學(xué)習(xí)整村土地流轉(zhuǎn)新模式考察報告范文
依據(jù)縣縣政府指導(dǎo)安排，縣縣政府辦公室于18日至19日組織縣經(jīng)管局、縣“雙低”辦、縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)一行14人赴市區(qū)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村土地運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新，即“形式”。時期，考察組先后觀賞了土地股份協(xié)作社、農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)控中心、春暉智能化溫室育秧工場、鎮(zhèn)米業(yè)萬畝噴鼻稻示范基地、土地整治與規(guī)劃運(yùn)營現(xiàn)場，考察了區(qū)施行“龍頭企業(yè)+協(xié)作社+農(nóng)戶”整村推進(jìn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)劃運(yùn)營的經(jīng)歷和作法�，F(xiàn)將考察狀況匯報如下：
一、村、股份協(xié)作社和春暉米業(yè)公司基本狀況
�。ㄒ唬┐寤緺顩r。村現(xiàn)有11個村民小組，543戶、2230人。全村現(xiàn)有勞動力1007人，其中，終年在外打工879人，占87.3%；在家務(wù)農(nóng)228人，占全村人口10.2%。在家務(wù)農(nóng)民員中男性106人，女人122人，其中，30-50歲8人，50-60歲17人，60歲以上203人；高中及高中以上文明水平6人，其他均為初中及初中以下。全村現(xiàn)有農(nóng)戶二輪延包面積1811.39畝，村集體無機(jī)動地，戶平耕地3.53畝，人均0.81畝。因弓口標(biāo)準(zhǔn)紛歧，實有面積（標(biāo)準(zhǔn)畝）3000畝左右，流轉(zhuǎn)實測面積2964.36畝。當(dāng)前，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶474戶，占承包戶數(shù)的92.4%。從以上狀況看，當(dāng)前在家耕田的絕大多數(shù)是婦女和60歲以上的老年人。假如再過5年甚至更長一段時間，這些人將逐步落空勞動才能，年青人絕大多數(shù)不會種，也不肯耕田，鄉(xiāng)村耕田將面對后繼無人的情況。
�。ǘ┕煞輩f(xié)作社基本狀況。土地股份協(xié)作社成立于年1月，由區(qū)鎮(zhèn)、4個村的村集體、農(nóng)民和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)--市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司三方一起組建，村集體以機(jī)動地運(yùn)營權(quán)折資入股，農(nóng)民以承包地運(yùn)營權(quán)折資入股，春暉米業(yè)公司以農(nóng)機(jī)具折資入股，為自力的市場主體和經(jīng)濟(jì)實體。協(xié)作社共有社員669人，其中村474人，同昶等村222人。協(xié)作社總資產(chǎn)為1062萬元，折合總股份為7460股。其中：等四個村土地入股面積3804畝，按每畝折一股核算，折合資份3804股，折合伙產(chǎn)約542萬元，畝平折資1424元，占總股份的51%。春暉米業(yè)公司農(nóng)機(jī)具216臺套，折合伙產(chǎn)520萬元，折合資份3655股，占總股份的49%。
（二）春暉米業(yè)公司基本狀況。春暉米業(yè)有限責(zé)任公司成立于2007年元月，從屬春暉集團(tuán)，是省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和全省糧油食品工業(yè)“十個生長型企業(yè)”，集優(yōu)質(zhì)水稻種子研發(fā)、栽種、收買、儲藏、加工、銷售于一體的大型民營企業(yè)，下轄17個分公司，固定資產(chǎn)近8.5億元，擁有員工400余人。公司采取長期租賃、股份協(xié)作、時節(jié)性流轉(zhuǎn)等方法，先后在、、、等縣市簽署流轉(zhuǎn)和談5.2萬畝。年，公司運(yùn)營糧食和農(nóng)副產(chǎn)品80多萬噸，加大優(yōu)質(zhì)大米和面積40萬噸，完成總產(chǎn)值過30億元，完成稅收1000多萬元，帶動農(nóng)民增收2000多萬元。當(dāng)前，該公司擁有“朱湖”、“孝豐”、“黃噴鼻”等3個商標(biāo)運(yùn)用權(quán)，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黃噴鼻”牌大米被認(rèn)定為“中國地輿標(biāo)記維護(hù)產(chǎn)品”。公司方案用2－3年時間，建成20萬畝優(yōu)質(zhì)稻中心板塊區(qū)，構(gòu)成5萬畝拓展區(qū)、100萬畝輻射區(qū)，新建兩條日產(chǎn)300噸的大米深加工生產(chǎn)線，并整合大米加工企業(yè)，使日總產(chǎn)加工才能提高到2000噸，建設(shè)一座年產(chǎn)20萬噸的糖業(yè)加工場，籌建大型優(yōu)質(zhì)糯米變性淀粉加工場，加速現(xiàn)代糧食品流中心建設(shè)，力爭總倉儲容量到達(dá)6.3億斤，年儲藏量到達(dá)5億斤，買賣量到達(dá)20億斤，買賣額到達(dá)50億元以上。
