談談養(yǎng)老保險制度

　　養(yǎng)老保險又稱老年保險，是指國家立法強制征集社會保險費（稅），并形成養(yǎng)老基金，當勞動者退休后支付退休金，以保證其基本生活需要的社會保障制度，它是社會保障制度的最重要內(nèi)容之一。

　　世界各國實行養(yǎng)老保險制度有三種模式，可概括為傳統(tǒng)型、國家統(tǒng)籌型和強制儲蓄型。

　　養(yǎng)老保險制度

　　基本養(yǎng)老保險又稱國家基本養(yǎng)老保險，是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的，以保證廣大離、退休人員基本生活需要為目標的一種養(yǎng)老保險制度。其覆蓋范圍為城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工、自由職業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶。我國當前基本養(yǎng)老保險采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的管理模式，要求參保單位和個人分別繳納工資總額的20%和8%的比例，分別參加社會統(tǒng)籌調(diào)劑和存入職工個人賬戶中，繳費滿15年并達到退休年齡者可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，計發(fā)辦法采取“新人新制度、老人老辦法、中人（新規(guī)定實施后退休的參保人員）逐步過渡”的方式。

　　從現(xiàn)狀來看，我國“公平”方面取得的成效是十分顯著的。截至20xx年底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)50107萬人，實現(xiàn)了制度全覆蓋，也同時實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民之間養(yǎng)老保險的公平。2015年初國務院頒布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，將政府公務員也進入了社保體系，實現(xiàn)了真正的“并軌”，在養(yǎng)老保險制度“公平”方面邁出了決定性的一步。

　　然而，我國養(yǎng)老金制度在“可持續(xù)”方面面臨的形勢仍然十分嚴峻。近日公布的20xx年全國社會保險基金預算顯示，剔除財政補貼后全年基本養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元，制度可持續(xù)性堪憂。

　　我國在養(yǎng)老保險制度“公平”性上取得重大進展的基礎(chǔ)上，“可持續(xù)”將成為下一步改革的重點。實際上，早在1990年代中國社會保障制度改革方案的設(shè)計階段，世界銀行向中國政府建議就是建立“三支柱”的養(yǎng)老金體系：第一支柱是保證所有退休職工生活在貧困線以上的基本養(yǎng)老保險，第二支柱是基金積累制的強制性個人賬戶，第三支柱是對期望目標做補充的自愿繳費。此后，世界銀行于2005年在原來“三支柱”的基礎(chǔ)上增加到“五支柱”體系，不同的支柱分別應對不同風險，多個支柱相互配合以分散風險，增強養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性。

　　除了以上內(nèi)容，下面小編繼續(xù)為您介紹我國的養(yǎng)老保險制度的相關(guān)內(nèi)容。

　　如今引人熱議的公務員退休養(yǎng)老制度也將從退休金雙軌制走向養(yǎng)老金并軌。

　　養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。

　　中國現(xiàn)行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度，由財政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的養(yǎng)老金；另一套是社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，是單位和職工本人按一定標準繳納。

　　機關(guān)事業(yè)單位退下來的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來的.養(yǎng)老金，具體講表現(xiàn)為三個不同：

　　一是統(tǒng)籌的辦法不一樣，即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關(guān)事業(yè)單位的則由國家財政統(tǒng)一籌資；

　　二是支付的渠道不一樣，即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關(guān)事業(yè)單位則由國家財政統(tǒng)一支付；

　　三是享受的標準不一樣，即機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，差距大概是3～5倍。養(yǎng)老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。

　　養(yǎng)老金“并軌”：指對機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度。

　　其目的在轉(zhuǎn)機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調(diào)整公務員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。

　　養(yǎng)老金并軌如何實施？

　　1、老中新三類人區(qū)別對待

　　“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。

　　“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。

　　“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致。

　　2、養(yǎng)老金多繳多得、長繳多得

　　一直以來，一些機關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。

　　這是因為，改革前機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。

　　此外，改革前機關(guān)事業(yè)單位必須實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同，機關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當，但是加上按照機關(guān)津補貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的`退休生活補貼，機關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今，這一因素不復存在。

　　更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。

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