赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報告

　　關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報告為深入貫徹落實全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，科學(xué)確定我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，5月25日至30日，由區(qū)財貿(mào)局牽頭，聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、《淄博晚報》社、《張店通訊》的有關(guān)同志，先后赴臨沂市蘭山區(qū)、浙江省義烏市、溫州市鹿城區(qū)，重點圍繞市場建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察雖然時間緊迫，情況了解不夠全面，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺�，F(xiàn)將考察情況報告如下。

　　一、三市區(qū)基本情況

　　臨沂市蘭山區(qū)。蘭山區(qū)是臨沂市委、市政府所在地，臨沂市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。全區(qū)總面積660平方公里，總?cè)丝?2萬人，現(xiàn)轄4個街道、7個鎮(zhèn)，466個村居。2004年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值106.2億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成78.5億元，地方財政收入完成4.4億元，社會消費(fèi)品零售總額78.8億元，批發(fā)市場成交額達(dá)380.3億元。

　　浙江義烏市。地處浙江中部，建縣已有2200多年歷史，1988年撤縣建5市。市域面積1105平方公里，轄8個鎮(zhèn)、5個街道，戶籍人口67萬，外來暫住人口60萬，流動人口約20萬人，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)達(dá)496家。目前市場經(jīng)營面積達(dá)260萬平方米，商位4.1萬個，直接從業(yè)人員18余萬人。2004年，市場成交額達(dá)324.9億元。

　　溫州市鹿城區(qū)。地處浙江省東南部，溫州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1984年，溫州地市合并，建立現(xiàn)在的鹿城區(qū)。同年，溫州市被列為全國14個沿海開放城市之一，鹿城區(qū)成為溫州市對外開放的前沿陣地。全區(qū)總面積294平方公里，轄12個街道、5個鄉(xiāng)、4個鎮(zhèn)，總戶數(shù)19.56萬戶，戶籍人口63.9萬，外來人口約75萬。

　　二、總體感受

　　這次考察之行，所到之處都是服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想解放、觀念超前，服務(wù)業(yè)尤其市場建設(shè)發(fā)展迅猛，城市公用設(shè)施良好，確實令人耳目一新。

　�。ㄒ唬┳⒅厮枷敫�新。這三市區(qū)的發(fā)展思路很活、辦法很多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。學(xué)習(xí)考察中，我們感受到是他們那種敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大思路、大氣魄，還有超前的消費(fèi)理念，這些都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了無窮活力。比如在經(jīng)商意識方面，我們是“占有鋪子吃房租”，而他們則是“利用鋪子做買賣”。義烏市20多年走過的歷程，實際上是一個思想不斷解放、觀念不斷創(chuàng)新的過程。從“四個允許”興市場、“興商建縣”促繁榮、“以商促工”強(qiáng)支撐到“工商聯(lián)動”奪市場，再到如今的“國際商貿(mào)”鑄輝煌無不顯示出義烏人創(chuàng)新發(fā)展思路、敢為天下先的勇氣和魄力。蘭山區(qū)積極創(chuàng)新思路，在市場整合方面提出新建市場與對口拆遷市場利潤分成的辦法，既扶持做大新建市場，又維護(hù)了拆遷市場的既得利益。

　�。ǘ�）注重政策引導(dǎo)。這三市區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其在發(fā)展市場方面，注重政府的政策引導(dǎo)。義烏市善于運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，做好市場發(fā)展規(guī)劃、確定市場管理政策，因時、因地制宜地進(jìn)行市場布局調(diào)整。在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，義烏市場六易其址，九次搬遷，同時在規(guī)劃內(nèi)興建各類專業(yè)市場和專業(yè)街區(qū)，市場體系不斷完善。義烏市還致力打造“學(xué)習(xí)型市場”，免費(fèi)開辦了商務(wù)英語、外經(jīng)貿(mào)知識、市場營銷等培訓(xùn)班，有1.5萬人先后參加了免費(fèi)培訓(xùn)活動。蘭山區(qū)對發(fā)展市場制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，包括“四個一樣”：個體經(jīng)營者與國有、集體經(jīng)營者一樣重視，一樣服務(wù)支持，一樣關(guān)心保護(hù)，政治上一視同仁，“四放”：放手、放膽、放寬、放活，“五不限”：發(fā)展速度不限、從業(yè)人員不限、經(jīng)營模式不限、經(jīng)營范圍不限（國家明文禁止的除外）、經(jīng)營方式不限等政策措施。

