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農(nóng)村公路發(fā)展調(diào)研報(bào)告
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而作出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。這一重大決策為“十一五”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。為此，結(jié)合“強(qiáng)兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動(dòng)，我就加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)談以下幾點(diǎn)看法：
一、必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層公路建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬�！�；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變
傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。 因此，在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，特別是當(dāng)前正在開(kāi)展的“村村通”工程建設(shè)既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
二、必須深刻理解加快農(nóng)村基層建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)職能的重要轉(zhuǎn)變
在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)正面臨4個(gè)重要的歷史性轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)由交通行業(yè)落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門(mén)提出的“新要求”。二是以往農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)施“通暢工程”和“通達(dá)工程”，而現(xiàn)在是“村村通”工程，因此農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這是交通部門(mén)的“新任務(wù)”。三是以往農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)以大規(guī)模發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征，而新時(shí)期農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這將開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。四是以往農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這為農(nóng)村公路建設(shè)賦予了“新內(nèi)涵”。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須正確處理好“四個(gè)關(guān)系”
一是要處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。建議有關(guān)部門(mén)在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)與農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)一并考慮，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、水利、飲水工程和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地等發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)，以提高制定和完善總體規(guī)劃的前瞻性，為未來(lái)發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。
二是要處理好中央與地方兩個(gè)積極性的關(guān)系。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則。近年來(lái)，交通部調(diào)整了公路項(xiàng)
目建設(shè)重點(diǎn)和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，充分發(fā)揮了中央資金的引導(dǎo)作用。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。在中央有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大資金投入力度的同時(shí)，我們地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會(huì)個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。
三是要利民惠民鼓勵(lì)農(nóng)民參與和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。多年來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益的大好事。農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)民意，維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)可能造成的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。
《農(nóng)村公路發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。
四是要處理好交通部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)也離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的支持、配合。
交通部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動(dòng)，不等、不推、不靠，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施的責(zé)任。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)相互要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等各方面要相互的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計(jì)劃管理上規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時(shí)爭(zhēng)取留有適當(dāng)?shù)撵`活性。
四、轉(zhuǎn)變工作方式加快農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展
一是必須考慮“路通”后，如何發(fā)展“車通”，實(shí)現(xiàn)“人心通”。在我們充分利用國(guó)家扶植，地方支持，人民群眾參與的情況下，千辛萬(wàn)苦地把農(nóng)村公路修好了，如何實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)的社會(huì)效益最大化，是擺在當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。因此，在把路修好后，必須要審時(shí)度勢(shì)地做好農(nóng)村客運(yùn)班線的規(guī)劃和審批工作，并且管理好班線的有序經(jīng)營(yíng)，方便人民群眾、生產(chǎn)生活物資的安全便捷流通。
