在工作會上的講話
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，推動實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，研究部署中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。剛才，萬鋼部長作了重要講話，總結(jié)了“十一五”我國科技創(chuàng)新取得的重要成就，深入分析了我國科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，對“十二五”科技發(fā)展重點部署作了介紹，對推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作具有重要的指導意義，希望大家認真學習、深刻領(lǐng)會。下午，黃丹華同志還要就《關(guān)于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》做進一步的解讀和說明，并對貫徹會議精神提出要求。下面，我代表國資委講幾點意見。
一、牢記使命，發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新骨干帶動作用
今年是“十二五”開局之年。堅持科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和主線。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱和骨干力量，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中擔負著重要使命和責任，必須在科技進步和自主創(chuàng)新上有更大作為，充分發(fā)揮骨干帶動作用。
(一)中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，有責任、有義務發(fā)揮骨干帶動作用。
中央企業(yè)主要分布在一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和涉及國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些行業(yè)和領(lǐng)域的健康發(fā)展是整個國家健康發(fā)展的基矗中央企業(yè)在上述行業(yè)和領(lǐng)域中大多處于排頭兵和主導地位，代表著行業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和水平，是引導和推動行業(yè)技術(shù)進步的主要力量。
截至2010年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達24.3萬億元，營業(yè)收入16.7萬億元，實現(xiàn)凈利潤8490億元，上繳稅金1.3萬億元。近年來，中央企業(yè)“走出去”步伐進一步加快，境外資產(chǎn)總量已達2.6萬億元，凈利潤超過1100億元。2010年《財富》雜志公布的世界500強中，30家中央企業(yè)入圍。應該說，經(jīng)過這些年的發(fā)展，中央企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟更有影響力、控制力的經(jīng)濟實體，是代表國家參與國際競爭的重要力量，具備引領(lǐng)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟實力和基本條件。
中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔著重要任務，起著舉足輕重的作用�！秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個國家科技重大專項，中央企業(yè)參與了15個;863計劃的參與率達到29.5%，科技支撐計劃參與率達到23.3%，即使在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域973計劃中，參與率也達到13.5%。歷年國家科技進步特等獎及絕大部分的國家技術(shù)發(fā)明一等獎均有中央企業(yè)獲得，國家科技進步一等獎和二等獎的獲獎比例均保持在同類獎項的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測、特高壓電網(wǎng)、支線客機、4G標準、時速350公里高速動車、3000米深水鉆井平臺、12000米鉆機、實驗快堆、高牌號取向硅鋼、百萬噸級煤直接液化等領(lǐng)域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標年均增長都在35%以上。2010年，中央企業(yè)申請專利52283項，其中發(fā)明專利26563項;授權(quán)專利30616項，其中發(fā)明專利7526項�！笆晃濉逼陂g，企業(yè)授權(quán)專利的增長高于申請專利的增長，發(fā)明專利的增長高于專利總量的增長，專利質(zhì)量穩(wěn)步提高(專利申請量年均增長37.3%、發(fā)明專利38.8%，專利授權(quán)量年均增長42.7%、發(fā)明專利43.5%)。實踐證明，中央企業(yè)是推動行業(yè)技術(shù)進步和國家技術(shù)創(chuàng)新的國家隊、主力軍，有責任、有義務發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。
(二)中央企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展與積累，有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。
經(jīng)過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)活力和競爭力明顯增強，經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力不斷壯大，企業(yè)科技投入水平逐年提高，研發(fā)能力顯著增強。“十一五”期間，中央企業(yè)科技活動經(jīng)費總額由1244億元增長到3079億元，年均增長25.4%;研發(fā)經(jīng)費由701億元增長到1911億元，年均增長28.5%，初步建立了科技投入穩(wěn)步增長的長效機制。
中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。通過落實人才強企戰(zhàn)略，完善人才考核、評價、激勵機制，建立科技帶頭人、首席專家制度，不少企業(yè)暢通了科研人員職業(yè)發(fā)展通道，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。截止到2010年底，中央企業(yè)擁有兩院院士217人，科技活動人員和研究開發(fā)人員分別達到129.8萬人和53.5萬人，分別占中央企業(yè)職工總數(shù)的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在實踐中快速成長，成為科研工作的主要力量。
中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強影響力的國家級科研機構(gòu)。在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國家重點實驗室中，中央企業(yè)獲批建設(shè)47家，占國家總數(shù)的49%。在我委與科技部、財政部、教育部等八部門聯(lián)合開展的“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”中，已經(jīng)先后有65家中央企業(yè)成為創(chuàng)新型試點企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”;56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個由中央企業(yè)牽頭或參與組建。一批企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展科技幫扶中小企業(yè)活動，在社會上起到了良好的示范和帶動作用。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力，使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，能夠更好地為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國家科技進步服務，并作出更大的貢獻。