　�。ㄈ�）注重環(huán)境建設(shè)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，在這三市區(qū)都已形成共識。無論是道路建設(shè)、城市綠化還是公共服務(wù)，他們都做得不錯，尤其是溫州、義烏，城市整潔、綠意盎然，花成帶，綠成片，樹成景，走進(jìn)城區(qū)滿眼皆為綠，給人以舒暢的感覺。夜間，在義烏城市廣場上露天電影吸引了不少市民駐足觀看，城市公交車一般運(yùn)營到晚上10點左右等，這些都為繁榮服務(wù)業(yè)提供了有利條件。溫州市繁華商業(yè)步行街——五馬街店鋪林立，整齊劃一，街中盆景別致新穎，遮陽傘、休息坐椅等一應(yīng)俱全，時有管理人員穿梭街中，為市民提供周到服務(wù)。

　　（四）注重品牌宣傳。品牌意識強(qiáng)是溫州、義烏等三市區(qū)從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅持把品牌作為一個重大戰(zhàn)略來實施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強(qiáng)勢的品牌效應(yīng)帶動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在溫州，擁有正泰、德力西、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內(nèi)知名品牌，中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品擁有量在全國同類城市中名列前茅。我們所參觀的幾個企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商、來賓介紹企業(yè)的發(fā)展面貌及產(chǎn)品。如義烏浪莎襪業(yè)集團(tuán)專門建有500余平方米的展銷中心，集中展示浪莎襪業(yè)的發(fā)展歷程及所獲得的各種榮譽(yù)，效果很好。值得一提的是，這些市區(qū)還十分注重城市整體品牌的塑造和宣傳。

　　三、市場建設(shè)的主要特點和做法

　�。ㄒ唬┲饕�特點。三市區(qū)近幾年市場建設(shè)的步伐不斷加快，各種類型市場和商業(yè)網(wǎng)點迅速崛起，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。概括三市區(qū)市場建設(shè)的特點，主要有以下四個方面：一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位。經(jīng)濟(jì)培育市場，市場反哺經(jīng)濟(jì)。近幾年，三市區(qū)在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終堅持把建設(shè)發(fā)展市場、搞活商貿(mào)流通作為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重頭戲，強(qiáng)力推動。到目前，蘭山區(qū)已發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場83處，義烏市也已形成以中國小商品城為核心，10多個專業(yè)市場、30多條專業(yè)街相支撐，運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、勞動力等要素市場相配套的市場體系。這些市場和專業(yè)街為蘭山區(qū)、義烏市帶來了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，層次高。蘭山區(qū)以建設(shè)“中國物流名區(qū)”為目標(biāo)，以推進(jìn)批發(fā)市場與現(xiàn)代物流整合為重點，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)蘭山區(qū)的流通、服務(wù)、創(chuàng)新功能。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅持專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，整合市場資源。中國義烏國際商貿(mào)城是義烏市順應(yīng)國際化發(fā)展需求建造的全新理念的現(xiàn)代化專業(yè)市場，立足成為國際性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造全球最大超市�？偼顿Y1.89億元啟動“數(shù)字市場”建設(shè)工程，寬帶、電話直接接進(jìn)國際商貿(mào)城商位，電子商務(wù)、連鎖配送、信用交易等貿(mào)易方式已成為義烏市場新的發(fā)展趨勢。目前，義烏市擁有的門戶網(wǎng)站達(dá)550余個。三是規(guī)模大，集聚強(qiáng)。蘭山區(qū)建設(shè)的中國現(xiàn)代商貿(mào)城，總面積12平方公里，總投資130多億元。其中，已于2003年9月開工建設(shè)的澳龍國際物流城占地6400畝，計劃投資32億元。華藥物流城占地2100畝，建筑面積92萬平方米，計劃總投資20億元，一期工程主要有輕紡交易區(qū)、家電廚衛(wèi)交易區(qū)、汽摩配交易區(qū)、文體日化小商品交易區(qū)和客貨運(yùn)中心。義烏市的中國義烏國際商貿(mào)城一期建筑面積33萬平方米，共有商位7000余個，是我國最大的工藝、玩具專業(yè)市場。二期概算總投資50億元，總建筑面積115萬平方米。四是專業(yè)化，特色化。蘭山區(qū)嚴(yán)格按照“科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，一場一品”的原則，進(jìn)行市場建設(shè)，突出專業(yè)批發(fā)市場特色，達(dá)到人無我有，人有我全，人雜我專，以專制勝，保持了規(guī)模大、品種全、市場專的優(yōu)勢，促進(jìn)了市場快速發(fā)展和繁榮。在20年的發(fā)展歷程中，義烏市場始終體現(xiàn)了以集散型為主，市場商品小、全、廉的鮮明特色。同時，義烏市場具有很強(qiáng)的商品研發(fā)能力，已擁有省級小商品研究開發(fā)中心2家，市級研究開發(fā)中心15家，并與數(shù)十所國內(nèi)知名院校建立了廣泛的小商品開發(fā)合作聯(lián)系，商品研發(fā)范圍涉及五金、文化用品等九個行業(yè)。

