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人大任前發(fā)言
市十三屆人大棠委會第二十一次會議舉行第一次全體會議，聽取有關報告及人事任免案。
會議由市人大棠委會主任白紅戰(zhàn)主持。
會議聽取了市政府副市長張建慧關于我市重大項目進“十二五”規(guī)劃情況的報告、關于我市保障性住房建設情況的報告和關于提請任免苗晉琦等7名同志職務議案的說明;聽取了市人民檢察院檢察長楊祖?zhèn)リP于提請任命趙光南同志檢察職務的議案說明。5名擬任命人員分別在會上與市人大棠委會組成人員見面，并作任前發(fā)言。
會議還聽取了市人大棠委會法制委員會主任委員劉金柱關于《鄭州市房屋登記條例(草案)》修改情況的說明;聽取了市政府法制辦主任萬建中關于《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案)》的說明、關于《鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃建設管理條例(草案)》的說明;書面聽取了市政府關于創(chuàng)建全國文明城市工作情況的報告。
會上，白紅戰(zhàn)傳達了全省第十六次人大工作研討會會議精神。白紅戰(zhàn)要求，要認真學習貫徹全省人大工作研討會會議精神，深刻領會，進一步加深對人民代表大會制度和新形勢下人大工作的認識，增強工作的責任感和使命感;要認真貫徹推動人大工作，充分發(fā)揮人大職能作用，把“突出主題、準確站位、有機結合、求真求實”貫徹落實在各項工作中，積極推動鄭州都市區(qū)建設和中原經濟區(qū)建設;要認真總結近年來人大工作的好經驗好做法，認真查找人大工作中存在的問題和不足，通過總結、探索、創(chuàng)新，不斷提升工作水平，為迎接省委、市委人大工作會議的召開做好準備。
市人大棠委會副主任王旭彤、栗培青、王平、趙明恩、雷志、劉全心、賈記鑫、李元法、周長松，秘書長劉煥成出席會議;市政協副主席岳喜忠、市中級人民法院院長王新生，9名市人大代表列席會議;9名公民旁聽會議。
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記者鄧紅陽人大及其棠委會擬任命人員作“任職前發(fā)言”,今后不僅要成為慣例,還有望上升為河南省的地方性法規(guī)。這是正在召開的河南省十一屆人大棠委會第二十二次會議審議的關于修改《河南省人大棠委會任免地方國家機關工作人員辦法》的決定草案中規(guī)定的。
據河南省人大棠委會法制室副主任王新民介紹,決定草案專門增加一條規(guī)定,擬任省人民政府組成人員、省高級人民法院副院長、濟源中級人民法院院長、省人民檢察院副檢察長、檢察分院檢察長職務的,應當在棠委會會議上作任職前發(fā)言。
目前,河南省人大棠委會和許多地方人大棠委會實行了任前表態(tài)發(fā)言制度,主要目的是在棠委會組成人員對擬任命干部投票表決前,聽取其對履職的基本構想、對接受人大監(jiān)督的基本認識,以增進棠委會組成人員對擬任命人員的了解。
不少河南省人大棠委會組成人員表示,今后,官員的任免程序將會更加細化,僅僅是提請任命,都將具有嚴格程序。決定草案規(guī)定,提請省人大棠委會任免地方機關國家工作人員,提請單位應當提出任免案并附《提請任免干部情況表》、考察材料或者現實表現材料,在省人大棠委會會議召開前報送省人大棠委會。提請單位負責人應向主任會議介紹擬任免人員的情況,在主任會議召開之前,應當先向省人大棠委會黨組通報有關情況。
關于表決程序,決定草案規(guī)定,省人大棠委會任免地方國家機關工作人員須全體組成人員過半數通過。省人大棠委會副秘書長、辦事機構和工作機構主任、副主任、省人民代表大會專門委員會的副主任委員和委員,省人民政府組成人員,省高級人民法院副院長、濟源中級人民法院院長和省人民檢察院副檢察長、省人民檢察院分院檢察長的任免應當進行逐人表決。其他人員可以進行逐人表決,在審議中沒有提出不同意見的,也可以合并表決。
在任命程序上,決定草案增加了“省人大棠委會集中任命的地方國家機關工作人員,應當進行就職宣誓”的內容。在任命書的頒發(fā)上,決定草案規(guī)定,省人大棠委會任命的省人民政府秘書長、廳(局)長、委員會主任等政府組成人員,省高級人民法院副院長、濟源中級人民法院院長,省人民檢察院副檢察長,省人民檢察院分院檢察長由省人大棠委會主任或受主任委托的副主任在省人大棠委會會議上頒發(fā)任命書。省人大棠委會任命的其他地方國家機關工作人員,可以由省人大棠委會主任或受主任委托的副主任在省人大棠委會會議上頒發(fā)任命書,也可以由省人大棠委會委托提請單位頒發(fā)任命書。
“監(jiān)督法出臺后,為了加強對省人大棠委會任命的地方國家機關工作人員的監(jiān)督,我們特別增加了有關監(jiān)督的條款�！蓖跣旅裾f,具體內容為:省人大棠委會任命的地方國家機關工作人員,應當嚴格遵守法律、法規(guī),執(zhí)行省人民代表大會及其常務委員會的決議和決定,接受省人大棠委會的監(jiān)督;省人大棠委會受理人民群眾對省人民代表大會選舉和省人大棠委會任命或者擬任命的地方國家機關工作人員的檢舉、揭發(fā)和控告,并依法處理;省人大棠委會通過聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議、質詢、特定問題調查等方式,對省人民代表大會選舉和省人大棠委會任命的地方國家機關工作人員履行職責情況進行監(jiān)督。
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