職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容要求綜述

1)職業(yè)病危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)按照劃分的評(píng)價(jià)單元，在工程分析和類(lèi)比調(diào)查的基礎(chǔ)上，識(shí)別擬建項(xiàng)目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后可能存在的職業(yè)病危害因素，確定職業(yè)病危害因素存在的作業(yè)崗位、接觸人員、接觸時(shí)間、接觸頻度、可能對(duì)人體健康產(chǎn)生的影響及導(dǎo)致的職業(yè)病等。在有條件的情況下，給出無(wú)防護(hù)措施時(shí)各個(gè)接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位的預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍。

2)個(gè)體防護(hù)用品分析與評(píng)價(jià)按照劃分的評(píng)價(jià)單元，根據(jù)擬建項(xiàng)目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后的作業(yè)崗位環(huán)境狀況、職業(yè)病危害因素特點(diǎn)、類(lèi)比檢測(cè)或分析推測(cè)結(jié)果以及GB/T 11651、GB/T 18664等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析可行性研究報(bào)告中提出的個(gè)體防護(hù)用品配備狀況，預(yù)測(cè)在可研條件下各個(gè)主要職業(yè)病危害因素的接觸水平，評(píng)價(jià)擬配備的個(gè)體防護(hù)用品的合理性與符合性。

3)應(yīng)急救援設(shè)施分析與評(píng)價(jià)按照劃分的評(píng)價(jià)單元，分析擬建項(xiàng)目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后可能發(fā)生急性職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所以及可行性研究報(bào)告中提出的應(yīng)急救援設(shè)施的設(shè)置狀況，根據(jù)該工作場(chǎng)所導(dǎo)致急性職業(yè)病危害的特點(diǎn)、可能發(fā)生暴露的狀況以及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求等，評(píng)價(jià)擬設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)施的合理性與符合性是否滿足需要。

4)總體布局分析與評(píng)價(jià)根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，分析可行性研究報(bào)告中提出的總體布局情況是否滿足職業(yè)病防治的要求，并對(duì)照GB 50187、GB/T 12801及GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)價(jià)總體布局的符合性。

5)生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局分析與評(píng)價(jià)根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，分析可行性研究報(bào)告中提出的生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局情況，并對(duì)照GB 5083及 GB/T 12801等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)價(jià)生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局的符合性是否滿足防治職業(yè)病的要求，對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)考慮與既有設(shè)備的交互影響。

6)建筑衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，分析可行性研究報(bào)告中提出的建筑衛(wèi)生學(xué)狀況，并對(duì)照GB/T 12801 及GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)價(jià)建筑衛(wèi)生學(xué)的符合性。

7)輔助用室分析與評(píng)價(jià)根據(jù)職業(yè)病危害因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)，確定不同車(chē)間的車(chē)間衛(wèi)生特征等級(jí)，分析可行性研究報(bào)告中提出的輔助用室設(shè)置情況，并對(duì)照GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)價(jià)工作場(chǎng)所辦公室、餐廳、衛(wèi)生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房等）、生活用室（休息室、食堂、廁所等）、婦女衛(wèi)生室等輔助用室設(shè)置的符合性。

8)職業(yè)衛(wèi)生管理分析與評(píng)價(jià)分析擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)價(jià)擬采取職業(yè)衛(wèi)生管理措施的符合性。

9)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)投資分析與評(píng)價(jià)分析擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)投資概算，評(píng)價(jià)其是否滿足職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”及建設(shè)等的預(yù)算需求。

10.）控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施與建議在對(duì)擬建項(xiàng)目全面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可行性研究報(bào)告中存在的不足，提出控制職業(yè)病危害的具體補(bǔ)充措施。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置方面應(yīng)盡可能明確地點(diǎn)、種類(lèi)、技術(shù)要求等具體措施建議。針對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程的職業(yè)衛(wèi)生管理，參照GBZ 1、GBZ/T 211、GB/T 11651、GBZ 188等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，從職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援措施、個(gè)體防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理措施及職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)投資等方面提出控制建設(shè)期職業(yè)病危害的具體補(bǔ)充措施；明確要求建設(shè)單位在施工和設(shè)備安裝調(diào)試結(jié)束后應(yīng)收集的各種文件資料（包括施工過(guò)程的職業(yè)病危害防治總結(jié)報(bào)告）；明確要求建設(shè)單位在擬建項(xiàng)目施工招標(biāo)、合同管理及具體施工過(guò)程中應(yīng)履行的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。