　�。ǘ�）主要做法。一是因勢利導(dǎo)，培育市場。蘭山區(qū)在市場建設(shè)中，堅持了“五先五后”原則：先成市后建場、先繁榮后規(guī)范、先綜合后分離、先分散后集中、先簡易后提高。蘭山區(qū)計劃三年內(nèi)投資130億元，整合改造58個專業(yè)批發(fā)市場，其中整體搬遷20個，原地改造24個，新建4個，逐步取消10個。今年重點抓好化工、板材、建材市場的搬遷新建，成衣、水果、水暖等市場的改建及文化用品市場的新建工作，進(jìn)一步提高專業(yè)市場的內(nèi)涵和檔次。義烏市也是經(jīng)過了因勢利導(dǎo)、逐步培育，進(jìn)而提高的市場發(fā)展過程。20多年來，這些專業(yè)市場越辦越大，集聚和輻射能力不斷增強(qiáng)，市場年成交額從1983年的1444萬元到2004年的324.9億元，擁有了34個行業(yè)1502個大類32萬種商品，創(chuàng)造了“小商品、大市場、高效益”的競爭優(yōu)勢。二是引商興工，工貿(mào)聯(lián)動。市場已不單純是商品的集散和交易場所，已向生產(chǎn)領(lǐng)域和終端銷售領(lǐng)域擴(kuò)張延伸。義烏市按照“一體兩翼”發(fā)展構(gòu)想，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，加快發(fā)展義烏工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，一大批中小企業(yè)圍繞市場集聚發(fā)展，逐步形成了輕、小、專為特色的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和頗具特色的企業(yè)集群，市場與產(chǎn)業(yè)互為依托、聯(lián)動發(fā)展，形成了良好的市場與企業(yè)互動發(fā)展機(jī)制。截止目前，義烏市共有工業(yè)企業(yè)1.6萬家。蘭山區(qū)也積極依托批發(fā)市場資源優(yōu)勢，大力興建市場配套加工區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)營大戶圍繞批發(fā)市場經(jīng)營產(chǎn)品組織在本地加工生產(chǎn)，提高批發(fā)市場地產(chǎn)品率，不斷增強(qiáng)市場競爭力。三是大力開拓國際、國內(nèi)兩個市場。二十世紀(jì)八十年代，義烏市場就不失時機(jī)地“走出去”，紛紛在省外、國外創(chuàng)辦市場、經(jīng)營市場。近年來，義烏市向各地輸出約6萬多作為市場主體的商人，他們把資本、經(jīng)驗、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)帶到各地，進(jìn)一步促進(jìn)了義烏市場的發(fā)展。散布于全國乃至全世界的義烏大軍，形成了龐大的無形市場，把義烏的產(chǎn)品推向海內(nèi)外，把海內(nèi)外的信息匯集到義烏，形成了市場發(fā)展的良性循環(huán)。現(xiàn)在，全國各地有上百家外貿(mào)公司常年在義烏市場組織貨源，一些專業(yè)市場已成為外商采購商品的重要基地，常駐外商達(dá)5000多人。正是大力開拓兩個市場，使義烏市場的發(fā)展擁有了更加廣闊的空間。四是尊重市場，配套服務(wù)。主要是政府?dāng)[正自身位置，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)市場的自主發(fā)展。義烏市建立完善了市場主體自身的管理服務(wù)體系，政府部門退出市場主辦者角色，從運(yùn)動員變?yōu)椴门袉T、服務(wù)員，各市場由專門的業(yè)主進(jìn)行市場的建設(shè)培育、經(jīng)營開發(fā)和物業(yè)管理。在義烏，政府部門的職責(zé)是做好市場發(fā)展規(guī)劃、確定市場管理政策、確定市場發(fā)展方向等工作。蘭山區(qū)通過工商、質(zhì)檢、公安等執(zhí)法部門，加強(qiáng)市場規(guī)范化管理，為經(jīng)營業(yè)戶創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營環(huán)境。同時，加強(qiáng)完善配套服務(wù)，在市場內(nèi)建設(shè)了6處客運(yùn)站，設(shè)立了100家金融經(jīng)營網(wǎng)點，6所學(xué)校，為經(jīng)營者提供全方位配套服務(wù)。

