濰坊市公共行政服務(wù)中心解說詞
濰坊，南依沂山，北瀕渤海，位于山東半島中部，是著名的世界風(fēng)箏都。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,濰坊市取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步,人民生活水平繼續(xù)提高。先后獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國雙擁模范城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
二十一世紀(jì)初期，濰坊市委、市政府發(fā)現(xiàn)行政審批已經(jīng)成為制約地方發(fā)展的一大阻礙，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，濰坊市委、市政府作出了設(shè)立服務(wù)中心集中辦公的決定。2003年7月1日,濰坊市公共行政審批服務(wù)中心在改革大潮中應(yīng)運(yùn)而生。中心以公開、公正、高效、便民的行政服務(wù)，為服務(wù)型政府的建設(shè)繪上了濃墨重彩的一筆。濰坊市公共行政審批服務(wù)中心的成立，是濰坊市推進(jìn)政府體制機(jī)制創(chuàng)新，深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理的標(biāo)志性成果。為全面提升中心服務(wù)功能，適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，中心于2017年11月更名為濰坊市公共行政服務(wù)中心，并于2011年1月遷入新建成的陽光大廈附樓。新大廳共三層，建 1
筑面積15000多平方米，進(jìn)駐市屬部門46各，區(qū)屬部門20個(gè)，辦理行政服務(wù)事項(xiàng)265項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)53項(xiàng)，附加收費(fèi)76項(xiàng)，年辦件量超過40余萬件。
為了解決過去老百姓到政府機(jī)關(guān)辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等影響政府形象的情況，并解決行政審批過程中由于辦事環(huán)節(jié)過煩，分工過細(xì)，承辦部門過多，導(dǎo)致行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)交疊，審批程序繁瑣等狀況，我們對(duì)市級(jí)行政審批項(xiàng)目實(shí)行了集中清理，經(jīng)過四輪清理，市級(jí)審批事項(xiàng)由最初的915項(xiàng)壓減至335項(xiàng)，壓減比例63.4%。同時(shí)將清理后準(zhǔn)予保留的審批事項(xiàng)原則上全部納入行政服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“集中辦公、窗口受理、一口對(duì)外、承諾服務(wù)、全程公開、限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù)。
為使行政權(quán)力的運(yùn)行更加陽光、透明，中心推行了“八公開”制度：公開工作職責(zé)、公開辦事依據(jù)、公開前臵條件、公開辦事程序、公開時(shí)限要求、公開服務(wù)承諾、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦結(jié)結(jié)果，所有公開內(nèi)容通過辦事指南、網(wǎng)站、觸摸屏等方式對(duì)社會(huì)公開，便于接受群眾監(jiān)督，有效地避免了人為操作的隨意性，減少了自由裁量空間。2017年，研發(fā)了在線監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政行為的事實(shí)在線監(jiān)控。使用過程中，通過對(duì)功能進(jìn)行不斷完善，在2011年初建成了實(shí)名在線監(jiān)督管理平臺(tái)，通過自助登記叫號(hào)、在線監(jiān)督管理、流程網(wǎng)上展現(xiàn)和辦結(jié)評(píng)議四個(gè)子系統(tǒng)的無縫連接，對(duì)納入中心管理的全部審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了從“入口”到“出口”的全程 2
在線實(shí)時(shí)公開。
為了確保中心能辦事、辦成事，根據(jù)市委市政府要求，中心各單位刻制了加“2”字的第二公章，簽訂了授權(quán)委托書，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，構(gòu)建起了“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)公章審批”的服務(wù)模式。全面推行一審制和一審一核制,一般事項(xiàng)原則上由窗口工作人員直接辦理，重大事項(xiàng)由部門帶班領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行集中核準(zhǔn)，窗口工作人員統(tǒng)一發(fā)證。2011年初，市政府下發(fā)了《深化相對(duì)集中部門內(nèi)部行政審批權(quán)改革實(shí)施方案》, 以政府文件的形式明確了進(jìn)駐部門的工作方式，推行了審批職能向科室集中、審批科室向中心集中的運(yùn)行模式。目前，進(jìn)駐中心的各部門根據(jù)自身情況，分別采取了設(shè)立行政審批服務(wù)科、加掛行政審批管理辦公室牌子和部門審批科室整建制進(jìn)駐服務(wù)大廳等三種方式，強(qiáng)化落實(shí)審批服務(wù)功能。
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，自2017年起，圍繞固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批和企業(yè)設(shè)立登記審批這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)涉及到兩個(gè)以上部門審批的'事項(xiàng)，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求和“一口進(jìn)、一口出”的辦事制度，改過串聯(lián)式審批為同步并聯(lián)式審批，簡(jiǎn)化了審批流程，使審批時(shí)間由180天縮短到30天以內(nèi)。在企業(yè)設(shè)立登記審批中，實(shí)行了告知承諾制，對(duì)企業(yè)設(shè)立過程中需要前臵審批的，通過告知承諾書的方式，提前
辦理有關(guān)審批手續(xù)，把審批時(shí)間由原來的15天縮短為6天。
