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民營企業(yè)發(fā)展展望
一、民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及作用
1、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。近幾年，該市GDP、固定資產(chǎn)投資和財政收入的增長都始終保持在二位數(shù)以上，這其中有民營經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2017年末，全區(qū)個體工商戶已達(dá)16000戶，民營企業(yè)500多家，其中規(guī)模和限額以上企業(yè)60家，近5家企業(yè)年產(chǎn)值突破億元；民營經(jīng)濟(jì)的注冊資本14億多元，完成固定資產(chǎn)投資占社會總投資的70%以上，所創(chuàng)造的財富超過我區(qū)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，提供的稅收是全區(qū)財政收入的重要財源，并涌現(xiàn)出了一批民營企業(yè)的納稅大戶。
2、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的不斷深化。民營經(jīng)濟(jì)既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要推動力量，對促進(jìn)市場發(fā)育、提高市場化程度作用巨大。近幾年來，我區(qū)90多家國有和集體企業(yè)的成功改制，在很大程度上得益于民營經(jīng)濟(jì)的大力參與，得益于民營企業(yè)發(fā)揮的重要作用。同時，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與省內(nèi)外、境內(nèi)外的聯(lián)系，一些企業(yè)走出益陽、湖南，甚至國境，提高了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向度。
3、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。民營經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，是充滿活力的新的增長因素，是科技創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展的重要生力軍，直接推動了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育了一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
4、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)面，改善了城鄉(xiāng)人民生活。據(jù)統(tǒng)計，到2017年末，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)26000多人，如果算上短期或季節(jié)性的農(nóng)民工，這支隊伍還將更大。在為城鄉(xiāng)勞動力提供大量就業(yè)崗位的同時，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還為增加城鄉(xiāng)居民收入做出了重要貢獻(xiàn)。可以說，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力支持了我區(qū)城鄉(xiāng)居民生活整體實(shí)現(xiàn)小康，維護(hù)了全區(qū)社會的穩(wěn)定。
二、民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
1、注冊資本普遍偏低，規(guī)模擴(kuò)張難度很大。全區(qū)民營企業(yè)400家，注冊資本總和為1.7億元，每戶企業(yè)平均為44.53萬元。其中500萬元以上的企業(yè)5家，千萬元以上的僅有2家。由于注冊資本較少，一方面使企業(yè)在市場競爭中抗御風(fēng)險的能力較差，經(jīng)不起大的坎坷；另一方面企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往活動中的信任度明顯偏低，爭取資金往來的信譽(yù)度較差，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。
2、產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力。400戶企業(yè)中，多數(shù)為銻品廠、電子元件廠、磚廠、服裝廠、食品加工廠等，屬于較為低級的粗加工，產(chǎn)品的科技含量不高，也談不上傳統(tǒng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)品，更談不上能夠代表我區(qū)形象、在市場上有競爭力的全國知名品牌。
3、缺乏高級管理人員和科技人員，家族式管理偏多。在現(xiàn)有的民營企業(yè)中，家族式管理占90%以上，作坊式生產(chǎn)占70%，企業(yè)負(fù)責(zé)人中初、高中文化程度的占75%，初中以下占21%，大專以上文化僅有4%。同時，多數(shù)企業(yè)家學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念的意識不強(qiáng)，思想不夠解放、開拓精神不足、洞察市場走勢的前瞻性預(yù)測能力欠缺。這些都從根本上制約著其進(jìn)一步發(fā)展壯大。
4、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一是技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏，設(shè)備、技術(shù)、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不
健全。企業(yè)家本身產(chǎn)品質(zhì)量意識比較淡薄，企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)滯后，檢驗(yàn)檢測體系不健全，因而在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中很難達(dá)標(biāo)，致使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了企業(yè)的聲譽(yù)和市場競爭力。