二、“形式”創(chuàng)新背景
土地股份協(xié)作社成立前，區(qū)和很多當(dāng)?shù)匾粯�，鄉(xiāng)村土地運(yùn)營上也呈現(xiàn)了一些新轉(zhuǎn)變：因為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于耕田收益，很多農(nóng)民以為耕田不劃算，不如打工來錢，因而不想耕田；一局部農(nóng)民憧憬城里人的生活，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，澆灌用水難，便于機(jī)械操作的農(nóng)田少，天然風(fēng)險、市場風(fēng)險大，因而不肯耕田；在青丁壯勞力外出務(wù)工經(jīng)商今后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員膂力不夠，干不得重活，因而不能耕田；一些重生代農(nóng)民雖然在鄉(xiāng)村長大，卻沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)歷，往往是讀完書就去打工，因而不會耕田；一些社會成本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需求很多土地發(fā)展規(guī)劃運(yùn)營，但很多農(nóng)民“可拋荒、不成掉地”的觀念根深蒂固，擔(dān)憂流轉(zhuǎn)土地收不回，惠農(nóng)資金領(lǐng)不到，因而一批種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)想擴(kuò)展規(guī)劃卻又沒有田種。如何處理“有田無人種、有人要耕田”的矛盾，年，區(qū)引進(jìn)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)——市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司，在鎮(zhèn)等4個村，開展以“土地流轉(zhuǎn)股份化、農(nóng)企攀親產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)營治理職業(yè)化、生產(chǎn)栽種規(guī)劃化、縣政府服務(wù)全程化”為首要內(nèi)容的鄉(xiāng)村土地運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點工作。試點工作從年9月開端，共分為預(yù)備、宣傳發(fā)起、權(quán)屬注銷、畫圖測地、核資配股、建社立制、立卷歸檔7個階段，于年4月完畢。
三、“形式”的中心內(nèi)容及特點
“形式”的中心運(yùn)作形式總結(jié)起來，可以歸納綜合為16個字，即土地入股、農(nóng)企攀親、職業(yè)治理、規(guī)劃運(yùn)營。
1、土地入股。由村集體、農(nóng)戶和春暉米業(yè)有限責(zé)任公司三方一起組建，使農(nóng)民變股民，村民變股東，為龍頭企業(yè)建基地，為廣大農(nóng)民增收入。村集體以機(jī)動地運(yùn)營權(quán)、農(nóng)戶以承包地運(yùn)營權(quán)、春暉米業(yè)公司以農(nóng)機(jī)具折資入股。
2、農(nóng)企攀親。村集體、農(nóng)戶和協(xié)作社簽署《鄉(xiāng)村土地運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股合同》，春暉米業(yè)公司和協(xié)作社簽署《農(nóng)機(jī)具折資入股合同》。三方一起組建的協(xié)作社為自力的市場主體和經(jīng)濟(jì)實體，統(tǒng)一運(yùn)營入股到協(xié)作社的土地和農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)。
3、職業(yè)治理。協(xié)作社依照土地承包權(quán)歸農(nóng)民、運(yùn)營權(quán)歸協(xié)作社、運(yùn)用權(quán)歸運(yùn)營業(yè)主的思緒，執(zhí)行理事會指導(dǎo)下的司理負(fù)責(zé)制，延聘春暉米業(yè)公司董事長為協(xié)作社職業(yè)司理，代表理事會全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)作社的日常生產(chǎn)運(yùn)營治理，嚴(yán)重工作由協(xié)作社理事匯集體決定計劃。并接踵制訂和完善了議事、財政治理等11項治理準(zhǔn)則。
