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赴眉山資陽遂寧考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)
為加快全州工業(yè)園區(qū)發(fā)展，州政府于4月10日—14日組織全州10縣市對(duì)眉山、資陽、遂寧3市6縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我縣也有幸參加了此次的考察學(xué)習(xí)。此次學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖短，但緊張的學(xué)習(xí)交流，感觸頗深，不虛此行。通過考察，開闊了視野、得到了啟迪、受到了震動(dòng)，看到了差距。
一、 眉山、資陽、遂寧工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
（一）下大力編制好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，為園區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3市6縣在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)方面都非常重視做好園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。特別是資陽市，為了推動(dòng)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)一園一主業(yè)，園區(qū)有特色的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、成鏈、積聚、集約、合作五向發(fā)展，整合提升、跨越發(fā)展，除市里編制了《資陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中發(fā)展區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》外，各區(qū)縣還聘請(qǐng)了上海同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)第三設(shè)計(jì)研究院等規(guī)劃單位，高起點(diǎn)編制了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，堅(jiān)持將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學(xué)布局，真正讓園區(qū)成為城市化擴(kuò)展的增長(zhǎng)極，防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)孤島。比如眉山，29個(gè)園區(qū)中，在眉山城區(qū)周邊 1
布局的3個(gè)，在5個(gè)縣城規(guī)劃布局的7個(gè)，在18個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和重要交通節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局的19個(gè)。
（二）堅(jiān)持抓工業(yè)園區(qū)的發(fā)展不動(dòng)搖。
眉山在抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)方面，園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)審定，歷屆市委、市政府和各縣都毫不動(dòng)搖，按照規(guī)劃一屆接著一屆抓，一屆接著一屆干，專心抓好工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
（三） 與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有力推手。
眉山市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制的意見》中明確授予園區(qū)更大的自主權(quán)，堅(jiān)持放權(quán)、放手、放膽、讓利，堅(jiān)持‘黨政授權(quán)、封閉運(yùn)行、自主發(fā)展、自求平衡’，堅(jiān)持‘政園合一’體制，進(jìn)一步理清政園關(guān)系。2017年2月，眉山全面推行政園合一體制，將工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸園區(qū)，實(shí)行規(guī)劃、區(qū)劃與基層政權(quán)組織管轄三位一體的運(yùn)行模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)的互動(dòng)。
資陽在這方面的做法是，建立園區(qū)高效運(yùn)行機(jī)制。在各縣（市、區(qū)）設(shè)立園區(qū)管委會(huì)，并定級(jí)為正縣級(jí)單位。在園區(qū)內(nèi)設(shè)立規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等分局。項(xiàng)目入園程序啟動(dòng)后，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)實(shí)行一站式服務(wù)。為加快項(xiàng)目建設(shè)，市政府授權(quán)四川資陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)所轄工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目行使立項(xiàng)、建設(shè)和生產(chǎn)管理。
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（四）抓好投融資平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為促進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展，資陽市積極指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立起規(guī)范運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)平臺(tái)、投融資擔(dān)保平臺(tái)公司和公共服務(wù)平臺(tái)。政府向工業(yè)投資公司新注入資本金1.5億元（主要是政府投資），提高信貸擔(dān)保水平。積極申報(bào)省產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
為切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)對(duì)集聚產(chǎn)業(yè)的承載能力，提高園區(qū)發(fā)展水平，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)效應(yīng)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)都十分重視抓好以路、水、電、氣、環(huán)保、通信等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)配套建設(shè)。
二、抓好我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見建議
（一）完善甘洛縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理，促進(jìn)我縣工業(yè)的發(fā)展，在管委會(huì)內(nèi)設(shè)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、公安、安監(jiān)等分局。
（二）切實(shí)做好我縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和海棠、黑馬工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。我們一方面要做好工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，另一方面要抓緊做好海棠、黑馬工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極向上申報(bào)海棠、黑馬工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并通過招商引資、招商選資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目入園，加快園區(qū)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持抓住園區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖。抓好工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須要專心、要有決心、要有誠(chéng)心、要有信心。要毫不動(dòng)搖，
圍繞規(guī)劃，一屆接著一屆抓，一屆接著一屆干。
（四）要充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目工作。在考察的樂至縣，安岳縣等地，他們既沒有資源優(yōu)勢(shì)，也沒有特別明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。可是，他們確實(shí)實(shí)在在的發(fā)展起來了。我們更應(yīng)該有條件，利用我們的鉛鋅、水電等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（五）必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。
要學(xué)習(xí)3市6縣工業(yè)園區(qū)不干則已、干則一流的精神，加快我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。我縣工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要站在投資者的角度，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境,創(chuàng)造一流的開發(fā)環(huán)境。
（六）加大投融資及招商引資力度。
投融資方面，要加快推進(jìn)，確保發(fā)展后勁。政府不要大包大攬。政府出臺(tái)政策，服務(wù)企業(yè)，把好規(guī)劃，其他依靠企業(yè)和市場(chǎng)來運(yùn)作。目前，我們要有危機(jī)感，這樣才能認(rèn)清自己，找準(zhǔn)目標(biāo)。在保增長(zhǎng)中要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出實(shí)招，解決實(shí)際問題。另外，創(chuàng)造好的平臺(tái)也很重要。我們現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展搭建的公共平臺(tái)還不夠，這是我們的短板，我們必須深入了解這些平臺(tái)，建立企業(yè)發(fā)展真正需要的平臺(tái)。
招商單靠走出去是不夠的。打造良好環(huán)境，用環(huán)境引商
這是考察中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。只要環(huán)境好，項(xiàng)目就來了，接下來的投資將不斷。
（七）正確理解產(chǎn)城一體化，結(jié)合甘洛實(shí)際，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能建設(shè)。
甘洛縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)
二○一二年四月十六日
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