5、民營企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境較差。民營企業(yè)最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息方面的中介服務(wù)，個別執(zhí)法部門的“三亂”問題時有發(fā)生；企業(yè)在用地上和項(xiàng)目建設(shè)方面受地方群眾干擾太大，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，雖經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，但影響極壞，損害了我區(qū)的整體形象。
6、民營企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。企業(yè)僅靠銀行貸款，籌資渠道狹窄。近年來國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，除農(nóng)行外，工、中、建三行的企業(yè)貸款對縣支行不予授權(quán)，而民營企業(yè)主要集中在縣域，縣支行無法提供信貸支持；另外，國有商業(yè)銀行實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入制度，對達(dá)不到一定信用等級的企業(yè)，銀行不予受理。近幾年來工、中、建行對民營企業(yè)的信貸投入不大，據(jù)調(diào)查，我區(qū)金融部門的存款已達(dá)35億元，每年遞增30%以上，而各類貸款只有10億元，其中對企業(yè)的貸款不到1億元，加之企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，這些因素造成了民營企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重不足。
三、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、堅持與時俱進(jìn)，掃除思想障礙，堅定不移地支持民營企業(yè)大力發(fā)展。大力發(fā)展民營企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)的必然選擇，是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。黨的十七大明確提出了“堅持和完善公有制為主體、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”，為我們放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了政治保障。因此，我們各級政府、各有關(guān)部門都要轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，搶抓發(fā)展機(jī)遇，力促民營企業(yè)大發(fā)展。
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2、解放思想，開闊思路，要按照“不禁止則允許”的思路，進(jìn)一步放寬條件、降低門檻，為民營企業(yè)提供公平競爭、寬松發(fā)展的成長空間。政府要大力支持民營企業(yè)向國有企業(yè)退出領(lǐng)域、向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。鼓勵民營企業(yè)對現(xiàn)有企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)的優(yōu)化配置。同時，要加大硬件設(shè)施投入和軟件環(huán)境建設(shè)，改變對外形象，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，寬口徑向外招商引資，只要有意來我區(qū)投資辦廠，不問企業(yè)性質(zhì)和類型，只要法律、法規(guī)未禁止，都應(yīng)熱烈歡迎，努力形成百花齊放、爭奇斗研的民營企業(yè)格局。
3、在企業(yè)家隊伍建設(shè)上要有新突破。企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)的高低，直接影響到一地企業(yè)的綜合發(fā)展前景。所以，要進(jìn)一步加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和現(xiàn)有各層次人員的培訓(xùn)力度，千方百計提高他們的綜合素質(zhì)，鍛煉他們積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力。同時，在人才的引進(jìn)、開發(fā)、培育上要有創(chuàng)新，對外地企業(yè)家及技術(shù)人才愿意到本地來的從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)的，可從工資、住房、子女就業(yè)、交通工具等方面給予優(yōu)惠；對在職干部自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或到民營企業(yè)工作的，可采取職務(wù)不變、工資待遇不變、工作單位不變等優(yōu)惠政策，讓干部放心地、大膽地在民營企業(yè)中充分展示自己的才華。
4、創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要下大氣力遏制“三亂”行為，完善并加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和企業(yè)特派員制度，對企業(yè)的各項(xiàng)檢查要嚴(yán)格實(shí)行糾風(fēng)部門審核和稅費(fèi)公示制度，堅決杜絕重復(fù)檢查、無章違規(guī)檢查和對同一問題執(zhí)法主體多元化的現(xiàn)象；要大力開展信用環(huán)境建設(shè)，在全社會樹立“守信獲譽(yù)、失信失利”的信用觀念，努力打造“誠信資陽”，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。