4、規(guī)劃運(yùn)營。依托股份協(xié)作社，爭奪并施行土地整治1萬畝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬畝、商品糧基地5000畝。當(dāng)前，已簽署流轉(zhuǎn)合同8個村2300余戶1萬畝，交由春暉米業(yè)公司開發(fā)集中生產(chǎn)運(yùn)營，還與公司構(gòu)成松懈型“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一種類、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一收買）栽種形式達(dá)2000畝。
區(qū)開展土地運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點工作時間很短，前后只要7個月，但改革創(chuàng)新實踐中，成效非常比較分明的。首要顯示為“一創(chuàng)新、兩提高、三促進(jìn)”。一是創(chuàng)新了“一個形式”。即“形式”�！靶问健庇杏闷平饬肃l(xiāng)村土地運(yùn)營難題，加快了土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)了規(guī)劃運(yùn)營，對“三農(nóng)”工作發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。二是完成了“兩個提高”。一個是提高了土地應(yīng)用率。以村為例，在開展土地股份運(yùn)營之前，每年都有很多的拋荒面積；土地股份運(yùn)營執(zhí)行后，全村沒有一塊拋荒田。并且，協(xié)作社對土地進(jìn)行集中整治后，消除田埂，開發(fā)邊角余料，從新測量土地，土地面積添加了10％。另一個是提高了城鎮(zhèn)化程度。土地入股后，農(nóng)民從土地上解放出來，有的經(jīng)商，有的打工，既添加了城鎮(zhèn)人口，又昌盛了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。上一年以來，鎮(zhèn)新增個別營業(yè)網(wǎng)點132個，新增城鎮(zhèn)住戶452戶，新增城鎮(zhèn)人口1400人。三是做到了“三個促進(jìn)”。首先是促進(jìn)了農(nóng)民收入添加。農(nóng)民土地入股后，享有“四金”，即繼續(xù)享有各項惠農(nóng)補(bǔ)助的“資金”，還享有保底的“房錢”和入股土地按段分紅的“紅金”，別的還享有到企業(yè)或外出打工的“薪金”，極大地提高了農(nóng)民收入。其次是促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。協(xié)作社采用機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收，完成了全程機(jī)械化功課。機(jī)插與人工插秧比較，時間節(jié)省2／3，費(fèi)用削減1／3。特別是協(xié)作社堅持走“連續(xù)不斷”的路子，對基地執(zhí)行統(tǒng)一技能指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌栽種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加工、統(tǒng)一對外銷售，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在“形式”的示范帶動下，鎮(zhèn)新增土地流轉(zhuǎn)面積13000畝；全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積聚計到達(dá)12．65萬畝，占全區(qū)二輪承包面積的28％，其中流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的到達(dá)33000畝。第三是促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧不變。土地流轉(zhuǎn)后，削減了農(nóng)戶渙散運(yùn)營進(jìn)程頂用水、用電之間的矛盾，削減了土地流轉(zhuǎn)之間的糾紛，削減了惠農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)程中的風(fēng)險，然后使群眾因土地流轉(zhuǎn)激發(fā)的不不變要素銳減。
四、村妥善處理流轉(zhuǎn)矛盾的首要做法
