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農(nóng)村民居調(diào)研報(bào)告
根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的任務(wù)安排，結(jié)合我縣防震減災(zāi)工作實(shí)際，我們選擇了農(nóng)村居民抗震設(shè)防情況這一民生問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、我縣農(nóng)村居民抗震設(shè)防情況現(xiàn)狀
全縣農(nóng)村居民房屋總面積約2300萬(wàn)平方米，人均約14平方米。經(jīng)過三十年的改革，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，過去的土墻草頂房屋幾乎找不到了，一般磚瓦起脊房占六成以上，磚混平房約占總量的三成，樓房不到總量的十分之一。
一般磚瓦起脊房大都是上世紀(jì)所建，這類房屋都不考慮抗震設(shè)防要求，無(wú)地梁和圈梁，且都是沙土砌墻。這類房屋抗震性能差，根本達(dá)不到抗震設(shè)防要求。
大多數(shù)磚混平房建房時(shí)也沒考慮抗震設(shè)防要求，雖然有的平房做有地梁，但其目的不是為了抗震，而是為解決地面不均勻沉降問題，這類房屋一般沒有圈梁和結(jié)構(gòu)柱，基本上還用預(yù)制樓板。這類平房都是農(nóng)村土工匠所建，既不做工程地質(zhì)勘探也沒有施工圖紙，完全憑經(jīng)驗(yàn)，這類平房一般整體性能較差，達(dá)不到抗震設(shè)防要求。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)村所建的民居，大都是磚混結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量相對(duì)好一些。存在的問題仍然是無(wú)工程地質(zhì)勘探、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙，工匠一般憑經(jīng)驗(yàn)建房，唯一不同的是新建房比上世紀(jì)建的房屋現(xiàn)澆頂?shù)亩嘁恍�，預(yù)制樓板用的相對(duì)少一些。這類房屋的大多數(shù)也達(dá)不到抗震設(shè)防要求。
新農(nóng)村建設(shè)工程啟動(dòng)以來，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所開發(fā)建設(shè)的樓房，一般都按建筑規(guī)范，工程場(chǎng)地做了工程地質(zhì)勘探，有設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)該說這類房屋是可以達(dá)到抗震設(shè)防要求的。但房屋施工質(zhì)量令人擔(dān)憂，承建這類樓房的建筑隊(duì)大都是沒資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的建筑隊(duì)，懂建筑技術(shù)規(guī)范的少，施工質(zhì)量很難保證，抗震設(shè)防要求也很難保證。
農(nóng)村集鎮(zhèn)這一塊的房屋，應(yīng)該講能達(dá)到抗震設(shè)防要求的比例也不高，特別是一些集鎮(zhèn)老街道上的營(yíng)業(yè)性房屋，門面房無(wú)框架結(jié)構(gòu)，抗震性能差，地震安全隱患大。
綜上所述，我縣農(nóng)村居民的抗震設(shè)防情況不容樂觀。樂觀的估計(jì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的民居也在八成以上。如發(fā)生中強(qiáng)地震，都可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、做好農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理工作的重大意義
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，也就是說發(fā)展是為了滿足人民的需求。安居樂業(yè)是人們的美好愿望，只有安居才能樂業(yè)，這是最大的民生�？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，如果我們的建設(shè)不考慮抗震設(shè)防，遇到地震，就可能把多年積累的財(cái)富毀于一旦。因此，抓好農(nóng)村民居的抗震設(shè)防管理，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。
當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，社會(huì)財(cái)富的積累越來越多，人口的增長(zhǎng)人口密度越來越大，一旦發(fā)生破壞性地震，后果將不堪設(shè)想。減輕地震災(zāi)害損失，世界上通行的做法也是最有效的辦法就是做好建設(shè)工程的抗震設(shè)防，這項(xiàng)工作做不好，且不說現(xiàn)在地震預(yù)報(bào)還沒有一套成熟的理論，就是地震預(yù)報(bào)過關(guān)了，一旦發(fā)生破壞性地震，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失也是不可避免的。
新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第四十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理”。就目前我縣情況看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我們有能力而且有條件抓好農(nóng)村民居建設(shè)的抗震設(shè)防工作。
三、做好農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理的幾點(diǎn)意見
