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區(qū)物流園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益具有十分顯著的作用。按照自治區(qū)黨委、政府加快八大物流園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)的決策部署，交通運(yùn)輸廳黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂了《寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快八大物流園區(qū)建設(shè)的具體措施，著力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區(qū)順利建設(shè)的同時(shí)也出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策缺乏等問題。
一、八大物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
（一）寧夏國(guó)際空港物流中心。功能定位為國(guó)際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路，綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國(guó)際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監(jiān)管倉(cāng)、保稅倉(cāng)、國(guó)際快遞中心等建設(shè)，中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)公司、馬來西亞物流公司、陜西國(guó)際貨運(yùn)公司、寧夏艾伊莎（鑫中成）公司已與園區(qū)達(dá)成投資合作意向。
（二）銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場(chǎng)以及其它附屬設(shè)施，改造了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫貨物暫扣庫和中轉(zhuǎn)庫等，設(shè)立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)公司達(dá)成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運(yùn)陸港物流有限公司；相繼引進(jìn)了寧夏儲(chǔ)備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團(tuán)公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)物資儲(chǔ)備庫、保稅物流中心、集裝箱場(chǎng)站等項(xiàng)目。
�。ㄈ⿲帠|能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎(chǔ)建設(shè)，初步完成了市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設(shè)計(jì)及園區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)及鐵路貨運(yùn)企業(yè)的入園有關(guān)問題與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度接洽。
�。ㄋ模┦焐交蒉r(nóng)物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。該項(xiàng)目以惠農(nóng)陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農(nóng)陸路口岸已封關(guān)運(yùn)營(yíng)，為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險(xiǎn)、船代、貨代等相關(guān)單位已落實(shí)。中海集團(tuán)等船運(yùn)公司已經(jīng)進(jìn)駐，園區(qū)與天津港集團(tuán)合資成立了寧津國(guó)際物流公司，正在協(xié)調(diào)中郵等物流公司進(jìn)駐并開展業(yè)務(wù)。
�。ㄎ澹┲行l(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃占地XX畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責(zé)任公司已投資2700萬元，完成了聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期調(diào)研與論證、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和可研報(bào)告編制、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)批以及其它申報(bào)審批工作，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作現(xiàn)已全面展開。
（六）海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運(yùn)服務(wù)型物流中心，分為物流中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和民族商貿(mào)城三個(gè)部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿(mào)易公司已投資8200萬元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫房、營(yíng)業(yè)房、營(yíng)銷中心、交易大廳等工程。
�。ㄆ撸⿲幭慕煌ㄎ锪鲌@區(qū)。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設(shè)。一期規(guī)劃占地XX畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團(tuán)有限公司已完成企業(yè)注冊(cè)，全面開展物流園區(qū)的前期準(zhǔn)備工作，正在辦理園區(qū)一期XX年 1000畝用地審批手續(xù)，計(jì)劃XX年開始建設(shè)，XX年投入運(yùn)營(yíng)。
�。ò耍┯缹幬鞑楷F(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。功能定位為大型現(xiàn)代化多功能商貿(mào)物流中心。園區(qū)總體規(guī)劃占地5410畝，概算投資90.75億元，XX年計(jì)劃投資34.85億元。目前，園區(qū)內(nèi)寧夏樂叢北方國(guó)際家私城、寧夏北方國(guó)際建材商貿(mào)物流園、中國(guó)萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、寧夏望遠(yuǎn)現(xiàn)代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠(yuǎn)商貿(mào)物流園等項(xiàng)目正在建設(shè)之中。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┪锪鲌@區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿(mào)物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應(yīng)的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場(chǎng)定位、功能定位存在交叉現(xiàn)象。一旦建成并投入運(yùn)營(yíng)，將出現(xiàn)都“吃不飽”的現(xiàn)象。
（二）物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策缺乏�！秾幭默F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月發(fā)布實(shí)施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難度大，規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實(shí)，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滯后，對(duì)入園物流企業(yè)缺乏吸引力。
�。ㄈ┪锪餍畔⒒降汀Ｐ畔⒒乾F(xiàn)代物流的靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，為全社會(huì)提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺(tái)還沒有建立起來。
�。ㄋ模⿲I(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。物流需求和供給不足同時(shí)存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動(dòng)，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。
三、對(duì)策建議
我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)己經(jīng)進(jìn)入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對(duì)于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好參與物流園區(qū)建設(shè)的各方關(guān)系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在了解貨源、客戶需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀川市和我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)八大物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位和目標(biāo)服務(wù)客戶鎖定，做到有的放矢，反對(duì)落后的和過分超前的規(guī)劃。
（二）出臺(tái)加快物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。盡快制定《落實(shí)寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設(shè)，工商、海關(guān)、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）加大財(cái)政和銀行信貸資金支持力度。設(shè)立“寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，用三時(shí)間，每年安排五、六千萬專項(xiàng)資金用于支持自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調(diào)工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導(dǎo)銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設(shè)。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)寧夏物流公共信息平臺(tái)。明確牽頭部門和協(xié)助部門，整合和連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設(shè)寧夏物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，降低物流成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，提升我區(qū)現(xiàn)代物流信息化發(fā)展水平。
�。ㄎ澹┓e極引進(jìn)大型物流企業(yè)進(jìn)駐。加大招商引資力度，通過網(wǎng)上招商、新聞發(fā)布會(huì)和到東部招商、到國(guó)外招商等措施，引進(jìn)一批資金實(shí)力雄厚、管理運(yùn)作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度高的國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)進(jìn)駐各大物流園區(qū)，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
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