稽查建議書

連日來，市質(zhì)監(jiān)局稽查大隊全面推行“稽查建議書”制度，以適應新形勢下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的需要，正確處理打擊與預防、監(jiān)督與服務、處罰與教育的關(guān)系，加強質(zhì)監(jiān)部門與生產(chǎn)經(jīng)營者的密切聯(lián)系，更好地服務地方經(jīng)濟建設。

質(zhì)監(jiān)局稽查大隊按照制度要求，在嚴格執(zhí)行“檢查報備”、“處罰報批”等制度的前提下，對存在輕微違法行為但暫不予處罰的，一律向企業(yè)下達“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查建議書”，指出存在的問題，提出整改的'建議、方法、途徑和時限，同時將建議書報送相關(guān)科室，以便這些科室主動介入，幫助企業(yè)搞好整改。

質(zhì)監(jiān)局稽查大隊全面推行“稽查建議書”制度受到企業(yè)的廣泛好評。一位收到稽查建議書的企業(yè)負責人深有感觸地說，質(zhì)監(jiān)局變一查就罰為幫扶服務，充分體現(xiàn)了服務經(jīng)濟發(fā)展的誠意�！敖ㄗh書”指出的問題實事求是，整改的建議切實可行，促進了企業(yè)健康發(fā)展。近日，蚌埠市地稅局稽查局向該市某企業(yè)送達了《稽查建議書》，建議企業(yè)按照會計準則要求，及時調(diào)整相關(guān)科目，進一步規(guī)范企業(yè)財務核算，這也是該市發(fā)出的第一份《稽查建議書》。

為深入推進陽光稽查，進一步優(yōu)化納稅服務，蚌埠市地稅局于年初制定出臺了《稽查建議制度》，對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的納稅人在稅收方面存在的缺陷或需要規(guī)范的行為，包括財務管理、會計核算、稅收繳納方面存在的重大問題，以及納稅人自查入庫或查補入庫稅款在10萬元以上的，在案件執(zhí)行完畢后，有針對性進行分析，以《稽查建議書》形式向納稅人提出稽查建議，幫助納稅人不斷提高財務管理和依法納稅水平，增進地稅部門與納稅人之間的相互溝通交流。

今年以來，蚌埠市地稅局稽查局不斷深化“陽光稽查”，促進稽查工作由單純執(zhí)法型向執(zhí)法服務并重的轉(zhuǎn)變，在堵塞稅收漏洞、提高征管質(zhì)量的同時，也有效降低了納稅人的涉稅風險。

“多虧縣國稅局的稽查建議書，否則我們公司要補稅又被罰款，真的太謝謝你們了�！比涨�，這是湖北省房縣九八家電有限責任公司王會計對前往該公司送達稽查建議書的稽查干部表達真情的致謝

據(jù)了解，今年以來，該局稅務稽查人員在對該企業(yè)進行2010年度稅收檢查后，出具了一份稅收稅務稽查建議書。建議書提出，該公司存在成本核算和財務管理不規(guī)范，公司內(nèi)部各部門之間脫節(jié)等問題。該公司負責財務工作的王會計向何經(jīng)理回報后非常重視，要求財務部門按照稅務機關(guān)的要求調(diào)整賬目，并采取措施加強財務管理。該局建立了稅務稽查建議書制度，重點加強日常稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，主要幫助納稅人規(guī)避涉稅風險。還成立了由稅政、征管、稅源管理部門組成的稅收數(shù)據(jù)分析小組，對征管數(shù)據(jù)和上級部門定期發(fā)布的異常信息進行分析，列出相關(guān)疑點，由稅收管理員進行納稅評估和下戶核查，對發(fā)現(xiàn)有涉稅疑點問題的企業(yè)，提交稽查部門進行檢查，再將檢查結(jié)果寫出書面稽查建議書分別反饋到稅源管理部門和被檢查企業(yè)單位。并要求稅源管理部門和企業(yè)納稅人按照稽查建議書的要求查找原因，及時整改。

據(jù)該局稽查局負責人介紹，稅務稽查建議書制度執(zhí)行以來，下發(fā)稅務稽查建議書11起，有效地為納稅人規(guī)避了涉稅風險5起，避免納稅人因非主觀故意觸犯稅法而受到行政處罰。目前，該局的稅源管理質(zhì)量明顯提高，納稅企業(yè)的財務管理進一步得到規(guī)范。

作者單位：湖北省房縣國稅局