1加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的科普宣傳工作。據(jù)了解，目前社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)知之甚少，但對(duì)地震又非常敏感，我們要充分利用公眾對(duì)地震敏感這一現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)好、宣傳好、普及好防震減災(zāi)知識(shí)，抗震設(shè)防技術(shù)以及應(yīng)急避難和自救互救常識(shí)，一方面提高社會(huì)公眾的綜合防御自然災(zāi)害能力，另一方面增強(qiáng)社會(huì)公眾的抗震設(shè)防意識(shí)，自覺自愿地考慮住宅的抗震設(shè)防問題。
2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居建設(shè)抗震設(shè)防要求的管理。政府各職能部門要密切配合，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居抗震設(shè)防要求的管理。對(duì)農(nóng)村建房要按照建筑規(guī)范進(jìn)行審查，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，做到
事前審核、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收。要嚴(yán)格管理農(nóng)村的建筑隊(duì)，對(duì)沒有技術(shù)力量、無(wú)資質(zhì)的建筑隊(duì)，不準(zhǔn)其承包建筑工程。
3政府要大力支持農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程是一項(xiàng)民生工程，政府要給予大力支持，政府要做的主要工作是：一是有計(jì)劃地開展轄區(qū)內(nèi)地震活動(dòng)斷層的探測(cè)，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)選址提供依據(jù)；二是培訓(xùn)一批懂得抗震設(shè)防技術(shù)的建筑工匠，建設(shè)一支本鄉(xiāng)本土的抗震設(shè)防技術(shù)隊(duì)伍；三是為農(nóng)民建房無(wú)償提供抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)，包括提供不同類型或房型的圖紙；四是組織力量開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)研究、開發(fā)和推廣；五是選擇好示范點(diǎn)并加以扶持，以便于帶動(dòng)面上的工作，為全面提升我縣農(nóng)村民居抗震能力作樣板。
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農(nóng)村民居調(diào)研報(bào)告 [篇2]
本小組于2017年1月20日至1月30日對(duì)廣東省農(nóng)村居民的收入與支出基本狀況以問卷形式進(jìn)行了初步調(diào)研與研究，具體調(diào)研結(jié)果如下：
一、農(nóng)村居民現(xiàn)金收入主要概況
農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例在增加，與之對(duì)應(yīng)的是農(nóng)村居民的工資性收入不斷增加，并成為現(xiàn)金收入的重要來源。2017年人均全年純收入收入7890.25元，同比增加983.32元，增長(zhǎng)14.24％。其中，工資性收入4799.52元，增長(zhǎng)17.36％。占純收入60.88%，超過一半了，是農(nóng)村居民主要的收入來源。
（一）、家庭經(jīng)營(yíng)性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)
2017年人均家庭經(jīng)營(yíng)性純收入收入2203.74元，同比增加416元，增長(zhǎng)9.24％。
（二）、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增幅趨緩
2017年人均非經(jīng)營(yíng)性收入485.85元，比上年增加43.66元，增長(zhǎng)9.87％，增速低于工資性收入，高于家庭經(jīng)營(yíng)性收入。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入主要來源于利息、租金和土地征用補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>
二、農(nóng)村居民支出主要概況：
在農(nóng)村居民高速的收入的同時(shí)，我們也來分析一下居民的支出狀況吧。我們可以在表二中看到食品仍是居民主要的支出，占了人均的65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的各項(xiàng)指標(biāo)的總和。我們不難的可以看出cpi指數(shù)給農(nóng)村居民帶來的多大的影響。然后排在第二的是居住。其占了17%，排在第三的是交通運(yùn)輸。很大的原因是在當(dāng)前的社會(huì)和國(guó)際的打氛圍下原油和天然氣的價(jià)格飆升，使得居民出行要花費(fèi)更多的支出。其余的食品和家庭電器及其文化支出都在4%。從一個(gè)側(cè)面去反映由石油及其天然資源的價(jià)格比生活日用家電的升的要快。隨著農(nóng)村居民整體生活水平的提高，
相信在未來，農(nóng)村居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)向著逐漸降低生存性消費(fèi)比重、不斷提高享受和發(fā)展性消費(fèi)比重變化，基本生存資料中的食品支出比重逐漸下降，其他享受和發(fā)展性消費(fèi)支出比重不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
高品質(zhì)食品消費(fèi)增加。1995年，農(nóng)村居民食品消費(fèi)的基本特征是：消費(fèi)水平提高，在家飲食支出比重下降，在外飲食支出比重提高；消費(fèi)質(zhì)量改善，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等消費(fèi)量增多，膳食結(jié)構(gòu)向營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)型發(fā)展。