二是必須考慮到路修好后，如何加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理工作，延長(zhǎng)公路使用壽命。特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，其責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，他們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)和管理知識(shí)相對(duì)缺乏，養(yǎng)護(hù)和管理意識(shí)相對(duì)薄弱，養(yǎng)護(hù)和管理人員缺少，養(yǎng)護(hù)和管理資金難以籌集等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不可避免地?cái)[在我們的面前。因此，建議要及時(shí)出臺(tái)養(yǎng)護(hù)管理辦法，就養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、資金、技術(shù)人員等作
出明確規(guī)定，及早安排部署好，避免到時(shí)路修好了，無(wú)人管理、無(wú)人過(guò)問(wèn)或“有人問(wèn)、無(wú)錢(qián)辦”的尷尬局面發(fā)生。
農(nóng)村公路發(fā)展調(diào)研報(bào)告 [篇2]
兩年多來(lái)，市中區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路(油路)，東興區(qū)、隆昌縣基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路(油路)，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了跨越式的發(fā)展。但在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，也面臨新的問(wèn)題。我局近期對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)實(shí)地查看、典型分析、問(wèn)題研究，較全面地總結(jié)了我市“十二五”以來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，提出了今后一段時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、內(nèi)江市“十二五”期以來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀及成效
(一)基本情況。截止20xx年底，全市公路總里程已達(dá)10122.47公里，路網(wǎng)密度183.62公里/百平方公里，是全省平均水平的3倍，在全省處于較高水平。其中：農(nóng)村公路9598.93公里，占總里程的94.83%。全市已實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通水泥(油)路，高出全省平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn);100%的建制村通公路，高出全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn);建制村通水泥(油)路率達(dá)到了86%(含國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò)的村)，高出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。
(二)建設(shè)成效。截止20xx年9月，我市共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資31.98億元，占市級(jí)“十二五”目標(biāo)的77.5%，新改建農(nóng)村公路里程3943.7公里，占市級(jí)“十二五”目標(biāo)的81.3%。其中：縣鄉(xiāng)斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路及出境公路(油路、水泥路)完成931.2公里;通村水泥路(油路)完成3012.5公里。
這一時(shí)期成為我市農(nóng)村公路發(fā)展史上完成投資最多，建成里程最長(zhǎng)，建設(shè)速度最快，發(fā)展質(zhì)量最好的一個(gè)時(shí)期，對(duì)“三農(nóng)”起到了極大地促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
1、投資規(guī)模歷史最高。兩年多來(lái)，全市農(nóng)村公路建設(shè)投資達(dá)到31.98億元，新改建農(nóng)村公路3943.7公里。全市2071個(gè)行政村中已有1782個(gè)實(shí)現(xiàn)了村道硬化(黑化)。廣大農(nóng)村交通條件的極大改善，使得農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、運(yùn)得暢，物流成本降低，出行條件提升較快，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模再創(chuàng)新高。
2、農(nóng)民群眾惠及最廣。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，惠及了我市225多萬(wàn)農(nóng)民群眾，有力促進(jìn)了農(nóng)民群眾增收，改變了農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善了干群關(guān)系，農(nóng)民群眾對(duì)政府的滿意度不斷提高。資中縣銀山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)在通村公路建成后提質(zhì)升面，村民自愿流轉(zhuǎn)土地4500畝，建成生豬養(yǎng)殖場(chǎng)一個(gè)12017平方米，年出欄優(yōu)質(zhì)商品肉豬10000頭，發(fā)展綠色蔬菜2500畝、資中血橙1500畝，初步形成了蔬菜、林果、花卉、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)示范基地。20xx年該縣核心區(qū)4戶業(yè)主實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8352萬(wàn)元，獲利2068萬(wàn)元，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1218人，農(nóng)民工總收入達(dá)1278萬(wàn)元。
3、建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。繼續(xù)按照農(nóng)村公路建設(shè)“質(zhì)量年”活動(dòng)的要求，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查及質(zhì)量檢測(cè)，市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)100%的縣鄉(xiāng)路項(xiàng)目和50%通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽查，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到了100%，農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。
《農(nóng)村公路發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。