(三)中央企業(yè)作為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要力量，有基儲有優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務院在新形勢下作出的一項重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大牽引作用的行業(yè)和領(lǐng)域，代表著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也代表著技術(shù)的創(chuàng)新方向，成為世界各國應對金融危機、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。
近年來，中央企業(yè)在智能電網(wǎng)、電動車、三網(wǎng)融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一定的產(chǎn)能規(guī)模。企業(yè)在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已接近或達到世界領(lǐng)先水平。例如，在等離子點火、循環(huán)流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯(lián)產(chǎn)等清潔能源技術(shù)方面，達到了世界領(lǐng)先水平;在特高壓、智能電網(wǎng)、高速動車組等技術(shù)領(lǐng)域，具有明顯的比較優(yōu)勢;在風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領(lǐng)域，具有較好的技術(shù)積累。中央企業(yè)作為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，有基儲有優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，為我國在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭奪主動權(quán)。
“十二五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅時期。黨中央、國務院對中央企業(yè)寄予厚望，希望我們切實擔負起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重任，發(fā)揮我們應有的骨干帶動作用。中央企業(yè)一定要牢記使命，樹立更加堅定的信心和決心，大力推進科技創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中央企業(yè)科學發(fā)展的新局面。
二、認清形勢，增強中央企業(yè)科技創(chuàng)新緊迫感和危機感
當今世界，科學技術(shù)正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，科技自主創(chuàng)新能力正成為國家競爭力的核心。新一輪技術(shù)革命帶來科學技術(shù)的重大發(fā)展和廣泛應用，推動世界范圍內(nèi)經(jīng)濟社會前所未有的深刻變化。特別是國際金融危機以來，世界政治經(jīng)濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點、搶占競爭制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢。面對國內(nèi)外形勢的新變化、新特點和激烈的國際競爭局勢，我們必須深刻認識和準確把握進一步增強科技創(chuàng)新能力的緊迫感和危機感。
(一)全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，科技競爭日益激烈。
每一次金融危機都會孕育一次新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。這次國際金融危機以來，全球經(jīng)濟增速放緩，世界各主要國家都面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。許多國家紛紛把加強科技創(chuàng)新，加強前沿基礎(chǔ)研究，加強人才培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。美國出臺“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，明確提出美國未來的經(jīng)濟增長與國際競爭力取決于創(chuàng)新實力。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強度達到3%”作為五大戰(zhàn)略目標之一，把建設(shè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計劃之首。日本提出了“未來開拓戰(zhàn)略”，俄羅斯提出了發(fā)展可再生能源的“國家政策重點方向”，韓國提出了“綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略”。
跨國公司成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)競爭的主角。歐盟發(fā)布2010年度全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜，上榜的1400家公司凈銷售額下降10.1%，利潤下降21%，而研發(fā)投入僅減少1.9%，充分表明跨國企業(yè)仍把研發(fā)投入放到企業(yè)投入和發(fā)展的優(yōu)先位置。美、歐、日等發(fā)達國家的大企業(yè)在研發(fā)投入強度高的行業(yè)中仍占主導地位。美國企業(yè)的軟件和計算服務研發(fā)投入占全球的75%，IT硬件研發(fā)投入占全球的48%，醫(yī)藥研發(fā)投入占全球醫(yī)藥研發(fā)總投入的43%。在全球汽車研發(fā)投入中歐盟占44%，日本占36%。在全球化工行業(yè)研發(fā)投入中歐盟占40%，日本占34%。90%以上的跨國公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。
由此可見，發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變，我們?nèi)詫㈤L期面臨發(fā)達國家經(jīng)濟、科技的競爭壓力，將面臨更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭。中央企業(yè)必須進一步增強危機感和緊迫感，把握國際經(jīng)濟和科技發(fā)展趨勢，不斷提高科技創(chuàng)新能力，在激烈的國際競爭中搶占先機，贏得主動。
(二)我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務繁重而緊迫，科技支撐引領(lǐng)作用日益增強。
這次國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實際上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，應引起我們的反思。我國經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)很大，取得了很多世界第一，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全等問題仍然比較突出，粗放式生產(chǎn)、低水平競爭、盲目重復建設(shè)等現(xiàn)象屢禁不止，很多問題在中央企業(yè)中普遍存在。這種經(jīng)濟發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，我們在未來激烈的國際競爭中仍將處于戰(zhàn)略上的被動地位。