2017年農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出比1995年增長(zhǎng)了63.7%，其中，在家飲食支出比重下降，而在外飲食支出比重則不斷提高。平均每個(gè)農(nóng)村居民用于在
家的飲食支出由1995年的759元提高到2017年的1199元，占食品支出的比重由89.4%下降到86.3%。
三．農(nóng)村居民住房基本概況
農(nóng)村居民住房中結(jié)構(gòu)和性能較好的鋼筋混凝土房屋的面積和比例繼續(xù)上升。表三顯示，廣東農(nóng)村居民住房中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)人均住房面積從1995年的3.87平方米上升到2017年的3.44平方米，從1995年到2017年鋼筋混凝土房屋面積先升后降在2000年達(dá)到最高點(diǎn)其數(shù)值為6.02，其原因是在2000年時(shí)農(nóng)村牽起一陣農(nóng)村土地建房風(fēng)暴，大部分農(nóng)民在盲目建房。之后由于受到政府的控制下建房面積大大減少。還有一個(gè)大原因是政府在趕農(nóng)民上樓，騰出更多的土地作為經(jīng)濟(jì)用地；與此相對(duì)應(yīng)的是，農(nóng)村居民居住磚木結(jié)構(gòu)住房的人均面積從1995年的0.64平方米下降到2017年的0.13平方米，減小0.51平方米，減幅20.30%。性能和結(jié)構(gòu)較好的鋼筋混凝土房屋成為農(nóng)村居民主要的住房結(jié)構(gòu)，原始的磚木結(jié)構(gòu)住房逐漸被淘汰。
四、建議：
（一）、增加農(nóng)民收入的
努力提高農(nóng)民自身持續(xù)增收能力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在保障穩(wěn)定基礎(chǔ)上增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入；二是在切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的同時(shí)，加速東西兩翼和粵北山區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性和財(cái)產(chǎn)性收入；三是關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力的適度轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，培育和促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)政策調(diào)控和窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入。一是完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)，提高金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)效能。二是完善支農(nóng)貸款政策和管理措施，探索完善扶貧貼息貸款管理模式，推進(jìn)農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。三是合理運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的支農(nóng)實(shí)力，發(fā)揮好支農(nóng)再貸款在增加農(nóng)民收入中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。
（二）：針對(duì)農(nóng)村住房問題
政府應(yīng)加快村莊治理和布局規(guī)劃步伐。加快村莊治理，特別是農(nóng)村建房治理是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，應(yīng)做好以下兩方面的工作：一方面要嚴(yán)格控制農(nóng)村住房建設(shè)。對(duì)于部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地比較緊張，人均住房面積已經(jīng)能夠滿足家庭人員使用的，要避免建設(shè)閑置房；對(duì)于農(nóng)村那些人口較多，住房比較緊張的地區(qū)，要合理引導(dǎo)住房建設(shè)，避免浪費(fèi)。另一方面加強(qiáng)農(nóng)村自建住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理工作。農(nóng)民自行新建住房，要從符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃出發(fā)，有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，在確保質(zhì)量達(dá)到要求的同時(shí)，還要使房屋布局科學(xué)合理，戶型方便適用，基本功能完善，地域特色突出和外觀格調(diào)美觀協(xié)調(diào)，要和整個(gè)村、小區(qū)的規(guī)劃相一致。
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1、繼續(xù)改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量 農(nóng)村居民居住條件與環(huán)境問
題已成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。應(yīng)該抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的住房建設(shè)和生活消費(fèi)理念。在農(nóng)村住房問題上，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)功能配套的新型農(nóng)村。近幾年，農(nóng)村交通條件和農(nóng)村