5、對勞務(wù)輸出工作賦予新的職能，在大批勞務(wù)輸出人員中挑選并培養(yǎng)一批思想活躍、善于經(jīng)營、有創(chuàng)新精神的有為青年，迅速將他們培植并成長為本地的企業(yè)經(jīng)營主體。同時，政府應(yīng)在強(qiáng)化服務(wù)中，積極引導(dǎo)勞務(wù)輸出工作形成特色，輸出前進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，讓務(wù)工者掌握一定的勞動技能，使他們在賺錢的同時，更重要的是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)受市場的洗禮，完成最初的資本積累，返哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
6、建立和完善面向民營企業(yè)的社會服務(wù)體系，大力推動和完善面向民營企業(yè)的社會服務(wù)體系，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、提供咨詢、管理診斷、產(chǎn)品設(shè)計、人才培訓(xùn)、市場開拓策劃、產(chǎn)品推廣、信貸擔(dān)保等中介服務(wù)，從而減少企業(yè)的投資成本，提高企業(yè)的生存和發(fā)展能力。
7、切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展過程中的資金不足。要緩解民營企業(yè)融資難的問題，主要從企業(yè)、銀行和政府三方面著手。
（1）從企業(yè)方面來看：
一是強(qiáng)化信用意識，提升信用等級。企業(yè)要想獲得融資支持，必須增強(qiáng)信用意識，重塑還貸形象，應(yīng)靠自身的綜合水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信用取信于社會，取信于公眾，取信于銀行。在內(nèi)部要規(guī)范企業(yè)管理和會計報表制度，能夠提供真實(shí)、充分地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的會計報表。
二是確保產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)營效益。企業(yè)要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步開發(fā)朝陽產(chǎn)品，不斷推出高質(zhì)量的新產(chǎn)品，走小而專、小而特的發(fā)展之路；同時必須健全企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營的透明度，保證會計信息的合法性、真實(shí)性和連續(xù)性。
三是充分挖掘自身潛力，分流融資需求。具體說來：一要敢于利用企業(yè)內(nèi)部股權(quán)融資，在我國資金市場不發(fā)達(dá)的情況下，這一融資渠道能迅速籌措資金用于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，有效緩解資金緊缺的矛盾；二要善于開展表外融資，這是企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表中未反映的籌資行為，即企業(yè)在融入資金時，無須改變原表中資產(chǎn)、負(fù)債的現(xiàn)狀，例如租賃、應(yīng)收賬款出售、應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)等；三要注意融資與融物相結(jié)合，例如采用融資租賃方式。
（2）從銀行的角度看：
一是加大信貸資金的投放力度，完善信貸資金投向結(jié)構(gòu)。目前，在達(dá)觀調(diào)控政策下，商業(yè)銀行的信貸投放力度實(shí)際上在減弱，在這個過程中，民營企業(yè)受到的影響最大。因而要加大信貸資金的投放力度。
二是建立一套與民營企業(yè)的特點(diǎn)相匹配的信貸組織體制和信貸管理機(jī)制。銀行應(yīng)科學(xué)制定信貸管理制度，既要建立嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度，避免盲目放貸造成損失，也要相應(yīng)建立信貸激勵機(jī)制，改變不敢貸、不愿貸的現(xiàn)狀，并適當(dāng)下放信貸權(quán)限。
三是擴(kuò)寬金融服務(wù)領(lǐng)域，完善信用評級標(biāo)準(zhǔn)，逐步放松利率管制。商業(yè)銀行應(yīng)積極介入和參與中小企業(yè)各種形式的改制，為其提供相關(guān)的輔助決策服務(wù)。由于中小企業(yè)融資難的原因之一在于信用評級體制不健全，銀行要統(tǒng)一制定科學(xué)合理的評級標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加資本利潤率、資本負(fù)債率、人均利潤率、資金周轉(zhuǎn)率等對中小企業(yè)相對有利的評級指標(biāo)。同時，由于銀行受利率管制無法通過提高利率來覆蓋對中小企業(yè)貸款的風(fēng)險，應(yīng)逐步放松利率管制。
（3）從政府角度看：
一是民營企業(yè)在解決就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、保持社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展及活力等方面都具有重要作用，但其融資相對于大型企業(yè)總是要困難些。政府也應(yīng)給予一定的支持。應(yīng)從稅收、財政支出、貸款援助和直接融資等方面予以支持，建立和完善中小企業(yè)資金扶持政策體系。 二是為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。一要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)解決企業(yè)間的相互拖欠；二要堅決制止各種亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；三要完善社會保障制度，解決企業(yè)離退休人員過多，冗員嚴(yán)重的問題，提高企業(yè)資金的使用效率。
三是進(jìn)一步完善民營企業(yè)融資擔(dān)保體系。應(yīng)建立起“政府為主、社會為輔、多元募集、滾動發(fā)展”的融資擔(dān)保體制
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