　　四、啟示與建議

　　赴義烏等地參觀考察的過程，是思想不斷解放、觀念不斷更新、認(rèn)識不斷深化的過程。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法，我們對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展問題作了認(rèn)真思考，現(xiàn)提出如下建議。

　　（一）要在更高層次上審視服務(wù)業(yè)發(fā)展。這次參觀考察，總的感到這些城市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度非常快。義烏市的小商品市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，幾年一個臺階，目前已發(fā)展到了第五代市場。臨沂市蘭山區(qū)正在有計劃、有步驟地整合現(xiàn)有市場資源，推進(jìn)市場全面升級。特別是全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議以后，他們在市場發(fā)展上采取了許多大舉措、取得了大成效，目前重點建設(shè)的澳龍國際物流城、華藥物流園、香江商貿(mào)城三個大項目目標(biāo)定位、建設(shè)規(guī)模、進(jìn)展速度都讓人贊嘆。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，今后我區(qū)應(yīng)在以下幾個方面進(jìn)一步形成共識、采取行動。一是要努力推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不進(jìn)則退，小進(jìn)、慢進(jìn)也是退。當(dāng)前，無論是從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律還是從各地政府工作來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展都已成為工作重點。因此，我區(qū)服務(wù)業(yè)不但要按照既定的工作思路加快發(fā)展，而且要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、高點定位、奮起直追，實施趕超戰(zhàn)略。如果滿足于小步慢跑，再過三五年時間，我們就會發(fā)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)的差距會更大。這就要求我們要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為一項項具體的工作，既要有五年目標(biāo)，也要有年度、季度、月度工作任務(wù)。對各項任務(wù)落實情況，要加強(qiáng)調(diào)度督查，特別是對牽動全局的重大工程項目，要加快推進(jìn)力度，敢干、會干、干好。二是要乘勢而上，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展新熱潮。全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議召開以后，許多村居、企業(yè)對這次大會給予了高度評價，發(fā)展熱情高漲，信心決心都很大。要抓住這一有利時機(jī)，今后兩個月，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展集中開展學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展活動，把各級高漲的熱情轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實際行動。要組織政府部門、村居、企業(yè)三個層面開展外出學(xué)習(xí)活動，采取“拿來主義”，分層次換腦筋。要重點開展專題學(xué)習(xí)，圍繞商圈構(gòu)建、休閑經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、物流園區(qū)建設(shè)、商業(yè)街建設(shè)等開展專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。通過學(xué)習(xí)，使政府部門、企業(yè)、村居找準(zhǔn)自己在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定位，明確自身職責(zé)，確定工作目標(biāo)。今后各部門、單位組織開展招商引資活動，要把服務(wù)業(yè)項目作為重點進(jìn)行推介。

