牧業(yè)考察團赴歐洲四國的考察報告

　　2002年10月18日至11月6日，由自治區(qū)專家顧問團辦公室組織，以自治區(qū)專家顧問、新疆農業(yè)大學校長雒秋江為團長，自治區(qū)專家顧問、新疆農業(yè)大學教授哈米提·哈凱莫夫、新疆畜牧科學院院長李耿民、阿克蘇地區(qū)山羊研究中心研究員師伯樂、自治區(qū)畜牧廳飼料工業(yè)辦公室主任聶新、自治區(qū)專家顧問團辦公室副研究員李克儉為成員的自治區(qū)專家顧問團畜牧業(yè)考察團對荷蘭、法國、德國、意大利四國畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了考察。考察中實地訪問了畜牧養(yǎng)殖場、畜牧研究中心、肉類聯(lián)合加工廠、皮革加工廠等地，獲取了不少有益的經驗，達到了預期的目的。

　　一、歐洲四國考察見聞，歐洲畜牧業(yè)較發(fā)達（指歐盟十五國），多數(shù)國家畜牧業(yè)占農業(yè)產值的比重都在50%以上，土地總面積324,269千公頃，農業(yè)用地面積140,627千公頃，耕地73,499千公頃,永久性草場56,006千公頃(草場面積約合8.4億畝)，占土地總面積的17.27%。歐盟十五國2001年人口3.77億人，農業(yè)人口1565萬人，占總人口的4.15%。2001年存欄牛8141.5萬頭，生產牛肉745.5萬噸，平均胴體重281.3公斤，產牛奶17121.2萬噸，平均單產5904.7公斤；存欄羊11884.2萬頭，生產羊肉103.4萬噸，平均胴體重14.1公斤；存欄豬12182.5萬頭，生產豬肉1754.3萬噸，平均胴體重86.7公斤。此行專家顧問團考察團主要考察了荷蘭、法國、德國和意大利四國畜牧業(yè)發(fā)展情況。

　　（一）荷蘭王國地處北歐洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，僅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，其中從事農業(yè)生產的勞動力僅占全國總勞動力的4.9％，但農業(yè)勞動者生產的農產品可供養(yǎng)3000萬人，一個農業(yè)勞動者生產的產品可養(yǎng)活80個人。荷蘭農業(yè)生產主要是畜牧業(yè)、花卉業(yè)和種植業(yè)，三業(yè)的比重分別為55.1％、34.7％和10.2％,畜牧業(yè)占農業(yè)總產值比重高達84.37％，成為荷蘭國民經濟中的主導產業(yè)。荷蘭畜產品以出口為主，其出口量占生產總量的65％，出口額約占總出口額的20％。在荷蘭畜牧業(yè)生產中，75%為奶牛業(yè)，畜牧業(yè)以家庭牧場為經營單位，每個牧場平均經營35-40公頃土地，養(yǎng)奶牛100頭左右，2001年牛存欄405萬頭，牛奶總產量為1075.5萬噸,人均占有698.88公斤。

　　在荷蘭，考察團參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗農場，并同該所研究人員進行了廣泛的交流。該所針對荷蘭近年來人工成本高于奶產品三倍的市場變化，在重點研究內容上，以降低生產成本、提高經濟效益為目的，通過不同飼養(yǎng)方式的對比研究，采用高效飼料定量配給法和地上塑料打捆拉伸膜青貯等技術，使畜牧業(yè)由粗放型飼養(yǎng)生產轉向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產的理論與實踐，給考察團專家留下了深刻印象。在荷蘭，像這樣的研究所試驗農場共有9個。在管理體制上，主要靠商業(yè)企業(yè)和農民資助，研究成果則通過開辦講座、培訓等向農民有償咨詢，同時規(guī)定每年9月30日向社會開放。

　�。ǘ�）法國畜牧業(yè)在農業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產水平高，法國牛存欄頭數(shù)為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質量高。法國畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜的先進技術、科學化的管理經驗、商品化的市場經濟調控、家庭牧場的經營方式、產業(yè)化的運作模式、快速的信息系統(tǒng)、知識更新的專業(yè)培訓、社會化的服務體系、持證上崗條件保證等許多方面都體現(xiàn)了世界畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平。

　　考察團參觀了法國農業(yè)部國家牧場培育和飼養(yǎng)的夏洛來、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。肉牛體重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛產奶量一般在8000公斤以上。這些品種不僅對法國的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產生了極大的影響。

　　法國在堅持良種登記、建立國家登記檔案，種子公母牛選種選配制度，形成一整套良種繁育體系及質量監(jiān)督檢測體系方面積累的技術與管理經驗，對發(fā)展新疆畜牧業(yè)具有很好的借鑒作用。另外，法國人工草場面積大，質量好，草地面積占國土面積的1/3，并已建成永久性高產改良人工草場。與此相配套的是合理的載畜量，這樣既保證了牛羊有足夠的飼草滿足營養(yǎng)需要，又使草地得到保護、生息和繁衍。這一做法對我們具有同樣的借鑒作用。