“十二五”期間，企業(yè)還將面臨消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，用戶對企業(yè)產(chǎn)品和服務提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品質(zhì)和個性，更加強調(diào)品牌和文化等，集中到一點就是要求企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務有更高的技術(shù)含量。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新越來越成為管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐。隨著市場的成熟與發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已不僅僅局限于產(chǎn)品和服務的競爭，還擴展到商業(yè)模式、經(jīng)營理念和管理方式的競爭。而這些競爭的背后實際上都需要有強有力的技術(shù)支撐。技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,將有力推動服務模式和商業(yè)模式的深刻變革，支撐企業(yè)更好地實現(xiàn)長遠可持續(xù)的發(fā)展。
黨的十七屆五中全會作出了把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展主線的重大決策，強調(diào)其根本是要依靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)必須更加自覺地把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力贏得主動權(quán)、話語權(quán)，形成新優(yōu)勢。
(三)加快科技創(chuàng)新是提高中央企業(yè)核心競爭力的迫切需要。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，直接體現(xiàn)國家的科技創(chuàng)新能力。近些年來，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了明顯的進步。但與世界大的跨國公司、知名企業(yè)相比，差距還非常大。中央企業(yè)還沒有完全擺脫高投入的外延式增長模式，一些企業(yè)面臨高能耗、產(chǎn)能過剩等共性問題，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料,包括很多涉及國計民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進口，過多依靠引進國外技術(shù)形成的“競爭優(yōu)勢”很容易被模仿和復制，核心競爭力還不夠強。
從深層次分析，造成這些問題的原因有很多：一是創(chuàng)新的理念和意識不強，科技創(chuàng)新遠未成為企業(yè)尋求發(fā)展機會的第一選擇;二是基礎(chǔ)及應用基礎(chǔ)研究相對薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)化的有效機制尚未形成。三是長期存在的各種體制機制性障礙仍是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。
在看到問題的同時，我們也要看到中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多難得的機遇。黨和國家對科技創(chuàng)新高度重視，在“十二五”規(guī)劃中對科技創(chuàng)新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關(guān)部門、各地方不斷出臺推動科技創(chuàng)新的各項措施和政策。國民經(jīng)濟的高速增長，市場經(jīng)濟體制的逐步完善，勞動者素質(zhì)的不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機為企業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機。中央企業(yè)的快速發(fā)展，使我們具備了在更高層次與跨國公司開展合作的基矗
中央企業(yè)一定要牢牢把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的有利因素，進一步增強科技創(chuàng)新的緊迫感和危機感，堅定不移地把自主創(chuàng)新和科技進步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動力，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，突破國外技術(shù)壟斷和知識產(chǎn)權(quán)壁壘，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，努力爭取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國際領(lǐng)先地位。
三、真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處
去年底召開的中央企業(yè)負責人會議上，我們提出了“十二五”時期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標、五大戰(zhàn)略和三大保障”的'總體部署�？萍紕�(chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項重要戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。這次會議就是要進一步學習貫徹黨中央、國務院關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，結(jié)合中央企業(yè)實際，真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實處。
(一)著力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處。
為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地，推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，國資委出臺了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設(shè)計，提出科技創(chuàng)新的指導思想、基本原則和總體目標，清晰和明確方向;其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，落實責任;第三是抓典型，出經(jīng)驗;第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān);第五是加強政策導向，落實保障措施;第六是加強信息服務。我們希望通過上述舉措，進一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實處。
中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，圍繞做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，以體制機制創(chuàng)新為保障，以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長一段時間科技創(chuàng)新工作的“綱”，希望大家全面理解，準確把握。
