十大工程匯報(bào)會(huì)發(fā)言稿
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是盤點(diǎn)一季度項(xiàng)目建設(shè)情況，查找和分析項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，對(duì)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)工作進(jìn)行再加力、再落實(shí)，以達(dá)到加壓升溫、提質(zhì)增效的目的。按照縣委、縣政府工作部署，3月上旬，縣會(huì)戰(zhàn)辦對(duì)會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目進(jìn)行了全面細(xì)致督查，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和插旗亮牌。剛才，會(huì)戰(zhàn)辦通報(bào)了情況，各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自聯(lián)系的項(xiàng)目作了匯報(bào)�？傮w上看，一季度“十大工程”建設(shè)有了一些推進(jìn)，取得了階段性成效。133個(gè)會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目完成投資9.8億元，占年度計(jì)劃51.1億元的19.2%，同比增長(zhǎng)72.8%，其中列入市“十大工程”的71個(gè)項(xiàng)目完成投資7.91億元，占年度投資計(jì)劃30.1億元的26.3%，增長(zhǎng)96.5%。但今天會(huì)議更側(cè)重于找問題、找差距、找不足，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有力的措施加快項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)增加有效投入，為全年任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力支撐。
對(duì)于今年縣“十大工程”會(huì)戰(zhàn)情況，我用“四有四缺少”來概括：
一是有進(jìn)度，但缺少項(xiàng)目投資的形象。今年以來，陸書記和我在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，一季度續(xù)建項(xiàng)目要100%復(fù)工，新上項(xiàng)目50%以上開工，尤其是政府投資的項(xiàng)目100%開工。目前看，距這一要求差距還不小，項(xiàng)目開復(fù)工不足，沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)序任務(wù)同步。52個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中8個(gè)沒有復(fù)工，81個(gè)新開工并已安排一季度投資計(jì)劃的34個(gè)項(xiàng)目零進(jìn)度，其中54個(gè)政府投資項(xiàng)目有17個(gè)沒有開工，影響了一季度計(jì)劃投資額1.5億元；有47個(gè)項(xiàng)目沒有達(dá)到計(jì)劃時(shí)序進(jìn)度，11個(gè)項(xiàng)目投資與形象進(jìn)度不符，3個(gè)項(xiàng)目上報(bào)數(shù)據(jù)與核實(shí)數(shù)據(jù)不符，“十大工程”建設(shè)會(huì)戰(zhàn)簡(jiǎn)報(bào)（第四期）都以黃旗做了標(biāo)示。比如說，石人前旅游項(xiàng)目、齊云山景區(qū)保護(hù)建設(shè)、萬安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高速附屬工程以及百村千幢工程等打捆項(xiàng)目，一季度上報(bào)投資額超過1000萬元，但還缺乏實(shí)質(zhì)性形象內(nèi)容。
二是有干勁，但缺少加速推進(jìn)的招法。可以看出，各項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了提高，制定了年度工作計(jì)劃、時(shí)間表和路徑圖。有的單位尤其是主要負(fù)責(zé)同在對(duì)項(xiàng)目知根知底，對(duì)完成年度任務(wù)目標(biāo)充滿信心，措施詳實(shí)，干勁十足，負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)度很快，建設(shè)場(chǎng)面紅紅火火，少數(shù)項(xiàng)目投資形象進(jìn)度已經(jīng)超過年度計(jì)劃任務(wù)的50%甚至100%。但是，有的同志有干勁有熱情卻沒有招法，換句話說，就是抓項(xiàng)目的措施不得力，時(shí)效性差。有些政府投資項(xiàng)目該提前選址、招投標(biāo)，該提前準(zhǔn)備規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，該充實(shí)基礎(chǔ)資料對(duì)上銜接爭(zhēng)取，就是遲遲不動(dòng)；有的.項(xiàng)目推進(jìn)中遇到困難和問題時(shí)，責(zé)任單位沒有及時(shí)匯報(bào)溝通對(duì)接，自身應(yīng)變能力不強(qiáng)，問題久拖不決，影響工程進(jìn)度。
三是有協(xié)調(diào)，但缺少解決落實(shí)的動(dòng)力。會(huì)戰(zhàn)辦在這次督查中，對(duì)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)地協(xié)調(diào)解決問題情況進(jìn)行了了解，這里不再通報(bào)，大家心里都有一本帳。一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢，盡管受資金、土地、環(huán)評(píng)等客觀因素的影響，但最關(guān)鍵的還是人的因素，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目重視程度還不夠，深入項(xiàng)目工地主動(dòng)服務(wù)還不夠，沒有把時(shí)間和精力更多地放到項(xiàng)目建設(shè)上，真正地?fù)湎律碜幼ロ?xiàng)目，工作蜻蜓點(diǎn)水。一些項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)工作做得不深、不實(shí)，延誤了開工時(shí)間；一些項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位在建設(shè)時(shí)不重視，拿到了地，但工程進(jìn)度很慢，而且出現(xiàn)問題后解決不及時(shí)，拿不出實(shí)招、狠招、硬招，還需要等待主要領(lǐng)導(dǎo)去拍板。甚至少數(shù)部門各自為政，相互設(shè)置障礙、推諉扯皮的事情時(shí)有發(fā)生，需要解決問題時(shí)站在部門角度和部門利益上來考慮，但求自己平安、穩(wěn)定，缺乏大局意識(shí)和工作主動(dòng)性。因此，進(jìn)一步提升抓項(xiàng)目的動(dòng)力和合力，還需要我們聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)親力親為，加強(qiáng)督促落實(shí)。
