常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 常德市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作適用本辦法。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收的，征地補償與房屋拆遷補償安置按照本辦法執(zhí)行。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體所有的土地，參照本辦法規(guī)定的土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費標(biāo)準(zhǔn)補償。

國家、省對公路、鐵路、水利、水電工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及集體土地征收及其房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的征地拆遷工作。

縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織本區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作。

常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)征地拆遷的實施。

縣市區(qū)人民政府（管委會）成立或指定的征地拆遷實施機構(gòu)負(fù)責(zé)承辦本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的具體事務(wù)性工作。

國土資源、發(fā)展改革、財政、物價、司法、公安、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城-管、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障、民政、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營管理等部門依照各自的職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國家征地的需要，積極配合征地拆遷工作。

第四條 征收集體土地與房屋拆遷補償安置工作遵循合法、公平、公正、公開的原則。

第二章 土地征收程序

第五條 擬征地范圍確定后，征收土地方案報批前，市、縣市區(qū)國土資源行政主管部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，在擬征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置發(fā)布《擬征收土地公告》，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民和其他權(quán)利人。

第六條 自《擬征收土地公告》發(fā)布之日起1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：

（一）新批宅基地和其他集體建設(shè)用地；

（二）審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

（三）新建、改建、擴建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理土地流轉(zhuǎn)；

（四）辦理休閑農(nóng)莊、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；

（五）以擬征拆房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)或其他注冊登記手續(xù)；

（六）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)，但因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外；

（七）搶種搶栽花卉、苗木、中藥材等；

（八）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

自行實施上述行為或者有關(guān)單位、個人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補償安置的依據(jù)。

第七條 《擬征收土地公告》發(fā)布后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織對擬征收土地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及村（居）民住宅、其他建（構(gòu)）筑物等地上附著物和青苗進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果交由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權(quán)利人簽字確認(rèn)。拒不簽字確認(rèn)的，征地拆遷實施機構(gòu)可以采取照相等方式進(jìn)行保全，或者申請公證，作為實施征地拆遷補償安置的依據(jù)。

第八條 征收土地方案批準(zhǔn)文件下達(dá)后，市、縣市人民政府按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置及媒體發(fā)布《征收土地公告》�！墩魇胀恋毓�告》包括下列內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；

（二）被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

（三）征地補償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

（五）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙�、地點。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民或者其他權(quán)利人在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯�，逾期未辦理征地補償?shù)怯浀�，國土資源行政主管部門可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地補償?shù)囊罁?jù)。

第九條 《征收土地公告》發(fā)布后，市、縣市國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂《征地補償安置方案公告》，并按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置及媒體發(fā)布�！墩鞯匮a償安置方案公告》包括下列內(nèi)容：

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