11)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施分析與評(píng)價(jià)按照劃分的評(píng)價(jià)單元，根據(jù)類(lèi)比檢測(cè)結(jié)果以及可行性研究報(bào)告中提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置狀況，分析擬建項(xiàng)目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后各個(gè)接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍，評(píng)價(jià)擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的合理性與符合性。對(duì)于沒(méi)有類(lèi)比檢測(cè)數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可根據(jù)各種定性定量分析方法來(lái)推測(cè)其職業(yè)病危害因素的預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍并評(píng)價(jià)。當(dāng)類(lèi)比檢測(cè)或分析推測(cè)作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍超過(guò)GBZ 2或其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，應(yīng)分析超標(biāo)原因。

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職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容要求綜述 [篇2]

隨著職業(yè)衛(wèi)生法制的逐步完善, 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作作為職業(yè)衛(wèi)生審查中的重要依據(jù), 越來(lái)越得到各方面的理解和重視,我市開(kāi)展此項(xiàng)工作較早, 在大量的工作實(shí)踐中, 我們就職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的工作模式, 作了大膽的探索, 現(xiàn)介紹如下。

1 　編制職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告階段

1.1 　建設(shè)單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽定委托技術(shù)服務(wù)合同書(shū), 明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)內(nèi)容,并在科委登記備案。

1.2 　成立職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)專(zhuān)題組, 詳細(xì)查閱可行性研究和初步設(shè)計(jì)文件等技術(shù)資料,包括建設(shè)項(xiàng)目的用途、生產(chǎn)性質(zhì)、設(shè)計(jì)能力、勞動(dòng)定員; 主要生產(chǎn)工藝過(guò)程; 總平面布置和車(chē)間布局圖;生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料、中間體、產(chǎn)品名稱(chēng)及用量; 產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量及有關(guān)技術(shù)參數(shù);生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類(lèi)、產(chǎn)生部位、存在形態(tài)、主要理化性質(zhì)和毒理學(xué)資料及擬采取的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等細(xì)節(jié),熟悉整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。

1.3 　實(shí)地勘察類(lèi)比現(xiàn)場(chǎng)情況, 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)性質(zhì),選擇生產(chǎn)工藝與之相同或相似的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)比調(diào)查。記錄職業(yè)病危害的種類(lèi)、分布位置和估計(jì)的濃度(強(qiáng)度) 范圍,了解職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置并觀察防護(hù)效果。

1.4 　將查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果綜合起來(lái), 按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,編制職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。主要內(nèi)容如下:

(1) 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證復(fù)印件。

(2) 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的目的和方法。為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)審查建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)得是否完備, 提供科學(xué)技術(shù)依據(jù)。同時(shí), 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告也是設(shè)計(jì)單位完善施工設(shè)計(jì)的依據(jù)。簡(jiǎn)述擬采用的預(yù)評(píng)價(jià)方法。

(3) 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件。

(4)建設(shè)項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介、生產(chǎn)工藝流程、主要原材料、中間體、產(chǎn)品及其用量和產(chǎn)量、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的設(shè)備及其數(shù)量、職工總數(shù)及接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)等。

(5) 生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)病危害因素的識(shí)別和分析。包括職業(yè)病危害因素的類(lèi)別名稱(chēng)、存在部位、預(yù)測(cè)濃度(強(qiáng)度) ,以及可能發(fā)生的危害及其危害程度等分析。

(6) 其他與職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)問(wèn)題的分析和評(píng)價(jià)。包括廠區(qū)總平面布置、工藝設(shè)備布局、采暖通風(fēng)、采光照明、生活衛(wèi)生設(shè)施等。

(7) 對(duì)設(shè)計(jì)中擬采取的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、措施的合理性與有效性論證和評(píng)價(jià)。

(8) 預(yù)防職業(yè)病危害的補(bǔ)充建議。

(9) 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

(10) 參考文獻(xiàn)、資料。

1.5 　職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)送審稿報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)審核。

2 　專(zhuān)家評(píng)審階段

根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)要求, 市衛(wèi)生行政部門(mén)組建天津市建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審專(zhuān)家?guī)? 依擬評(píng)審項(xiàng)目的復(fù)雜程度等情況,隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家人選, 并不得少于5 人。邀請(qǐng)市總工會(huì)、建設(shè)單位上級(jí)主管部門(mén)及主管監(jiān)督員參加評(píng)審。

專(zhuān)家組成員在提前審閱的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的依據(jù)、方法、內(nèi)容、結(jié)論和建議的合理性、完整性、科學(xué)性與可操作性等予以公正的審定,出具專(zhuān)家組審定意見(jiàn)并簽字。

3 　修訂成冊(cè)階段

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)專(zhuān)家組審定意見(jiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)進(jìn)行修訂成冊(cè)后, 加蓋公章上報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén),作為職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)審批認(rèn)可的技術(shù)依據(jù), 同時(shí)提交給建設(shè)單位, 作為修改和完善設(shè)計(jì)的依據(jù)。