　�。ǘ�）要以人為本聚集商氣。服務(wù)業(yè)在很大程度上是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)，政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、社會環(huán)境好，企業(yè)才能立住腳、扎根深、成長快。今后，我區(qū)應(yīng)大氣力研究商氣培植問題。一方面，要發(fā)動群眾、尊重市場。義烏、臨沂兩地市場的高水平發(fā)展根本上得益于兩地濃厚的商業(yè)文化底蘊(yùn)，得益于“義利并舉、工商皆本”的獨(dú)特文化基因。我區(qū)在傳統(tǒng)上受儒家文化的影響較深，安居樂業(yè)、求穩(wěn)怕亂、小成即滿的觀念比較濃厚。盡管觀念的改變不是一朝一夕的事情，但是政府應(yīng)當(dāng)在這方面有所作為。今后，報紙、電視臺以及橫幅標(biāo)語要把宣傳創(chuàng)業(yè)典型、宣傳大老板作為恒久不變的主題，各類政策文件要鼓勵經(jīng)商、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富，逐漸培植自己的商業(yè)文化。對群眾獨(dú)創(chuàng)性的經(jīng)濟(jì)行為，要堅持先發(fā)展后規(guī)范，不簡單下結(jié)論和一棍子打死。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我區(qū)財富的創(chuàng)造者和納稅人，理應(yīng)受到我們的尊重，必須給予他們市民的同等待遇。一句話，要對他們敬若上賓。在這方面，義烏市有獨(dú)到的經(jīng)驗：如果一個外地客人和本地市民發(fā)生矛盾糾紛，義烏市執(zhí)法部門不管事情原由，首先要處罰本地人，然后再處理具體事情。理由很簡單，因為他是外地客人，相對當(dāng)?shù)厥忻�，他們是“弱勢群體”。這種辦法具有很強(qiáng)的導(dǎo)向效應(yīng)。我區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)這種做法，首先在區(qū)直部門特別是執(zhí)法部門中倡導(dǎo)這種理念，有意識通過這種“不公平”執(zhí)法，形成尊重外地客商、善待外地客商的氛圍，通過幾年的努力，使我區(qū)建立起包容、開放、多元的城市文化。第三，部門執(zhí)法要寬嚴(yán)適度。許多外地客商反映，我區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的很多政策已經(jīng)非常優(yōu)惠，相比全國其他地方也毫不遜色。但在具體執(zhí)行過程中，存在過嚴(yán)過細(xì)的問題，一定程度上影響了投資者的積極性。今后執(zhí)法部門應(yīng)掌握這樣一個尺度：只要不突破政策界限，具體事務(wù)的辦理應(yīng)以有利于投資者為準(zhǔn)繩。區(qū)里應(yīng)建立檢查考核機(jī)制，對投資商投訴較多的部門，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，同時在年度工作考核時酌情給予減分。

　　（三）要選準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口。義烏市和蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是幾十年如一日，圍繞自身優(yōu)勢做文章。在具體工作中，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不應(yīng)該全面開花，而應(yīng)集中力量突破我區(qū)具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。否則，可能會收效甚微。從我區(qū)實際出發(fā)，建議今后應(yīng)重點培植三大亮點。一是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。這是我區(qū)多年來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這塊陣地不能丟，關(guān)鍵是研究做優(yōu)做強(qiáng)的辦法。在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展上，今后我們應(yīng)改變過去圍繞單個項目著力的做法，把工作重點轉(zhuǎn)到“提高聚集效應(yīng)、打造商業(yè)品牌”上，就是要整合商業(yè)資源，提高商業(yè)集中度。今后應(yīng)重點圍繞共青團(tuán)路、中心路、美食街、柳泉路圍合區(qū)域進(jìn)行改造培育，這個片區(qū)是我區(qū)傳統(tǒng)上的商業(yè)中心，是我區(qū)大型商場最多、人流最集中、配套最齊全、商氣最濃最繁華的區(qū)域。對這一區(qū)域要專門編制規(guī)劃、制定政策進(jìn)行改造提升，盡快形成我區(qū)的中央商業(yè)區(qū)。近期建議盡快啟動美食街改造項目，提升配套水平和商業(yè)形象，使其成為具有區(qū)域重要影響力和輻射力的專業(yè)街。以上簡而言之，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的工作重點是中央商業(yè)區(qū)，中央商業(yè)區(qū)的工作重點是美食街。二是現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通以及傳統(tǒng)的貨物集散中心地位決定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有周邊其他城市無可比擬的優(yōu)勢，同時，商貿(mào)物流園區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)自發(fā)形成了初具規(guī)模的配貨交易市場，我區(qū)應(yīng)搶抓機(jī)遇，把現(xiàn)代物流盡快發(fā)展起來。今后工作重點要放在商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)上，像抓淄博科技工業(yè)園一樣抓商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)，啟動一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快建設(shè)進(jìn)度。要下大氣力進(jìn)行宣傳招商，爭取引進(jìn)幾個像臨沂澳龍國際物流城一樣的大項目，帶動商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)。三是夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)。夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市所處地位是相輔相成的。作為中心城區(qū)，我區(qū)理應(yīng)在這方面取得突破。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要使高、中、低各個層次的消費(fèi)群體都能各得其所，使大老板有大老板的消費(fèi)場所，民工也有民工的夜生活。建議區(qū)有關(guān)部門搞好規(guī)劃論證，抓好夜經(jīng)濟(jì)示范街或示范區(qū)建設(shè)。近期可協(xié)調(diào)市公交公司，延長通往商業(yè)繁華區(qū)公交車運(yùn)行時間，同時文化部門要抓緊制定繁榮市民夜間生活的方案，比如在中心廣場等人流聚集區(qū)搭建文化平臺等措施，盡快付諸實施。