電網(wǎng)改造取得了明顯的成效，當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村改水、改廁和環(huán)境治理的投入力度，將通水、普及衛(wèi)生廁所、倡導(dǎo)使用清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升居住環(huán)境、改善農(nóng)村居住條件的重點(diǎn)，改變農(nóng)村面貌，加快新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村民居調(diào)研報(bào)告 [篇3]
近期，阜陽(yáng)調(diào)查隊(duì)對(duì)農(nóng)村居民建房情況開展了一次專題調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，阜陽(yáng)市新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民居住環(huán)境普遍改善，但是也出現(xiàn)了土地規(guī)劃不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及垃圾污染等問題。
一、農(nóng)村居民建房現(xiàn)狀
（一）新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)了解， 2017年度和2017年度阜陽(yáng)市90個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村已基本建成，2017年度45個(gè)重點(diǎn)示范村已全部開工建設(shè)。全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出機(jī)制逐步健全、氛圍日益濃厚、工作有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。2017年起，市級(jí)每年6000萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）每年不少于1000萬(wàn)元，井逐年增加，主要用于中心村建設(shè)和自然村治理。
（二）惠民政策不斷出臺(tái)。交通方面，2017年阜陽(yáng)市計(jì)劃改造農(nóng)村公路危橋（第一批次）79座，總投資5000萬(wàn)元；縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造（計(jì)劃總里程210余公里，總投資44811萬(wàn)元；養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃養(yǎng)護(hù)里程170余公里，總投資3983萬(wàn)元；安保工程計(jì)劃處置隱患里程150公里，總投資1100萬(wàn)元；村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)化工程計(jì)劃建設(shè)里程290公里，總投資14611萬(wàn)元。危房改造方面，阜陽(yáng)目前已經(jīng)獲得三批共18400戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，并出臺(tái)《2017年阜陽(yáng)市農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，要求2017年10月上旬完成6000戶農(nóng)村危房改造。環(huán)境治理方面，《阜陽(yáng)市改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案（2017-2020年）》計(jì)劃到2020年，全市農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，農(nóng)村生活垃圾和污水、溝塘等水體基本得到治理，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷。農(nóng)村人居環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。2017年底前，全市30%的村莊環(huán)境得到明顯改善。
（三）農(nóng)村居民剛性建房需求強(qiáng)烈。阜陽(yáng)農(nóng)村人口密集，據(jù)第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)約有520萬(wàn)人口居住在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)大市，阜陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村居住環(huán)境較為落后，農(nóng)村居民改善住房條件的意愿較為強(qiáng)烈。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阜陽(yáng)農(nóng)民人均收入不斷提高，特別是阜陽(yáng)擁有數(shù)量龐大的外出農(nóng)民工，一般情況下，每個(gè)外出務(wù)工家庭每年純收入約為3萬(wàn)元以上，打工幾年便具備了新建住房的經(jīng)濟(jì)條件。因此，近年來農(nóng)村新建住房的規(guī)模在不斷增加，住房的質(zhì)量面積裝修等方面也在不斷提升，出現(xiàn)了從粗放實(shí)用到美觀舒適的改變，瓷磚、熱水器乃至空
調(diào)等已經(jīng)在農(nóng)村新建住房中普遍使用。
（四）建房成本有所下降。農(nóng)村建房成本主要人工和建材組成，人工成本近年來雖然有所上漲，但是由于近年來水泥、鋼材等建材成本不斷下降，使農(nóng)村建房成本總體處于下降狀態(tài)，根據(jù)調(diào)研情況，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)包工包料建房約五百元每平方米，靠近城鎮(zhèn)地區(qū)工錢會(huì)上漲一、二百元，包工包料約七百元每平方米，當(dāng)前阜陽(yáng)農(nóng)民新建住房主要結(jié)構(gòu)為三間三層，建筑面積約300平方米左右，總造價(jià)約20-30萬(wàn)元左右。基本上，一般農(nóng)村家庭通過務(wù)工等方式，沒有特殊的困難，都具備建設(shè)新房的經(jīng)濟(jì)能力。
二、農(nóng)村居民建房方面存在的問題