中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅持市場導向與國家發(fā)展需要相結(jié)合;二是堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合;三是堅持立足當前和謀劃長遠相結(jié)合;四是堅持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的高度總結(jié)和概括，也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個問題，希望大家在實踐工作中繼續(xù)探索，自覺貫徹落實。
通過科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，力爭到“十二五”末實現(xiàn)以下總體目標：中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新體系和體制機制更加完善，一批企業(yè)發(fā)展成為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達到世界先進水平，科技進步貢獻率達到60%以上，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)的跨越。目前，國資委正在抓緊組織編制中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，進一步明確各主要業(yè)務板塊的科技工作重點和主要措施，包括重要研發(fā)平臺建設(shè)、重大科研項目攻關(guān)、政策資金支持等具體保障措施，以推動“十二五”科技創(chuàng)新總體目標的進一步落實。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好的企業(yè)，作為試點和典型，明確重點任務和要求，并給予重點的指導和支持，推動這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經(jīng)驗，以推動和指導面上的科技創(chuàng)新工作。同時，國資委還將根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展需要，研究確定一批重點科研項目，組織企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。整合中央企業(yè)軟科學研究力量，加強對國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和技術(shù)經(jīng)濟動態(tài)的研判，為企業(yè)及時提供各方面信息服務。
(二)著力落實企業(yè)對科技創(chuàng)新的組織和領(lǐng)導。
企業(yè)家的創(chuàng)新意識對推動企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。從某種意義上說，科技創(chuàng)新在一個企業(yè)中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領(lǐng)導的創(chuàng)新意識和水平。我們有一些企業(yè)取得一大批具有較強影響力的重大科技成果，有一些領(lǐng)域達到世界先進水平，這些企業(yè)的一個重要特點就是企業(yè)領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導始終注意加強對企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導，把科技創(chuàng)新工作放在了企業(yè)日常管理的重要議程來考慮、部署和要求。
中央企業(yè)各級領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導必須加強學習、深刻理解抓好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要意義，自覺提高科技創(chuàng)新的積極性和主動性。應該說，絕大部分中央企業(yè)領(lǐng)導人對科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的，但真正自覺地把科技創(chuàng)新和技術(shù)進步作為企業(yè)發(fā)展首要推動力的企業(yè)還是不多，還需進一步樹立和增強這樣的意識�？萍紕�(chuàng)新是一項重大的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)內(nèi)部各單位之間的緊密配合，需要企業(yè)大量的資源調(diào)配和內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。企業(yè)各級領(lǐng)導，特別是主要負責人要切實負起領(lǐng)導職責，領(lǐng)導班子中要有專人負責科技創(chuàng)新工作，進一步明確分工、落實責任，將科技創(chuàng)新納入領(lǐng)導班子重要議事日程，去考慮、部署、監(jiān)督檢查，并抓好落實。對企業(yè)科技發(fā)展中的重大問題，主要負責同志要親自掛帥，整合、協(xié)調(diào)規(guī)劃、投資、財務、人力資源、法律等部門力量，形成合力，推動企業(yè)逐步構(gòu)建起層級清晰、權(quán)責明確的技術(shù)創(chuàng)新決策、執(zhí)行和管理體系。國資委對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和對企業(yè)主要領(lǐng)導同志、領(lǐng)導班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內(nèi)容。國資委的薪酬、激勵政策，國有資本經(jīng)營預算資金及各部門的支持都將向科技創(chuàng)新工作傾斜�？傊褪且獜纳系较聵�(gòu)建一個“時時想創(chuàng)新、處處講創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。
(三)著力加強科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。
加強科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合，對支撐、引領(lǐng)企業(yè)科學發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，很多企業(yè)在“十二五”規(guī)劃中確立了行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者和世界一流企業(yè)的奮斗目標，制定了相應的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新規(guī)劃。我們必須清醒的認識到，世界一流的目標需要長期的奮斗，是一個不斷實踐的過程，企業(yè)必須加強戰(zhàn)略管理，正確選擇科研方向，通過整體的設(shè)計、系統(tǒng)的謀劃達到預期的目標。
在科研方向的選擇上，企業(yè)首先要堅持市場導向，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢及行業(yè)發(fā)展趨勢做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線。技術(shù)上相對落后的企業(yè)，要結(jié)合市場容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略，還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路，開辟新的市場，拓展企業(yè)未來的主攻方向和發(fā)展空間。其次要堅持行業(yè)領(lǐng)先策略，立足產(chǎn)業(yè)高端，居于行業(yè)前列，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造企業(yè)競爭優(yōu)勢。尤其要注意不要盲目跟風，不要輕易進入沒有認真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。三要突出主業(yè)，切忌四面開花、全面出擊。同行業(yè)企業(yè)之間科研方向要體現(xiàn)差異化，一旦確定主攻方向，就不要左右搖擺，要著力打造技術(shù)和品牌優(yōu)勢，為今后的發(fā)展搶占市場先機。