4、示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)，我局加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，認(rèn)真總結(jié)并向全市推廣，從而推動(dòng)農(nóng)村公路的發(fā)展。20xx年底全市已有70個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)了村村通油路(水泥路)，其中38個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))得到了市政府的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，極大的調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))修建通村公路的積極性。20xx年我市創(chuàng)建了10個(gè)市級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和10條文明示范路，取得了典型引路的作用。
6、廉政建設(shè)效果明顯。各縣(區(qū))在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，高度重視廉政建設(shè)工作，從項(xiàng)目實(shí)施一開(kāi)始就將廉政工作貫穿始終，兩年來(lái)未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
二、20xx年以來(lái)內(nèi)江市農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持民主決策1、堅(jiān)持自上而下的宣傳動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用�？h(區(qū))政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)。一是堅(jiān)持依法、公開(kāi)、自治的原則。
廣泛宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義、補(bǔ)助政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及先進(jìn)典型，營(yíng)造了良好的修路氛圍。二是積極推廣“三修兩不修”的儀隴經(jīng)驗(yàn)，按照“村民自治”原則和村民“一事一議”的方法，通過(guò)絕大多數(shù)群眾同意，把修建農(nóng)村公路變成群眾自愿改善交通條件的自覺(jué)行為。
2、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施的建設(shè)原則，充分發(fā)揮交通主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)作用。在動(dòng)員農(nóng)民群眾“自己議、自己定、自己干”修建農(nóng)村公路的同時(shí)，全市交通主管部門(mén)積極開(kāi)展“送圖紙上門(mén)、送技術(shù)下鄉(xiāng)”， 熱忱幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社免費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)。許多縣(區(qū))
交通部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員放棄了的節(jié)假日休息時(shí)間，加班加點(diǎn)工作，毫無(wú)怨言地為農(nóng)村公路建設(shè)作貢獻(xiàn)。
3、堅(jiān)持自下而上的民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。為充分尊重群眾的意愿，按照要求，各縣(區(qū))政府建立了通村公路建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)申報(bào)制。凡鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村積極性不高、絕大多數(shù)群眾不愿意建設(shè)、群眾籌資未落實(shí)的，一律暫不批準(zhǔn)立項(xiàng)，下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持民主管理1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作干線暢通。農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，組織措施是保障。首先，市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按五個(gè)縣(區(qū))劃分責(zé)任區(qū)進(jìn)行督促指導(dǎo)，縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包片，技術(shù)干部按建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)任務(wù)，采取“三查三抓”的方法督促全市農(nóng)村公路建設(shè)(“三查”就是一查工程進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整工期偏差，二查工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)工程，三查管理機(jī)制，充分體現(xiàn)“讓民做主”;“三抓”就是要一抓典型帶頭、二抓難點(diǎn)解剖、三抓后進(jìn)推動(dòng))。其次，強(qiáng)化了目標(biāo)任務(wù)的考核制度，對(duì)完不成任務(wù)的縣(區(qū))，年終目標(biāo)考核實(shí)行一票否決。
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作程序。市、縣(區(qū))成立了農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，把農(nóng)村公路建設(shè)工作作為交通工作的重點(diǎn)來(lái)抓，不定期舉行督查，同時(shí)，由內(nèi)江市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的日常管理工作�？h鄉(xiāng)兩級(jí)健全了農(nóng)村公路工作機(jī)構(gòu)，各縣(區(qū))成立了農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通建設(shè)管理辦公室具體抓建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，威遠(yuǎn)縣和隆昌縣把縣農(nóng)建辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)定編定員設(shè)置，威遠(yuǎn)縣配備副科級(jí)專職農(nóng)建辦主任抓農(nóng)村公路建設(shè)，形成了農(nóng)村公路工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、健全管理機(jī)制，堅(jiān)持民主管理。通鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目建立了“政府監(jiān)督，業(yè)主負(fù)責(zé)，工程監(jiān)理，企業(yè)自檢”和通村公路建設(shè)項(xiàng)目建立了“政府監(jiān)督，專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢” 的施工質(zhì)量保證體系;各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局加強(qiáng)了農(nóng)村公路簡(jiǎn)易試驗(yàn)室的管理，重點(diǎn)抓好工程主要材料、關(guān)鍵工序、重要指標(biāo)的質(zhì)量檢驗(yàn)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督與抽檢工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化，確保了工程建設(shè)質(zhì)量;通村公路建設(shè)項(xiàng)目按照“四權(quán)”模式開(kāi)展工作，在市、縣(區(qū))交通主管部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，取得了明顯成效。