四是有制度，但缺少執(zhí)行到位的手段。為加快項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)，年初，縣委、縣政府就組織人員到周邊地區(qū)考察學(xué)習(xí)，制定了一些創(chuàng)新性的制度措施。從一季度情況看，一些制度執(zhí)行較好，也有一些制度還不能落實(shí)到位。比如項(xiàng)目包保責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制度，要求領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化一線工作法，加強(qiáng)項(xiàng)目檢查、協(xié)調(diào)和督辦工作，堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任單位一周兩巡查，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一周一協(xié)調(diào)。如果我們的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都不能率先垂范，如何督促部門抓落實(shí)。比如問題會(huì)診銷案制度，針對(duì)項(xiàng)目摸排梳理出的74個(gè)問題，其中，涉及土地、林地問題20個(gè)，規(guī)劃、評(píng)審問題11個(gè)，供電、給排水問題11個(gè)，資金問題18個(gè)，征遷問題1個(gè)，其他問題23個(gè)。由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)一個(gè)協(xié)調(diào)落實(shí)，逐項(xiàng)消除，重大問題及時(shí)報(bào)送會(huì)戰(zhàn)指揮部研究解決。有的問題經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)已解決，還有部分問題沒有協(xié)調(diào)落實(shí)到位。會(huì)戰(zhàn)辦把各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)提出的問題進(jìn)行梳理，由指揮部研定落實(shí)到位。再比如重點(diǎn)項(xiàng)目檔案制度，按照上級(jí)檢查要求，完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)帳，實(shí)行“帳本式”管理。前期會(huì)戰(zhàn)辦、統(tǒng)計(jì)局把整套項(xiàng)目科目都印發(fā)給責(zé)任單位，對(duì)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，但督查的結(jié)果是大部分項(xiàng)目檔案材料不齊全、不完善，有的單位主要負(fù)責(zé)人根本沒有過問，需要盡快整改。
針對(duì)當(dāng)前“十大工程”項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)存在的主觀突出問題，需要大家認(rèn)真對(duì)待。下面，我就如何提速“十大工程”建設(shè)，講四點(diǎn)意見：
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是加快“一都一城四化”建設(shè)的生命線。在我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，如果沒有項(xiàng)目，或者說有了項(xiàng)目不落實(shí)，談發(fā)展就會(huì)成為一句空話。抓項(xiàng)目，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓不一樣，狠抓與輕抓不一樣，重點(diǎn)抓與一般抓也不一樣，抓得緊與抓得松更不一樣。下一步，我們要傾注更大的精力抓項(xiàng)目，把項(xiàng)目擺在重中之重位置。衡量一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)單位工作如何，重點(diǎn)就兩個(gè)，一看爭(zhēng)取項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目有多少，另一個(gè)看增長(zhǎng)速度有多快。對(duì)有項(xiàng)目的單位，我們就重點(diǎn)看你項(xiàng)目工作的情況，你其他工作再好，項(xiàng)目工作搞不上去，等于零。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，我曾講過，要強(qiáng)化“五大理念”，其中一大理念就是“不能推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)”。衡量一名領(lǐng)導(dǎo)的工作，也主要看項(xiàng)目抓得如何。因此，我們項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人一定要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，一定要到一線、下深水、破難點(diǎn)，尤其是項(xiàng)目推進(jìn)中的重大事情和關(guān)鍵環(huán)節(jié)一定要親自過問、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)督查落實(shí)，絕不能因?yàn)橹饔^因素拖延時(shí)間、貽誤工期。
二要全力協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)加快會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。前面說了，我們有些項(xiàng)目之所以進(jìn)展緩慢、不盡人意，除了客觀條件以外，主要是要從我們自身找原因。大家捫心自問，今年在你承擔(dān)的項(xiàng)目上，想了、跑了、干了多少，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位商量了多少，解決了哪些具體問題。抓好每一個(gè)重大項(xiàng)目都是一場(chǎng)硬仗，每個(gè)問題都是難啃的骨頭，我們一定要真抓實(shí)干，敢于碰硬，勇于負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要少?gòu)?qiáng)調(diào)一些客觀因素，多做一些主觀努力，少講一些困難和問題，多想一些辦法和措施，知難而進(jìn)，迎難而上，知難而為。