關(guān)于整村推進(jìn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，各級干部都有或多或少的疑慮。在考察學(xué)習(xí)進(jìn)程中，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)指導(dǎo)就土地流轉(zhuǎn)中存在的問題和矛盾向鎮(zhèn)縣政府進(jìn)行了征詢。
�。ㄒ唬╆P(guān)于流轉(zhuǎn)面積確定。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)到土地股份協(xié)作社的土地和面，準(zhǔn)則上以二輪延包面積為根據(jù)進(jìn)行注銷，不從新測量。土地股份協(xié)作社流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)公司的土地面積，據(jù)實測量測量，弓口標(biāo)準(zhǔn)紛歧、土地整治及其他原因添加或削減的面積，以村民小組為單位，依照同增同減、還同退的方法分?jǐn)偟矫總�農(nóng)戶，或直采取歸組集體一切。
�。ǘ╆P(guān)于土地量化配股。一是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)入股到土地股份協(xié)作社的土地量化配股問題。按農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地面積占土地股份協(xié)作社土地流轉(zhuǎn)總面積的份額折算成股份配股，或按農(nóng)戶流轉(zhuǎn)到土地股份協(xié)作社的土地面積的絕對值拆成股份配股。二是土地股份協(xié)作社流轉(zhuǎn)入股到春暉米業(yè)公司的土地量化配股問題。以萬豐米業(yè)公司、龍店糧庫和4個村的流轉(zhuǎn)土地綁縛在一同，進(jìn)行資產(chǎn)評價后，成立一個新的股份公司，依照協(xié)作社流轉(zhuǎn)土地資產(chǎn)占新股份公司的份額進(jìn)行配股。之后，其他村流轉(zhuǎn)土地入股也按此法配股。
�。ㄈ╆P(guān)于“插花田”。依照依法自愿有償?shù)臏?zhǔn)則，不搞一刀切，不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)。對春暉米業(yè)公司項目標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地，準(zhǔn)則上集中連片，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，不能呈現(xiàn)“插花田”，以便于土地整治和統(tǒng)一墾植。對確有堅苦不肯流轉(zhuǎn)而土地又在項目規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的農(nóng)戶，在做好深化認(rèn)真思想工作的基本上，采取土地置換的方法，將栽種前提較好的農(nóng)田拿出來，獨自劃片給農(nóng)民栽種。
（四）關(guān)于協(xié)作社的收益。協(xié)作社的收益包括土地栽種業(yè)收益和農(nóng)機(jī)具服務(wù)業(yè)收益等，采取“房錢保底、紅利分紅”即360（房錢保底）+X（紅利分紅）的方法進(jìn)行分派，X紅利分紅收入，不能成為負(fù)數(shù)，只要大于或等于零。一是付出保底房錢。即付出村集體、農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)土地房錢，不管盈虧，按每畝每年360斤中秈稻結(jié)算，由農(nóng)民自立選擇兌實際物或現(xiàn)金（現(xiàn)金按昔時國家收買價核算）。二是合理提取“三金二費(fèi)”。即公積金、公益金、風(fēng)險金、農(nóng)機(jī)具折舊費(fèi)和治理費(fèi)，詳細(xì)比例由社員（股民）代表大會確定。三是紅利分紅。即殘剩利潤按股權(quán)同比例分紅，即村集體與農(nóng)民占51%，春暉米業(yè)公司占49%。
（五）關(guān)于流轉(zhuǎn)鼓勵辦法。為指導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民參加土地流轉(zhuǎn)的積極性，對自愿流轉(zhuǎn)入股到土地股份協(xié)作社的農(nóng)戶，從四個方面賜與優(yōu)惠鼓勵：一是設(shè)置優(yōu)先股，不管盈虧，均付保底房錢，農(nóng)民旱澇保收，沒有風(fēng)險；二是盈利分紅，春暉米業(yè)公司拿出必然比例的利潤，用于農(nóng)民入股土地的分紅，讓農(nóng)民獲得實惠；三是返聘農(nóng)工，春暉米業(yè)公司優(yōu)先返聘堅苦戶和“全流戶”的農(nóng)民到企業(yè)當(dāng)場就近打工，添加農(nóng)民打工收；四是傾斜低保，擴(kuò)展村低保掩蓋面，對符合前提的農(nóng)民完成應(yīng)保盡保。