（一）土地指標(biāo)緊缺。根據(jù)目前農(nóng)村土地使用政策，新增建設(shè)用地指標(biāo)均由上級(jí)下達(dá)，但由于各地發(fā)展養(yǎng)殖、工業(yè)以及各種公益事業(yè)項(xiàng)目對(duì)土地需求不斷增加，基本上新增建設(shè)用地指標(biāo)無(wú)法用于農(nóng)民建房，比如潁上縣江店子鎮(zhèn)全年新增建設(shè)用地指標(biāo)為30畝，全鎮(zhèn)人口約5萬(wàn)余人，每年新增建房約400戶，按照規(guī)定每戶的宅基地面積應(yīng)為220平方米以內(nèi)，每年全鎮(zhèn)新增建房用地約為130畝，遠(yuǎn)超過全鎮(zhèn)的新增建設(shè)用地指標(biāo)。
（二）建設(shè)規(guī)劃不合理。由于目前土地政策比較嚴(yán)格，即不能改變土地所有制性質(zhì)，也不能改變土地用途，這使農(nóng)村集中規(guī)劃建房帶來很大制約，難以將農(nóng)村居住、生活服務(wù)設(shè)施、交通路網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，基本上沒有給農(nóng)民預(yù)留發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的用地空間，比如家庭養(yǎng)殖、家庭工廠等，使部分農(nóng)民不愿意跟著規(guī)劃走，往往為了出行方便跟著公路建房，為了搞生產(chǎn)跟著廠區(qū)或者大棚建房，導(dǎo)致村莊沿路蔓延，布局零亂，耕地浪費(fèi)嚴(yán)重。
（三）新建住房空置率較高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村新建住房在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大的提升，但是普遍處于空置狀態(tài)，很多房子外觀漂亮，但內(nèi)部空空如也。造成這一現(xiàn)象的原因一方面由于農(nóng)村生產(chǎn)形式發(fā)生較大改變，土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)機(jī)大規(guī)模的使用，使很多勞動(dòng)力脫離土地，常年外出務(wù)工，不在家居�。涣硪环矫孓r(nóng)村攀比之風(fēng)盛行，新建住房成為一種顯示家庭實(shí)力的手段，適齡男青年家里甚至沒有一套新房子都很難找到對(duì)象，這也造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（四）生活環(huán)境惡化。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，原先分散居住的人口集中在一起，給生活環(huán)境帶來極大的壓力，主要表現(xiàn)生活垃圾難以處理，生活區(qū)周圍河
道基本被垃圾污染，調(diào)研中在阜南縣于集發(fā)現(xiàn)雖然上級(jí)配發(fā)了一輛的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，但是由于運(yùn)行成本高，且垃圾無(wú)地處置，價(jià)值幾十萬(wàn)的設(shè)備基本處于閑置狀態(tài)。
（五）新建住房缺乏監(jiān)管。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新建住房基本處于自由組織的狀態(tài)，施工隊(duì)往往是無(wú)資質(zhì)、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)監(jiān)理的“三無(wú)狀態(tài)”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏監(jiān)管手段和監(jiān)管能力，經(jīng)常發(fā)生施工事故，新建住房的質(zhì)量也難以保證，抗震等級(jí)普遍較低，帶來很大的安全隱患。
三、加強(qiáng)農(nóng)村居民住房管理的建議
（一）加強(qiáng)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，努力做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，科學(xué)修編完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)村莊布點(diǎn)、中心村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。
（二）加強(qiáng)環(huán)境整治。要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村的環(huán)境治理，全面推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾、污水的處理，大力實(shí)施道路硬化工程，使農(nóng)村環(huán)境得到亮化和美化，讓農(nóng)民居住環(huán)境得到較大的改善。只要這樣切切實(shí)實(shí)的變化，才能使農(nóng)民安居樂業(yè)。
（三）強(qiáng)化土地保障。一方面要堅(jiān)持“一戶一宅、面積法定、無(wú)償分配及使用”的農(nóng)村住房政策，一方面要研究農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，研究對(duì)“一戶多宅”、面積超標(biāo)、違法占地、長(zhǎng)期閑置等情況的處置措施，探索通過政策引導(dǎo)讓有條件的農(nóng)戶主動(dòng)放棄現(xiàn)有不用的宅基地，將農(nóng)村宅基地盤活用好。
（四）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。通過繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，實(shí)施農(nóng)村清潔工程等措施不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心功能，使村民“小事不出村”。
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