(三) 以政策為引導(dǎo)，創(chuàng)新投入機(jī)制，堅(jiān)持全民參與農(nóng)村公路建設(shè)能否多渠道籌集建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。一是積極爭(zhēng)取省以上資金的支持。為加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，按照規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)的通鄉(xiāng)公路國(guó)家按每公里60萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，通村公路按每公里25萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。各縣(區(qū))交通部門(mén)不等不望，提前實(shí)施規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工一批自建項(xiàng)目，年年超額完成省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取了部分規(guī)劃外省補(bǔ)資金的支持。二是縣(區(qū))級(jí)財(cái)政持續(xù)加大投入。市中區(qū)為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)通村公路的聯(lián)網(wǎng)延伸，區(qū)政府把通村水泥路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20萬(wàn)元/公里提高到40萬(wàn)元/公里;威遠(yuǎn)縣和資中縣也大幅提高公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)加快村村通“民生工程”建設(shè)。其中，威遠(yuǎn)縣通村水泥路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)淺丘區(qū)由10萬(wàn)元/公里提高到25萬(wàn)元/公里，盆周山區(qū)提高到35萬(wàn)元/公里;資中縣通村水泥路(4.5米寬路面)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由9萬(wàn)元/公里提高到25萬(wàn)元/公里。另外，各縣(區(qū))還著力開(kāi)展招商工作，引進(jìn)投資商以bt模式開(kāi)展縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決縣(區(qū))政府的財(cái)政資金壓力。三是把用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金打捆修建通村公路。以農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，把土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)資金打捆用于公路建設(shè)，集中成片，形成規(guī)模效益。四是向社會(huì)各界廣泛募集建設(shè)資金。各地通過(guò)多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，動(dòng)員家鄉(xiāng)在外成功人士自愿捐資修建通村公路。隆昌縣石燕橋鎮(zhèn)同濟(jì)村陳偉、謝照明兩位成功人士捐款150萬(wàn)元修建該村水泥路5.9公里，回報(bào)家鄉(xiāng)。
(四)強(qiáng)化建設(shè)管理，制度規(guī)范，堅(jiān)持民主監(jiān)督加強(qiáng)過(guò)程管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量和工程安全。一是嚴(yán)格建設(shè)程序，執(zhí)行好項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審批、施工許可辦理、招投標(biāo)等程序;二是健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、質(zhì)量管理體系的建立、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理和項(xiàng)目的交竣工驗(yàn)收;三是加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村三級(jí)公路監(jiān)管人員的培訓(xùn)，確保農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管體系落到實(shí)處;四是強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)室和試驗(yàn)檢測(cè)室的作用，把好設(shè)計(jì)、原材料、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)及驗(yàn)收關(guān)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督;五是把好安全關(guān)，督促施工單位科學(xué)施工、文明施工，健全安全防范體系，按規(guī)范配備安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，確保不發(fā)生安全事故。強(qiáng)化民主監(jiān)督，防止了腐敗行為的發(fā)生和 “豆腐渣”工程的出現(xiàn)。一是全面實(shí)行“項(xiàng)目公示制”。將項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施、舉報(bào)投訴電話等向當(dāng)?shù)厝罕姽�。二是群眾監(jiān)督工作得到了明顯地加強(qiáng)。通村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)了施工單位正確履行合同。三是公布了農(nóng)村公路建設(shè)投訴舉報(bào)電話。對(duì)需要調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，按工作程序及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)群眾或有關(guān)部門(mén)，群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的滿意度不斷提高。
三、當(dāng)前我市農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題
1、省廳下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃與村民實(shí)際需求之間的矛盾。20xx年至今省廳公路局下達(dá)我市的補(bǔ)助資金計(jì)劃只有1074.6公里，而我市20xx年至20xx年9月各縣(區(qū))實(shí)際實(shí)施建設(shè)里程3943.7公里，計(jì)劃缺口相差2896.1公里，建設(shè)資金籌措壓力巨大。
2、通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高和村民自籌資金困難之間的矛盾。依據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳公路局交路農(nóng)建函[20xx]251號(hào)文件要求，“十二五”期通村水泥路路基寬度不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米，水泥混凝土路面厚度不小于20厘米。標(biāo)準(zhǔn)提高后將大幅增加土石方及擋防工程數(shù)量，每公里均價(jià)由原來(lái)的40-45萬(wàn)元增加到65-75萬(wàn)元左右，除去國(guó)家增加的每公里15萬(wàn)元以外，老百姓實(shí)際比原來(lái)每公里還要多籌5-10萬(wàn)元，再加上未修水泥路的建制村多數(shù)處在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、人數(shù)較少、里程又長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)落后等原因，資金籌集非常困難，出現(xiàn)了村民想修又修不起的情況。