　　法國除具有良好人工草地之外，還同步發(fā)展牛羊飼料工業(yè)。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。補充飼料則根據(jù)不同生產條件、不同年齡、不同體重和生產目的相配合，加工成顆粒飼料供給飼養(yǎng)農戶，農戶經常邀請畜牧技術推廣站的推廣專家對飼料配方進行調查，并采取必要的技術措施。另外，飼料礦物質舔塊是牛羊微量元素的有效補充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時獲得微量元素的有效供給。

　�。ㄈ�）德國畜牧業(yè)十分發(fā)達，畜牧業(yè)產值占農業(yè)產值的60%以上，全國農業(yè)可利用面積達1716.2萬公頃，其中可耕地1167.6萬公頃，放牧草場454.5萬公頃，占26.5%。德國對發(fā)展農牧業(yè)十分重視。全國農戶不到60萬戶，而農戶年投資總額約為300億馬克，年營業(yè)額700億馬克，其中400億為飼養(yǎng)業(yè)，300億為種植業(yè)。全國有62萬人口從事農牧業(yè)生產，僅占全國就業(yè)人口的2%，83%的農產品自給自足。畜牧業(yè)主要以奶牛、肉牛和豬為主，生產水平高。

　　特別引人注目的是：實行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結合，已成功的走出了一條良性循環(huán)和農業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)介紹，德國的各種飼料作物種植面積一直穩(wěn)定地占農業(yè)用地面積的50-70%，種植業(yè)為畜牧業(yè)生產了80%以上的谷物飼料，特別是玉米種植為德國畜牧業(yè)提供了大量的飼料，1986--1990年，原聯(lián)邦德國玉米收獲面積從18.7萬公頃增加到22.8萬公頃，東西德統(tǒng)一后，1991-1998年則從28.3萬公頃增加到34.1萬公頃，八年間面積增加了20.5%。同時，德國在畜牧業(yè)生產中十分注重環(huán)境保護和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運往草地進行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問題，又肥沃了牧草地，我們在多天的考察旅行途中，見到了許多牧場及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見他們的環(huán)境意識很強。德國畜牧業(yè)生產的另一個特點是生產水平高。2001年，德國的牛肉生產屠宰頭數(shù)為435.3萬頭，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產1460萬噸，居第8位。豬肉生產屠宰頭數(shù)4399.2萬頭，排名第3位；每頭胴體重92.5公斤，世界排名第12位；總產407萬噸，居第3位。

　　考察團在德國重點參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。這是一家建廠已100多年、市政府下屬的非盈利性企業(yè)，每年屠宰牛8000頭，每周屠宰豬5000頭。其經營模式是：肉聯(lián)廠提供場地、設備和衛(wèi)生檢疫等服務，屠宰加工則由肉類經銷商完成，政府對肉聯(lián)廠給予補貼，肉聯(lián)廠上交政府16%商業(yè)稅，肉類經銷商上交政府7%增值稅，每個經銷商都有自己的肉品品牌。肉聯(lián)廠通過動物宰前保護手段的改進和宰后的肉品檢測（肉品含水量、細菌指標、抗生素含量）提高了肉品的衛(wèi)生質量，特別是疫病防治從飼養(yǎng)源頭進行跟蹤的一系列管理制度，保證了社會大眾的食肉安全，具有很好的社會效益。

　�。ㄋ模┮獯罄�領土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，森林覆蓋面積大約為21.1%，共計64,000平方公里。意大利以原材料加工為主，中小企業(yè)在其經濟中占有重要地位，98%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，意大利的企業(yè)顯示出專業(yè)化程度高、適應能力強、產品出口比例大等特點。意大利皮革鞣制加工技術世界領先，皮革制品在國際市場上具有很強的競爭力�？疾旖M參觀了威尼斯標洛喬萬尼區(qū)一家年加工600萬平方尺手套皮革的私營皮革廠，主要了解了生產設備、工藝流程，以及廠家進口新疆產原皮的數(shù)量、質量要求和合作意向。