科技創(chuàng)新是一個厚積薄發(fā)的過程，企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握當前和長遠、近期和遠期的關(guān)系，堅持重點突破和整體推進相結(jié)合，既著力解決企業(yè)當前發(fā)展所面臨的實際的技術(shù)難題，也要為企業(yè)長遠發(fā)展進行前期的技術(shù)儲備和謀劃。同時，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，核心競爭能力的打造絕對不是僅靠幾項技術(shù)的突破就可以實現(xiàn)的。它是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須對企業(yè)科技創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進行系統(tǒng)的籌劃，突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，形成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生增長動力。
(四)著力構(gòu)建開放式技術(shù)創(chuàng)新體系。
建立高效、協(xié)同、開放的技術(shù)創(chuàng)新體系對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的聯(lián)合利用。在內(nèi)部研發(fā)體系的組織上，企業(yè)要努力解決科技資源重復分散的現(xiàn)象，著力加強實驗室、中試基地等基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，打造一批世界一流的科研開發(fā)平臺。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新代表著國家的水平，研發(fā)平臺的建設(shè)一定要著眼于長遠，努力集聚一批一流的設(shè)備、一流的人才，努力向世界先進國家、企業(yè)去學習、去靠攏，達到世界先進水平。一些企業(yè)通過梳理整合內(nèi)部科技資源，建立“中央研究院”性質(zhì)的直屬科研機構(gòu)，專門負責支撐企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)，與各子公司面向產(chǎn)品的應用開發(fā)明確分開，形成兩個層次或三個層次緊密結(jié)合，互有側(cè)重的研發(fā)體系，值得企業(yè)學習和借鑒。當然，中央研究院的建立也要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展階段和能力、行業(yè)發(fā)展的特點來決定，希望大家探索。
在外部資源的利用上，企業(yè)要積極探索多種不同的有效方式。首先，要進一步推進產(chǎn)學研合作。大家共同分擔風險和成本，共同推進科研成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應和科研開發(fā)的規(guī)模效應。其次，加強上下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導模式，如軍工企業(yè)的型號牽引、項目拉動，神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢引導液壓支架等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的突破，中國移動6.5億元終端研發(fā)基金推動TD-LTE跨越式發(fā)展;也可采取供應商引導模式，如寶鋼開展“先期介入”研究等。這些好的做法與經(jīng)驗值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面，中央電力企業(yè)、石油石化企業(yè)都可以借鑒上述模式進行合作。第三，同行業(yè)企業(yè)之間要加強聯(lián)合創(chuàng)新，避免同業(yè)惡性競爭和科技資源的重復浪費。尤其是在風能、太陽能、TFT液晶顯示屏等熱點領(lǐng)域要加強聯(lián)合創(chuàng)新。第四，要積極利用海外科技資源，吸引海外人才，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)等。第五，要加強風險投資、股權(quán)投資等新型合作手段的研究與應用。中國化工收購法國安迪蘇集團，電信科學技術(shù)研究院入股中芯國際等都是有益的探索和實踐。
技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)是一項長期、復雜的工程，“開門”搞創(chuàng)新越來越成為領(lǐng)先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式，希望企業(yè)不斷加強內(nèi)外部資源的有效結(jié)合，著力構(gòu)建開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。
(五)著力推進科技成果轉(zhuǎn)化應用與知識產(chǎn)權(quán)管理保護。
隨著知識經(jīng)濟和全球化的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和企業(yè)國際競爭力的核心要素。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅要求企業(yè)要高度重視重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，更要重視科技成果的轉(zhuǎn)化應用，形成企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)底蘊積累，加快培育和打造中央企業(yè)知名品牌。
首先，要推動企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，著力解決產(chǎn)學研脫節(jié)等體制機制性障礙。其次，要充分運用知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強科技成果的確權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和實施效益作為衡量企業(yè)科技進步和經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)。第三，要樹立強烈的品牌意識，通過自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用和保護，打造、維護并持續(xù)提升企業(yè)品牌價值。第四，要推進知識產(chǎn)權(quán)與標準的結(jié)合，在加速知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時，重視將企業(yè)重大專利成果納入技術(shù)標準的工作，并努力將企業(yè)標準上升為行業(yè)標準和國家標準。加強國際交流與合作，謀求國際標準話語權(quán)。第五，要加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。推動知識產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團集中管理轉(zhuǎn)變;專利申請由數(shù)量積累到量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變;風險管控從被動應對到主動化解轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的質(zhì)量和效益。