五、值得提早留意問題和事項
�。ㄒ唬┍５追垮X低于農(nóng)民預(yù)期。很多農(nóng)民反映，土地流轉(zhuǎn)收入分明低于本人耕田收入。按1畝核算，均勻畝產(chǎn)1000斤，毛收入1500元，扣除成本（種子、肥料、農(nóng)藥、船腳）400元左右，純收入約1100元，再攤上勞力費(fèi)用550元（插秧2個工、田管4.5個工、施藥1.5個工，收割3個工，每工時50元），每畝可收益550元。而春暉米業(yè)公司也算了一筆賬，每畝成本920左右，純收益580元，除去流轉(zhuǎn)費(fèi)300元，還收益280元。雖然農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后，可外出務(wù)工，農(nóng)民的總體收入應(yīng)該是添加的，但不是每個人都能外出務(wù)工。兩筆賬比較，流轉(zhuǎn)費(fèi)用確實偏低。因而，企業(yè)該當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)效益的增進(jìn)，應(yīng)逐漸提高分紅比例，不能死守房錢底線。
�。ǘ┩恋毓煞輩f(xié)作社收入無起原。春暉米業(yè)將保底、分紅資金交給了協(xié)作社，協(xié)作社又將土地全額分發(fā)給農(nóng)民，協(xié)作社在其中只起到了“二傳手”的效果，基本沒有任何收入起原。嚴(yán)格地講，協(xié)作社應(yīng)該是一個自力的市場主體和經(jīng)濟(jì)實體，應(yīng)該有本人不變的收入起原，才干為土地流轉(zhuǎn)兩邊供應(yīng)服務(wù)，維護(hù)本身的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。不然，協(xié)作社只是一個“空殼”，無人理事。
�。ㄈ┥倭哭r(nóng)戶不肯流轉(zhuǎn)土地。有80%的農(nóng)民情愿流轉(zhuǎn)，但有20%的農(nóng)民由于各類原因不肯流轉(zhuǎn)，心存疑慮，首要顯示為“怕掉地、怕賦閑、怕掉利”。不肯流轉(zhuǎn)土地的首要有三類：一是老年戶。這類人大多在50歲以上，無法外出務(wù)工。二是撿佃戶。這類人沒有外出務(wù)工，但擅長耕田，基本以耕田為生，他們除種自家田外，還撿他人的拋荒田，不給或少給房錢，純收入較高。三是口糧戶。這類人雖情愿流轉(zhuǎn)土地，但要求留足本人口糧田，不肯意花錢買糧。
（四）鼓勵保證辦法配套滯后。鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和低保等掩蓋面不寬，農(nóng)民不足安全感。對企業(yè)項目投資、借款融資等不足詳細(xì)的扶持辦法。企業(yè)給農(nóng)戶的保底分紅資金也沒有擔(dān)保公司擔(dān)保，一旦呈現(xiàn)災(zāi)禍和運(yùn)營破產(chǎn)，風(fēng)險將立即轉(zhuǎn)嫁到縣政府。
六、對推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃運(yùn)營的建議
鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)，特別是土地規(guī)劃運(yùn)營是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)問題，觸及面大，政策性強(qiáng)，堅持市場化的土地流起色制，需求一個復(fù)雜而長期的進(jìn)程。借鑒區(qū)的經(jīng)歷和作法，為下一步做好我縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)工作，加速農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營，提出以下幾點建議：
�。ㄒ唬┏浞直ＷC農(nóng)民好處。工商成本投資鄉(xiāng)村是一把雙刃劍，它可以處理農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展短少資金的這一瓶頸約束。但大規(guī)劃的'工商成本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，微小的農(nóng)戶本已很難與之抗?fàn)帲械漠?dāng)?shù)剡�無視農(nóng)民的主體位置，出臺了一些有利于工商成本而不利于農(nóng)民的政策。建議一是在政策的完善上，該當(dāng)以保證農(nóng)民主體位置為政策取向，還，還應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)組織化在保證農(nóng)民主體位置中的效果。二是堅持土地流轉(zhuǎn)保證金準(zhǔn)則和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，保證金由土地受讓者交納，風(fēng)險基金由財務(wù)和土地受讓方一起出資構(gòu)成，避免企業(yè)運(yùn)營不善破產(chǎn)而損害農(nóng)民好處，保證土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的收益權(quán)。