項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要真正靠前指揮，真正現(xiàn)場(chǎng)辦公，與責(zé)任單位一道研究各項(xiàng)推進(jìn)措施，抓住難題不松手，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，要仔細(xì)分析原因，想盡一切辦法，全力協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守項(xiàng)目一線，在一線了解情況，在一線解決問題，在一線攻克難關(guān)，確保項(xiàng)目工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，各職能部門一定要樹立全縣“一盤棋”思想，積極為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利條件，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、城建、規(guī)劃、林業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能作用，積極作為，全力協(xié)助搞好立項(xiàng)審批、土地征用、環(huán)境評(píng)估、建設(shè)規(guī)劃、林地報(bào)批等工作，供電等駐休單位要以發(fā)展為己任，為項(xiàng)目建設(shè)提供更大支持。這里強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)于部門解決不了的問題，要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)出面協(xié)調(diào)解決，力求項(xiàng)目快速推進(jìn)。
三要著力主攻難點(diǎn)，切實(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)的制約瓶頸。當(dāng)前，項(xiàng)目用地難、資金籌措難是制約我縣項(xiàng)目建設(shè)的兩大難題。要想方設(shè)法盤活土地。從這次督查看，全縣批而未建、閑置的土地還不少，有的項(xiàng)目土地供應(yīng)兩三年還不見一個(gè)影子，有的企業(yè)半死不活、空地很多，一期項(xiàng)目還沒建成，就要貸款，因?yàn)榈貎r(jià)便宜就拼命要，造成廠房開始建就缺資金，我們要高度關(guān)注這個(gè)問題。財(cái)政、國(guó)土部門要研究制定一個(gè)盤子，看每平方米土地投資量、產(chǎn)出效益，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)為多大。一些項(xiàng)目、一些企業(yè)如果真不行，就堅(jiān)決把地收回來。要千方百計(jì)籌措資金。今年政府投資項(xiàng)目需要資金10幾個(gè)億，我們除了以出讓土地增資外，更重要的是加大對(duì)上項(xiàng)目爭(zhēng)取和金融對(duì)接力度，特別是有爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人，要及時(shí)與省、市有關(guān)部門聯(lián)系，對(duì)一些已列入國(guó)家、省計(jì)劃的項(xiàng)目要緊盯不放，力爭(zhēng)盡早把項(xiàng)目敲定下來，把資金爭(zhēng)取下來，決不能半途而廢、流產(chǎn)夭折；對(duì)前段時(shí)間國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、國(guó)元信托等機(jī)構(gòu)洽談的信貸資金要加緊對(duì)接落實(shí)。要進(jìn)一步做好銀、企、政對(duì)接工作，有些企業(yè)成長(zhǎng)性很好，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大膽支持，請(qǐng)衛(wèi)斌同志牽頭，再組織召開一次對(duì)接會(huì)，力促第一次對(duì)接會(huì)承諾貸款0.87億元落實(shí)到位。同時(shí)就企業(yè)用工難等問題，研究具體解決措施。
四要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督查，切實(shí)提升十大工程的建設(shè)成果。縣委督查組已經(jīng)成立，將對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作尤其是項(xiàng)目推進(jìn)情況開展督查。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要完善和落實(shí)整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)的協(xié)調(diào)調(diào)度工作，齊心協(xié)力支持施工單位在保證施工質(zhì)量的前提下，加大施工強(qiáng)度，保工期、保進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)投資運(yùn)行的月度監(jiān)測(cè)制度，督查組跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目投資和工程質(zhì)量情況，嚴(yán)把投資、質(zhì)量、工期、責(zé)任各個(gè)環(huán)節(jié)，及早發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提出對(duì)策措施和建議。要加強(qiáng)項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目的跟蹤管理，嚴(yán)肅項(xiàng)目稽查制度，努力提高項(xiàng)目資金使用效益。要強(qiáng)化項(xiàng)目的督促檢查，督查組要聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況嚴(yán)格實(shí)行一月一督查，一月一通報(bào)，全程跟蹤，持續(xù)問效。督查結(jié)果要排出先后，分出優(yōu)劣，既要有進(jìn)展情況，還要有存在問題；既要有原因分析，還要有對(duì)策建議，及時(shí)為縣委、縣政府決策協(xié)調(diào)提供依據(jù)。
同志們，圓滿完成今年“十大工程”會(huì)戰(zhàn)任務(wù)關(guān)系到的發(fā)展和后勁，關(guān)系到全縣人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)系到年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大家一定要提振信心，埋頭苦干，扎實(shí)工作，確保會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目順利實(shí)施，為加快“一都一城四化”建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
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