上述建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)程序, 其顯著特點(diǎn)是規(guī)范化。既能及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)提供準(zhǔn)確、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)結(jié)論,又為建設(shè)單位提供良好的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù), 使新建項(xiàng)目從一開(kāi)始就能為職工提供一個(gè)衛(wèi)生安全的工作和生活環(huán)境。

4 　體會(huì)

4.1 　《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》規(guī)定, “建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,委托職業(yè)病危害評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)”。1996 年以來(lái)我市有81個(gè)建設(shè)單位按《天津市職業(yè)病防治條例》規(guī)定在初步設(shè)計(jì)階段(“規(guī)范”為可行性研究階段)委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià), 預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照編制送審、專(zhuān)家評(píng)審、修訂成冊(cè)三個(gè)階段實(shí)施, 使90%的項(xiàng)目完善了初步設(shè)計(jì), 使建成后的職業(yè)病危害得到有效控制, 積累了經(jīng)驗(yàn)。

4.2 　職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中類(lèi)比資料的選用, 應(yīng)標(biāo)明出處、時(shí)間、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況, 尤其注明檢測(cè)時(shí)生產(chǎn)條件,要有可比性。如2001 年某職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出類(lèi)比資料是1995 年該項(xiàng)目一期驗(yàn)收時(shí)的檢測(cè)報(bào)告,而未對(duì)驗(yàn)收后日常檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行調(diào)查分析, 不能說(shuō)明衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施運(yùn)行幾年后是否有效, 對(duì)該項(xiàng)目選用相同衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的效果可行與否,沒(méi)有較強(qiáng)的說(shuō)服力, 缺乏借鑒作用。

4.3 　職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)水平有待提高。長(zhǎng)期以來(lái), 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)僅限于以職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度)來(lái)預(yù)測(cè)勞動(dòng)條件的優(yōu)劣, 忽視了勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中可能接觸職業(yè)病危害濃度(強(qiáng)度) 的高低、時(shí)間長(zhǎng)短和勞動(dòng)強(qiáng)度大小之間相關(guān)關(guān)系的評(píng)價(jià),忽視了不良工作因素對(duì)健康的影響,忽視了工作相關(guān)疾病的評(píng)價(jià), 更忽視了對(duì)管理、保健措施的評(píng)價(jià)。目前,國(guó)際上最為關(guān)注的是職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。有鑒于此, 應(yīng)該對(duì)職業(yè)病危害的預(yù)評(píng)價(jià)從評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)有一個(gè)新的理解,特別是預(yù)評(píng)價(jià)的技術(shù)更要吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外其他專(zhuān)業(yè)先進(jìn)、成熟的評(píng)價(jià)技術(shù), 以提高職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)水平。

4.4 　職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中“補(bǔ)充建議”的章節(jié)在撰寫(xiě)上, 應(yīng)注意陳述的清晰性。針對(duì)存在問(wèn)題、產(chǎn)生的原因要分析透徹,提出的建議要具有投資少、簡(jiǎn)便易行、防護(hù)效果改善明顯的特點(diǎn), 特別是對(duì)管理上存在的不足, 意見(jiàn)要切中要害, 有良好可操作性,指導(dǎo)建設(shè)單位完善管理機(jī)制。這一部分直接體現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)值所在。

4.5 　關(guān)于專(zhuān)家組成員的確定。目前, 我市作法是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)送審稿上報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)后,由衛(wèi)生行政部門(mén)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取5 位評(píng)審專(zhuān)家。我們認(rèn)為,此工作應(yīng)借鑒準(zhǔn)司法實(shí)踐中“仲裁”的做法, 由市衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立相關(guān)的專(zhuān)家?guī)?需要評(píng)審時(shí), 由建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)從專(zhuān)家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定參加評(píng)審的專(zhuān)家, 以體現(xiàn)評(píng)審的公正性。

4.6 　注重宣傳與監(jiān)督并舉。衛(wèi)生行政部門(mén)要向建設(shè)單位宣傳職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生法律, 解答職業(yè)衛(wèi)生方面的咨詢(xún),建設(shè)單位執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范, 向衛(wèi)生行政部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告, 接受預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。隨著監(jiān)督覆蓋面的增加和執(zhí)法力度加大,自然推動(dòng)預(yù)評(píng)價(jià)工作的發(fā)展。

4.7 　結(jié)合我市實(shí)際情況, 盡快修訂《天津市衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》, 將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)列為收費(fèi)項(xiàng)目,制訂具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 以便規(guī)范技術(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)行為。

隨著《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的實(shí)施, 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告制度納入了法制化管理軌道,自然推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作向前發(fā)展, 同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn), 應(yīng)需不斷努力創(chuàng)新, 繼續(xù)探索新形勢(shì)下的預(yù)評(píng)價(jià)工作程序,不斷加以完善。

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