　�。ㄋ模┮�加大政府對市場發(fā)展的調(diào)控力度。發(fā)展服務(wù)業(yè)既要發(fā)揮市場這只無形的手的作用，同時政府要加大調(diào)控管理力度，使其有序、健康、快速發(fā)展。一是科學(xué)制定市場發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合城市開發(fā)改造，深入挖掘優(yōu)勢和潛在資源，加快制定全區(qū)服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點總體發(fā)展規(guī)劃和市場建設(shè)專項規(guī)劃，明確專業(yè)市場建設(shè)的原則、布局、行業(yè)和數(shù)量，推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)向科學(xué)化管理邁進(jìn)。特別是對中國陶瓷科技城、淄博義烏小商品城等大型市場，要搞好項目片區(qū)的市場資源整合和規(guī)劃控制，扶持其快速發(fā)展。二是加強(qiáng)行政調(diào)控。在市場審批上要實行“項目審批制”，聘請市場建設(shè)方面的專家，對市場建設(shè)的可行性進(jìn)行論證，堅持高起點、規(guī)�；�的原則，嚴(yán)格控制專業(yè)市場和商貿(mào)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。對私建、濫建的專業(yè)市場，協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門依法予以取締。三是加強(qiáng)市場規(guī)范化管理。要加強(qiáng)專業(yè)市場的制度化建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)區(qū)情和市場發(fā)展現(xiàn)狀，制定“專業(yè)市場管理辦法”，把專業(yè)市場的規(guī)劃與建設(shè)納入法制化軌道。要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場組織，成立市場商會，建立暢通的信息傳輸渠道和完善的統(tǒng)計渠道，加強(qiáng)各專業(yè)市場的溝通與聯(lián)系，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗，引導(dǎo)專業(yè)市場經(jīng)營者投資更廣泛的領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)市場商會與臨沂、義烏等地的市場商會之間也要加強(qiáng)溝通交流聯(lián)合，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高發(fā)展水平。要通過組織市場主辦者參加相關(guān)知識培訓(xùn)和到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等形式，提高市場主辦者的經(jīng)營觀念和管理水平。四是強(qiáng)化宣傳，樹立品牌。要堅持單體宣傳與整體運(yùn)作相結(jié)合的方法，一方面，擴(kuò)大專業(yè)市場的轟動效應(yīng)，加強(qiáng)對開業(yè)和已開業(yè)市場的宣傳，樹立市場品牌，增強(qiáng)市場的知名度和影響力；另一方面，采取政府統(tǒng)一運(yùn)作的方式，通過廣告、組織各類大型公益事業(yè)等形式，組織行業(yè)相近的專業(yè)市場進(jìn)行整體宣傳，營造專業(yè)市場蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍。

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