅(jiān)定，不怕得罪，給予了公共曝光。
三是堅(jiān)持重獎(jiǎng)舉報(bào)。對(duì)于能夠及時(shí)準(zhǔn)確向鄉(xiāng)政府舉報(bào)采礦違法的人，政府制定有獎(jiǎng)勵(lì)措施，舉報(bào)一次獎(jiǎng)現(xiàn)金**元，三年中，我們共獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)**起，**人，獎(jiǎng)現(xiàn)金**元，形成了鄉(xiāng)、村、組、和人民群眾共同參與的安全生產(chǎn)工作局面。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，注重實(shí)效，做實(shí)做細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
安全生產(chǎn)、重在平常，只有長(zhǎng)抓不懈，才能保證萬(wàn)無(wú)一失。在日常工作中，我們堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：
一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。
堅(jiān)持做到“四勤”。即勤宣傳、勤檢查、勤布署、勤匯報(bào)。三年中，我們制做宣傳版面230張，出安全板報(bào)28期，36板，刷寫固定標(biāo)語(yǔ)367幅，出動(dòng)宣傳車128車次，電視講話6次，召開大小不同層次會(huì)議48次，真正把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳到全鄉(xiāng)角角落落，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。我們堅(jiān)持正常的安全檢查制度。鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)辦牽頭每月至少組織三次全鄉(xiāng)范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促其按期整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患做好向鄉(xiāng)安委會(huì)和縣安監(jiān)局的匯報(bào)，對(duì)自身無(wú)法解決的問(wèn)題，做到勤匯報(bào)，勤請(qǐng)示，征得上級(jí)主管部門的支持。每月召開一次安全工作例會(huì)，對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集體研究部署下步工作方案，堅(jiān)持不懈地狠抓落實(shí)。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全狀況，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。如：汛期是礦山企業(yè)事故易發(fā)期，我們就及時(shí)到礦檢查，根據(jù)情況，責(zé)令停產(chǎn)，確保安全，在國(guó)家的重大活動(dòng)期間，春節(jié)等重要節(jié)日，適時(shí)組織檢查，確保安全生產(chǎn)，社會(huì)穩(wěn)定。
二是注重建檔立卡。
針對(duì)全鄉(xiāng)各采礦企業(yè)，鄉(xiāng)政府安監(jiān)辦建有一套完整的企業(yè)臺(tái)賬，使日常的管理心中有數(shù)。由牽頭領(lǐng)導(dǎo)和兩個(gè)辦公室負(fù)責(zé)人，對(duì)全鄉(xiāng)所有采礦點(diǎn)、采沙場(chǎng)建立三項(xiàng)專門安全臺(tái)賬，從業(yè)人員臺(tái)帳，詳細(xì)記錄涉及企業(yè)從業(yè)人員情況，登記身份證件、家庭住址，聯(lián)系方式，進(jìn)入及退出時(shí)間等，爆破品管理臺(tái)帳，認(rèn)真記錄礦山企業(yè)申請(qǐng)、領(lǐng)娶使用、留存等各個(gè)環(huán)節(jié)中爆破的數(shù)量及具體責(zé)任人;安全隱患整治臺(tái)帳，明確記錄日常及專項(xiàng)行動(dòng)期間排查出的問(wèn)題以及具體責(zé)任追究。
三是科學(xué)制定預(yù)案。
針對(duì)我鄉(xiāng)山區(qū)道路特點(diǎn)和礦山河道分布情況，我們制定了鄉(xiāng)級(jí)《突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》，就人員、物資、道路、車輛、衛(wèi)生救援等做了詳細(xì)的安排布置，在各村及各礦點(diǎn)也比照制定了應(yīng)急預(yù)案，并且堅(jiān)持一年一次突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)演練。在2007年5月，我鄉(xiāng)何莊螢石礦與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生糾紛，雙方聚集人員40多人，對(duì)峙不下，馬上就有集體歐斗惡性事件發(fā)生，鄉(xiāng)政府接到群眾反映，迅速啟動(dòng)預(yù)案，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及公安、工商、衛(wèi)生、法庭、司法等部門人員15分鐘內(nèi)到場(chǎng)，有效制止了一起糾紛。
雖然我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的嚴(yán)格要求相比，與安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將借助這次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的東風(fēng)，制定切實(shí)可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持下去，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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