�。ǘ┺k妥試點示范�？伤妓髟谑秤镁a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選擇1個村或幾個連片基地開展鄉(xiāng)村土地運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點工作，實時總結(jié)在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中的經(jīng)歷，探究符合遠(yuǎn)安實踐的土地流轉(zhuǎn)形式，再加以推行，經(jīng)過發(fā)揚(yáng)典型示范效果，帶動我縣土地規(guī)劃運(yùn)營快速發(fā)展。試點要重點抓好四項工作：一是抓緊做好確權(quán)確地工作；二是標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)合同；三是科學(xué)測算土地流轉(zhuǎn)價錢和收益；四是標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)檔案治理。
�。ㄈ┏雠_相關(guān)扶持政策。開展土地流轉(zhuǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，離不開政策的指導(dǎo)，離不開各級各部分的服務(wù)。一是要多出臺一些相關(guān)配套和扶持政策，從機(jī)構(gòu)、人員編制、本能機(jī)能等賜與支持。二是加大資金扶持力度。對業(yè)績較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、運(yùn)營大戶要賜與必然的資金獎勵或許借款貼息扶持政策。三是增強(qiáng)金融信貸支持。探究農(nóng)業(yè)訂單、土地運(yùn)用運(yùn)營權(quán)典當(dāng)或擔(dān)保借款融資，開展鄉(xiāng)村土地規(guī)劃運(yùn)營的有關(guān)保險營業(yè)。四是賜與項目傾斜。對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)、規(guī)劃農(nóng)業(yè)的，要優(yōu)先賜與項目扶持。五是重點扶持和培養(yǎng)強(qiáng)大一批規(guī)劃效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動才能強(qiáng)的補(bǔ)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，有序指導(dǎo)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)。
�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。盡早堅持鄉(xiāng)村土地承包糾紛仲裁庭，建設(shè)鄉(xiāng)村調(diào)停、市縣仲裁、司法保證的鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)停仲裁機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府、村委會調(diào)停人員的培訓(xùn)教育，以及對鄉(xiāng)村土地承包仲裁委員會構(gòu)成人員、仲裁人的培訓(xùn)、治理和天資認(rèn)定工作，提高鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)糾紛仲裁判決和法院判決的執(zhí)行率，切實標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)兩邊的行為，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)兩邊的正當(dāng)權(quán)益。
�。ㄎ澹I建優(yōu)越的社會情況。堅持健全多條理的鄉(xiāng)村社會保證系統(tǒng)，尤其是社會保險、大病救助、后代教育、農(nóng)民工維護(hù)等，增強(qiáng)社會保證功能，逐漸弱化土地的福利性，降低農(nóng)民對土地的依靠性，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶解除后顧之憂，促使農(nóng)民自動參加土地流轉(zhuǎn)工作，完成土地集約化、適度規(guī)劃化運(yùn)營。
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