　　二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，做大、做強牛羊特色產業(yè)具有很好的借鑒作用。從考察的情況看，感受最深的一點是，與歐洲畜牧業(yè)相比，我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)還處在剛剛起步階段，在草地改良、良種繁育、飼養(yǎng)管理、產品深加工、環(huán)境與生態(tài)保護、畜牧業(yè)基礎設施、產業(yè)化經營和科技開發(fā)等方面都有較大差距。我們必須堅持實事求是的科學態(tài)度，通過借鑒國外成功經驗，扎扎實實做好基礎工作，使我區(qū)畜牧業(yè)早日成為面向國內、國際市場的畜牧業(yè)。（一）草地“精養(yǎng)細改”是草地經營的基本原則我們在歐洲大陸行程5000多公里，盡管已進入深秋，但到處綠草如茵，森林染翠，紅、黃、青、綠，色彩萬千。四處望去，森林中有草場，草場中有森林，幾乎見不到一處裸露的地表，見不到退化的草場和被砍的樹木，只要有草場就有圍欄，見不到自然放牧和牛羊亂跑的情景。歐洲多數(shù)地方降雨量充沛，氣候溫暖，土地肥沃，為牧草生長提供了良好的條件。人工草場和改良草場都充分運用了圍欄、灌溉、施肥、補播、除莠、松土等措施，建立起了穩(wěn)定，優(yōu)質、高產的飼草料生產基地；生產過程中也充分利用了機械化牧草生產加工手段，包括牧草的播種、收割、撿拾、打捆、青貯、粉碎等都實現(xiàn)了機械化作業(yè)，冷季飼草的貯備多數(shù)采用了塑料拉伸膜捆包和青貯技術；嚴格的執(zhí)行劃區(qū)輪牧制。法國有永久草地1.9億畝，人工栽培和輪作草地9000多萬畝，共計2.8億畝，人均5畝。天然草地經過精心養(yǎng)護和改良，平均畝產180公斤干物質，人工草地每畝干草達285公斤，每百畝草地畜產品產量達牛羊肉1100公斤，奶1.7萬公斤，污毛12公斤，折合近4000個畜產品單位（每個畜產品單位相當于1公斤胴體肉類）。

　　目前，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施正不斷向縱深邁進，國家對我區(qū)天然草地的保護和改良投入了大量的資金，我們要從實際出發(fā)，積極學習國外的先進經驗，搞好我區(qū)天然草地的保護和改良。我們認為，保護和改良草地的具體技術措施，我區(qū)科技部門和推廣工作者已基本掌握，我們在草地保護和改良上達不到國外發(fā)達國家的水平，除投入不足外，關鍵是思想觀念問題。長期以來，我們以“粗放”的觀念對待天然草地，對天然草場的改良還僅停留在圍欄上，其它改良和保護措施運用較少；生產者還沒有把“耕作”觀念引入草地經營，任由草地自然生長的觀念仍占據(jù)主要地位。據(jù)考察團在歐洲的觀察，除了國家設立的自然景觀保護區(qū)外，歐洲畜牧業(yè)生產所用草地已不能稱之為“天然草地”，因為自然的原生草地在畜牧業(yè)生產中已很難見到，生產中利用的基本上是經過人工改良的草場，多用三葉草和禾本科草進行改良。在操作上廣泛運用了土施肥、劃區(qū)輪牧技術，同時根據(jù)草地的營養(yǎng)需要，先用家畜糞便還給草地養(yǎng)份，不足部分再追施化肥，由此獲得草地的休養(yǎng)生息和優(yōu)質高產，同時保持了草地的營養(yǎng)平衡，僅以德國巴伐利亞州的草地施肥量為例，就足以說明歐洲對草地精心養(yǎng)護的程度，而這又是歐洲草地經營的基本原則之一。

　　與此相對照，我區(qū)的差距還很大。我們應在草地經營中樹立“耕作”觀，要象對待農作物一樣對待牧草，把圍欄、灌溉、施肥、補播、除莠、松土、機割、機收、打捆、青貯作為草地生產經營的必要手段，從根本上提高我區(qū)的草地生產經營水平。

　　（二）效益為中心是畜牧業(yè)生產的核心，

　　考察團在參觀荷蘭阿斯特丹WAIBOERHOEVEC(來以斯塔)公司畜牧研究所試驗牧場時感受頗深。該牧場設置了三種奶牛飼養(yǎng)模式。第一種是機械化模式：棚圈等設施是歐洲最好水平，全部生產實現(xiàn)了機械化，擠奶等生產過程基本上是電腦控制，僅使用少量工人；第二種是人工模式：棚圈等設施較為簡單，生產基本上是人工完成，擠奶等設備主要依靠人工操作；第三種介于上述兩者之間，半機械、半人工模式。三種模式不變的是奶牛的品種和營養(yǎng)水平。該研究所對三種模式進行了深入的研究，取得了豐碩的成果。向考察團介紹情況的###研究員指出，畜牧業(yè)生產所追求的是效益最大化，而不是設施最先進、或是完全采用了機械化，關鍵是在保證產品質量標準的前提下，尋找成本最低、利潤最大化的生產模式。要根據(jù)生產者的不同情況，資金、土地、飼草料條件以及市場中各種資源的價格等來選擇生產模式。這同我們常說的因地制宜，因時制宜，有著相同之處。