(六)著力推進科技人才隊伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。
人才是第一資源，科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊伍建設(shè)，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強的創(chuàng)新人才梯隊。
依托重點工程和重大科技專項，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝接-班人才。通過校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設(shè)。特別要注重挖掘和培育復合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲備力量。
建立健全科技人才評價、考核、激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計，逐步建立具有吸引力的、與市場接軌的薪酬激勵機制，加大對有突出貢獻的科技人員的獎勵力度，鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應的社會地位和經(jīng)濟待遇。企業(yè)要認真研究和完善海外人才施展才華的機制和環(huán)境，激發(fā)這些海外人才持續(xù)的創(chuàng)新熱情。
注重企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，要用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動創(chuàng)新實踐，激勵創(chuàng)新事業(yè)。努力營造“敢為人先、爭創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。加強職業(yè)技術(shù)教育和培訓，開展崗位練兵和職業(yè)技能大賽，提倡合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動，并融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。賦予科研人員自由探索的時間和空間，并給予必要的資金支持，在尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍中推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。
四、積極探索，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策條件
“十二五”時期，國資委將進一步加大對中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)和政策支持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和政策條件。
(一)加強協(xié)調(diào)，進一步爭取推動企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。
國資委要進一步加大對科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)力度，在爭取國家重點科技計劃、重大科技專項、重點科研機構(gòu)、重大科技創(chuàng)新工程及國家各類科技獎勵、推薦國家級科技專家等方面，加強與國家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取支持與幫助，推薦并組織中央企業(yè)承擔國家科研任務，幫助企業(yè)獲得更多政策和資金扶持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和氛圍。國資委還將進一步充實科技管理部門力量，深入調(diào)查、研究、分析企業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的各種障礙和問題，做好企業(yè)科技創(chuàng)新與國家科技發(fā)展計劃的銜接，推動國家各項創(chuàng)新政策的完善和落實。會前，科技部、國資委舉行了《共同推動中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作備忘錄》的簽約儀式，標志著兩部委的合作進入了新的階段。我們將以此為契機，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為企業(yè)科技創(chuàng)新營造更好的外部環(huán)境。
(二)加強指導，進一步出臺推動企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。
在指導和推動中央企業(yè)加快實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，繼續(xù)深入開展“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”，進一步聯(lián)合科技部、財政部、教育部、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行等部門力量，重點推動創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點和科技幫扶中小企業(yè)工作。加大對中央企業(yè)合作創(chuàng)新的指導和組織協(xié)調(diào)力度，搭建平臺、集聚資源，支持企業(yè)重點圍繞行業(yè)共性技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，力爭取得一批重大技術(shù)成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強軟科學和創(chuàng)新模式方法研究，推廣先進的科學管理方法，提高創(chuàng)新效率;加強科技政策交流與培訓，增強科技管理人員和財務人員對創(chuàng)新政策的理解和把握;做好中央企業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺的建設(shè)與管理，全面提高科技管理水平。
(三)深化改革，進一步完善國資委推動企業(yè)科技創(chuàng)新的各項政策。
在完善國資委推動企業(yè)科技創(chuàng)新的政策方面，我們進行了一些積極的探索。這次印發(fā)的《關(guān)于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》在分類考核、分紅權(quán)激勵及國有資本經(jīng)營預算資金支持等方面向前推進了一大步。下一步，國資委還將就大家反映比較多的科技創(chuàng)新能力評價、考核、工資總額等問題開展深入調(diào)研，在聽取有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，研究制訂相應的政策措施。一些企業(yè)還提出推廣擴大中關(guān)村科技扶持政策，實施股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵等政策。我們十分理解大家的訴求和反映，但這些配套政策涉及面廣、政策性強，還需要進一步深入研究，需要與中央有關(guān)部門進行長期的協(xié)調(diào)和共同的努力，我們將組織力量開展專題調(diào)研，提出政策意見，有些政策可以小范圍先行先試，取得經(jīng)驗，再逐步推開。
同志們，我們的使命是光榮的，偉大的事業(yè)等待著我們。站在新的歷史起點，面對新的形勢和發(fā)展要求，我們要進一步樹立強烈的創(chuàng)新意識，努力化挑戰(zhàn)為機遇、化壓力為動力，同心同德、真抓實干，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為做強做優(yōu)、打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗!
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