為進(jìn)一步增強(qiáng)我市招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，2017年依托中心組建了濰坊市投資服務(wù)中心，負(fù)責(zé)落實(shí)招商引資的優(yōu)惠政策，提供投資政策和法律業(yè)務(wù)咨詢，為投資項(xiàng)目提供全程服務(wù)。投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立以來，通過完善投資項(xiàng)目聯(lián)合受理機(jī)制，對(duì)市級(jí)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“集中受理、聯(lián)合審查、統(tǒng)一發(fā)證、全程監(jiān)督”。落實(shí)投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、協(xié)調(diào)督辦。開辟投資審批綠色通道，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，集中部門人員辦理、簡(jiǎn)化程序，即收即辦。建立了中心主任領(lǐng)導(dǎo)包靠制度，由中心領(lǐng)導(dǎo)親自包靠，切實(shí)做到“一家企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一位主任、一抓到底”。同時(shí)，組建了公共資源交易服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)政府采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地拍賣、產(chǎn)權(quán)交易的管理指導(dǎo)和服務(wù)。
2017年,為進(jìn)一步提高行政審批效率和公共服務(wù)水平，研發(fā)了網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)申報(bào)應(yīng)用、市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和部門辦公平臺(tái)與全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。目前，70%的審批事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上下載表格、動(dòng)態(tài)展現(xiàn)審批進(jìn)程、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上評(píng)議和網(wǎng)上投訴等功能。
為解決投資審批中存在的市、區(qū)相互隔裂、互為前臵、重復(fù)審批的問題,2017年市政府下發(fā)了《市區(qū)行政審批一體
化工作設(shè)施方案》，整合中心城區(qū)投資審批服務(wù)事項(xiàng)，將中心區(qū)10個(gè)部門23項(xiàng)涉及投資審批的事項(xiàng)納入市審批中心集中辦理,創(chuàng)新基本建設(shè)項(xiàng)目辦理流程，對(duì)需要市區(qū)兩級(jí)審批的事項(xiàng)，打破部門和層級(jí)界限，由區(qū)屬部門負(fù)責(zé)受理、初審，市屬部門負(fù)責(zé)審查、核準(zhǔn)、發(fā)證，實(shí)現(xiàn)市區(qū)一體化審批、一條龍服務(wù)。
隨著行政審批服務(wù)體制改革的不斷深入，中心服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐全、審批授權(quán)到位，一站式服務(wù)功能得到了強(qiáng)化，審批服務(wù)效率得到有效提升，中心日均辦件量由成立之初的30余件，上升到現(xiàn)在的日均1300余件，日均審批量提高了40倍。通過并聯(lián)審批程序，共組織聯(lián)席會(huì)議196次，分別對(duì)237個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合審查，涉及投資額2609.26億元。
在對(duì)中心工作人員的管理上，各單位均選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳工作，人員進(jìn)中心要經(jīng)過所在單位推薦選拔，在中心要接受統(tǒng)一的考核管理，工作期滿離開中心要由中心進(jìn)行總評(píng)鑒定。
按照“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的要求，建立了窗口辦件工作規(guī)程、窗口與工作人員考核辦法、行為規(guī)范等規(guī)章制度。建立了以百分考核管理辦法為主要內(nèi)容，以計(jì)算機(jī)管理為手段，以考核服務(wù)質(zhì)量和工作效率為重點(diǎn)的客觀評(píng)價(jià)體系。對(duì)窗口單位和每個(gè)工作人員的辦件情況、群眾評(píng)議、工作效率、紀(jì)律作風(fēng)等進(jìn)行量化考核。制定了以“十
必須、十不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的窗口工作人員行為規(guī)范，通過對(duì)服務(wù)態(tài)度、工作態(tài)度的嚴(yán)格要求，樹立政務(wù)服務(wù)新形象。
行政服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，始終得到市委、市政府的高度重視和支持，市委市政府先后出臺(tái)一系列文件，推動(dòng)中心創(chuàng)新改革，促進(jìn)中心監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能到位，保證行政改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過多方面的共同努力，濰坊市行政服務(wù)中心為辦件群眾和投資創(chuàng)業(yè)者提供了完善的政務(wù)服務(wù)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同和贊許。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次到中心視察，對(duì)中心工作給予了充分肯定。2004年省政府?dāng)U大會(huì)議以中心為現(xiàn)場(chǎng)召開。中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)被省內(nèi)外多家地市借鑒，并在全國審批中心交流會(huì)議上發(fā)言，成為中心建設(shè)的典型代表。中心先后被授予“山東省行政審批工作先進(jìn)集體”、“濰坊市經(jīng)濟(jì)建設(shè)十佳服務(wù)單位”、“濰坊市模范公務(wù)員集體”等榮譽(yù)稱號(hào)，日益成為展現(xiàn)政府形象和為民服務(wù)的靚麗窗口。
憶昨昔，成績(jī)斐然；展未來，任重道遠(yuǎn)。我們將在濰坊市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新審批中心投入使用為契機(jī)，緊緊圍繞推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能，以建設(shè)更加高效便捷的一流政務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大廳服務(wù)功能，努力創(chuàng)新管理體制，不斷推進(jìn)行政審批體制和機(jī)制改革，推進(jìn)中心建設(shè)和管理再上新臺(tái)階，使大廳真正成為服務(wù)社會(huì)的行政超市、展示政府形象的服務(wù)窗口，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
【濰坊市公共行政服務(wù)中心解說詞】相關(guān)文章：
社區(qū)青少年服務(wù)中心解說詞05-14
濰坊市委講話12-01
昆北街道農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心解說詞05-13
陽城縣組織工作服務(wù)中心解說詞05-13
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館專題紀(jì)實(shí)解說詞的范文07-26
濰坊市中考語文試卷及答案11-30
濰坊市中考滿分作文11-23