　　考察團從這一事例中深受啟發(fā)，發(fā)達國家對畜牧業(yè)效益問題的研究，比我們深入細致，他們對各種生產模式的深入研究，對分類指導各種水平的生產活動有很大的幫助。他們并不是一味追求完全機械化，自動化或是設施水平的先進性，一切的關鍵是能否獲得最大效益，這是畜牧業(yè)生產的根本。自治區(qū)黨委王樂泉書記在今年8月在昌吉召開的畜牧業(yè)工作會議上明確提出了“發(fā)展畜牧業(yè)效益是核心”的觀念，考察團通過歐洲之行，對此有了更深一步的認識，并認為在我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展中必須堅決貫徹“效益為核心”的觀念，切實讓畜牧業(yè)在農牧民增收致富中發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）優(yōu)良品種是畜牧業(yè)生產的基礎，歐洲的各類家畜已全部實現(xiàn)了良種化，有一整套嚴格完整的育種體系，并通過立法保證育種工作和畜牧業(yè)的順利發(fā)展。歐洲畜牧業(yè)生產多數(shù)是以家庭生產經營形式進行的，為了促進生產的發(fā)展，農民成立了許多專門從事各項生產經營活動的生產者聯(lián)合會，在育種上多是成立家畜育種者協(xié)會。育種協(xié)會組織主要開展下述一些活動：按政府法規(guī)依據(jù)協(xié)會規(guī)定進行家畜的系譜登記，在種畜交易時提供系譜證明，編制種畜登記本；負責優(yōu)良種畜的購買和保存，負責會員種畜飼養(yǎng)的飼料、飼養(yǎng)，防疫等咨詢；動員會員進行種產性能測定，評價測定的結果，組織會員參加種畜交易，拍賣等活動。協(xié)會雖是民間組織，但具有很高的權威性，協(xié)會的收入主要來源于種畜交易會拍賣提成，另按會員種畜頭數(shù)交納會費。育種協(xié)會等組織卓有成效的工作和嚴格科學的選育制度，保證了歐洲家畜的全面良種化。

　　歐洲家畜全面良種化主要是依靠民間組織，通過市場手段來實現(xiàn)的，政府只是在其中扮演了指導者的作用，并不實際參與具體事務。相比之下，我區(qū)家畜品種改良目前還主要是依靠政府部門的事業(yè)單位來進行的，民間組織和企業(yè)的參與剛剛起步，規(guī)模很小，且缺少良好的外部環(huán)境。我們認為，我區(qū)家畜品種改良必須適應市場化、民間化這個大趨勢。在操作上，要從改革現(xiàn)有與品種改良有關的事業(yè)單位、國有種畜場出發(fā)，把他們有步驟、分階段地推入市場。同時，要積極支持鼓勵民間資本企業(yè)、家庭經營者參與家畜品種改良，并適時成立全疆性的民間育種協(xié)會組織，協(xié)調育種改良活動，走家畜良種化“大家辦”的路子。

　　（四）標準化是市場準入的必備條件，考察團參加巴黎國際農業(yè)食品博覽會和沿途參觀大型超市過程中，對什么是標準化生產有了一些生動的了解。標準化生產是發(fā)達農牧業(yè)的重要特點之一，在歐洲畜牧業(yè)的各環(huán)節(jié)，無一例外地都是在按各類標準生產的，沒有標準的產品不能在市場上出售。在巴黎農業(yè)食品博覽會上展出的畜產品，每一種都有標簽，標簽上都注明了所執(zhí)行的標準；對歐洲幾家超市的觀察，各種肉類品質感觀十分接近，分不出差異。更有甚者，其出售的土豆、西紅柿等蔬菜是按個賣的，土豆的形狀、大小、重量直觀地看上去也很一致，幾乎分不出大小、輕重，歐洲農畜產品標準化程度由此可見一斑。

　　畜牧業(yè)標準化生產問題，近一二年在我區(qū)才開始被提及，但遠沒有引起足夠的重視。我區(qū)畜產品要進入國內、國際兩大市場必須在標準化上狠下功夫，做好基礎性工作。我們首先要在我區(qū)推行與國際接軌的市場準入標準，如畜產品質量標準、衛(wèi)生標準、防疫標準等等。要借鑒上海、北京等地的做法，先從普及農業(yè)部制定的無公害畜產品標準入手，用10年的時間，基本實現(xiàn)我區(qū)畜牧業(yè)標準化生產。當前，畜牧業(yè)生產標準化工作處在起步階段，政府必須給予大力支持和引導。要在畜牧技術人員中普及標準化知識，使他們中有一批人專門從事標準化工作�？蒲性核�、農業(yè)院校也應積極開展標準化研究，并使成果盡快走入生產領域。

　　自治區(qū)專家顧問團畜牧業(yè)考察團

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