3、道路安保設(shè)施存在隱患與交通運(yùn)輸安全之間的矛盾。由于“十一五”期間通村公路建設(shè)資金投入的局限，我市部分通村公路存在使用的安全隱患，制約了農(nóng)村客貨運(yùn)輸，特別是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。主要的問(wèn)題有：一是交通安全標(biāo)志設(shè)置不齊全和不規(guī)范;二是危病橋得不得有效整治;三是利用原有橋梁及傍山險(xiǎn)路地段的安保設(shè)施不完善;四是錯(cuò)車道數(shù)量設(shè)置不夠或設(shè)置間距不合理;五是路肩培置不完善。
4、工程質(zhì)量監(jiān)管與技術(shù)管理力量不足之間的矛盾。由于農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，建設(shè)工期短、任務(wù)重、工作量大。市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸局農(nóng)建辦技術(shù)人員從基層臨時(shí)抽調(diào)組成，流動(dòng)性大，縣(區(qū))大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交管辦人員身兼數(shù)職，辦公經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量嚴(yán)重不足。另外，在部分通村公路建設(shè)項(xiàng)目中，監(jiān)督小組的村民修路技術(shù)知識(shí)不夠，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督存在先天不足，質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)。
四、對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議
1、完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。一是抓住省廳“十二五”實(shí)施“通暢通達(dá)工程、配套完善工程、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范工程、重要延伸工程、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工程和公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展工程”
六大工程的機(jī)遇，制定縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路、出境路和通村水泥路的計(jì)劃安排，根據(jù)部省支持政策，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搞好項(xiàng)目對(duì)接。二是做好20xx—20xx年農(nóng)村公路改善工程規(guī)劃，重點(diǎn)解決早期實(shí)施的縣鄉(xiāng)道油路嚴(yán)重破損問(wèn)題及通往撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道公路建設(shè)問(wèn)題，力爭(zhēng)把建設(shè)項(xiàng)目納入部省計(jì)劃“盤(pán)子”，減輕地方資金壓力。
2、合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。首先，結(jié)合農(nóng)村公路所處的客觀條件，因地制宜確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縣道不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)道不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且路基、路面寬度不小于6.5米、5.5米，硬質(zhì)路肩單邊寬度不小于0.5米;村道不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、中心村、學(xué)校等交通量較大的干線村道，路基、路面寬度不小于4.5米、3.5米，對(duì)于工程量大、地形地質(zhì)復(fù)雜及交通量小的分支村道，可按路基、路面寬度不小于4.5米、3.5米設(shè)計(jì)，但錯(cuò)車道數(shù)量不少于5處。其次，各級(jí)黨委、政府要合理確定建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)較偏遠(yuǎn)、落后的山區(qū)實(shí)行傾斜性補(bǔ)助政策，同時(shí)整合涉農(nóng)資金打捆實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)村民自籌資金在每公里5萬(wàn)元以內(nèi)，讓困難山區(qū)的村民有能力修建期盼已久的致富路。
3、強(qiáng)化安保設(shè)施建設(shè)，保障客貨運(yùn)輸安全。按照《四川省農(nóng)村公路“十二五”建設(shè)規(guī)劃》要求：達(dá)到三、四級(jí)公路的農(nóng)村公路安保設(shè)施應(yīng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，滿足d級(jí)及以上水平，強(qiáng)化安保工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。另外，利用《四川省20xx-20xx年公路安保工程建設(shè)實(shí)施方案》的政策支持，逐步完善已建道路的安保設(shè)施，有效解決農(nóng)村公路運(yùn)輸安全問(wèn)題。
4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。一是完善與農(nóng)村公路建設(shè)與管理相適應(yīng)的管理機(jī)制和管理模式，增加市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)管理人員編制及工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、利三者的有機(jī)統(tǒng)一;二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)上級(jí)部門(mén)不收費(fèi)或少收費(fèi)，培訓(xùn)對(duì)象到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
市委政研室：
按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有各級(jí)公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，十五期末，國(guó)家實(shí)施通縣鄉(xiāng)工程以來(lái)，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進(jìn)行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動(dòng)了商品糧基地克昌公路建設(shè)項(xiàng)目以及通村工程。通過(guò)幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級(jí)得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達(dá)155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個(gè)，硬化率8.2。
二、“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排
�。ㄒ唬笆晃濉睍r(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃
為搶抓“十一五”我省將投入1000億元（低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告）實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，“十一五”期間我縣計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設(shè)13條線162.9公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。20xx年計(jì)劃建設(shè)22條200公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。20xx年計(jì)劃建設(shè)17條線147公里，實(shí)現(xiàn)29個(gè)行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ笆晃濉逼陂g，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排
三、20xx年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動(dòng)情況、主要措施、存在的問(wèn)題及下步打算
�。ㄒ唬┩ㄠl(xiāng)工程商品糧基地項(xiàng)目克昌公路啟動(dòng)情況及主要措施
總投資3170萬(wàn)元的31.7公里商品糧基地項(xiàng)目克昌公路建設(shè)于20xx年8月31日開(kāi)工，為保證工程進(jìn)度，該項(xiàng)目分五個(gè)工程標(biāo)段同時(shí)施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進(jìn)行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進(jìn)場(chǎng)，該工程所需2.3萬(wàn)噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購(gòu)銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)入4月份以來(lái)，各施工標(biāo)段對(duì)路基翻漿路段進(jìn)行整修處理，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時(shí)機(jī)成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準(zhǔn)備。
（二）通村工程啟動(dòng)情況及主要措施
20xx年我縣通村公路計(jì)劃162.9公里，總投資4020萬(wàn)元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，開(kāi)局良好。目前，工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作全部完成，組織機(jī)構(gòu)及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實(shí)，各施工單位已進(jìn)駐各標(biāo)段，備料工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，xx縣政府和交通部門(mén)把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進(jìn)。一是為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長(zhǎng)董穎秋、副縣長(zhǎng)吳昊、縣助、財(cái)政局長(zhǎng)鄒德玉、交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題。四月中下旬總指揮，縣長(zhǎng)董穎秋、副指揮、副縣長(zhǎng)吳昊、副指揮、交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)深入各鄉(xiāng)、村和路段實(shí)地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導(dǎo)各村“一事一議”，同時(shí)副指揮交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)帶隊(duì)分別深入各村自4月22起各施工單位開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入各標(biāo)段，開(kāi)始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行，預(yù)計(jì)5月中旬，我縣通村公路將破土動(dòng)工。
（三）農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及下步打算
1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題
今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績(jī)，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是由于上級(jí)計(jì)劃下達(dá)晚，所以致使工程建設(shè)準(zhǔn)備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財(cái)政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。
2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算
為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行，，我們?cè)谙虏焦ぷ髦袑⒉扇∫韵戮唧w措施。
第一，搶前抓早，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計(jì)劃，31.7公里商品糧基地項(xiàng)目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入5月份，各項(xiàng)工程已全面啟動(dòng)，我們一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念，積極投入人力、物力、財(cái)力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。
第二，進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計(jì)，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標(biāo)和頭等大事來(lái)抓。從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格查處質(zhì)量問(wèn)題，要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”。
第三，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)有序開(kāi)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。
第四，建立獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)各方公路建設(shè)積極性。有效的獎(jiǎng)懲制度是推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的動(dòng)力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)將定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行評(píng)比表彰，對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型
在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動(dòng)過(guò)程中，由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長(zhǎng)董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)辦公，動(dòng)員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻(xiàn)策。通過(guò)“一事一議”受益村屯百姓主動(dòng)投工、投勞，負(fù)責(zé)土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時(shí)各村積極響應(yīng)縣政府號(hào)召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、對(duì)今年搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)、建議
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分保護(hù)好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。
二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是堅(jiān)持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。
一、基本情況與成效
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的步伐。近年來(lái)，區(qū)政府積極探索農(nóng)村公路快速穩(wěn)定發(fā)展與養(yǎng)護(hù)之路，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、超前發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。
1、精心組織，凝聚合力，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為 惠民工程 、 民心工程 來(lái)積極實(shí)施。區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與街道的聯(lián)絡(luò)工作制度，努力擴(kuò)大社會(huì)參與面，形成了上下順暢的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自年實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入3.06億元，共新建農(nóng)村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級(jí)公路覆蓋格局。同時(shí)，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，及時(shí)整治修復(fù)破損道路，全區(qū)縣道、鄉(xiāng)村道好路率分別達(dá)到85%、75%，各項(xiàng)公路指標(biāo)測(cè)評(píng)均走在全市前列。
2、創(chuàng)新思路，廣開(kāi)門(mén)路，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金工作報(bào)告。加快農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，資金保障是關(guān)鍵。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)在落實(shí)建設(shè)資金過(guò)程中，創(chuàng)新工作思路，多措并舉，通過(guò)全力向上爭(zhēng)取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實(shí)保證了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的順利推進(jìn)。特別是年以來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局積極響應(yīng)群眾關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級(jí)的呼聲，向上爭(zhēng)取、自籌資金1300多萬(wàn)元，及時(shí)對(duì)棲火路、堯化地區(qū)岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導(dǎo)致路面嚴(yán)重破損的公路進(jìn)行了修復(fù)與養(yǎng)護(hù)，切實(shí)改善了周邊群眾的出行質(zhì)量，受到了群眾的一致好評(píng)。
3、強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位，切實(shí)保障建管工程質(zhì)量。近年來(lái)，區(qū)政府和交通部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公路條例》和《區(qū)農(nóng)村公路路政管理辦法》，把 好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先 的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取科技培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)，聯(lián)合開(kāi)展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
二、不足之處
1、建設(shè)資金籌集較難。落實(shí)資金是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)順利實(shí)施的關(guān)鍵。目前看來(lái)，我區(qū)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設(shè)資金投入相對(duì)較小的農(nóng)村公路工程靠街道出資加上區(qū)內(nèi)補(bǔ)助尚可完成，那些建設(shè)里程長(zhǎng)、資金需求多、施工難度大的工程，沒(méi)有省市的補(bǔ)助政策很難順利推進(jìn)。
2、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全。我區(qū)龍?zhí)独辖�、花園街等農(nóng)村城鎮(zhèn)道路屬于城市管養(yǎng)體系，但按照養(yǎng)護(hù)機(jī)制的 先城區(qū)，后近郊遠(yuǎn)郊 的養(yǎng)護(hù)順序來(lái)看，這些城鎮(zhèn)道路排上養(yǎng)護(hù)日程實(shí)在 遙遙無(wú)期 。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負(fù)荷運(yùn)行，路面破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上街道提供公路養(yǎng)護(hù)的人力、資金的不足，導(dǎo)致對(duì)破損公路的修補(bǔ)工作相對(duì)滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來(lái)較大的不便。
3、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在盲點(diǎn)。目前，靖安地區(qū)內(nèi)部南北向主干道未能實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)格局，涉農(nóng)街道仍有部分自然村未能實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地影響了該地區(qū)群眾的出行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，交管局一般只選擇農(nóng)村公路的主干道設(shè)置紅綠燈、限速帶及 黃閃 等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎(chǔ)設(shè)施而存在著一定的安全隱患。
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