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應(yīng)急預(yù)案的基本要素
在學習、工作乃至生活中，有時會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？下面是小編收集整理的應(yīng)急預(yù)案的基本要素，僅供參考，大家一起來看看吧。
應(yīng)急預(yù)案的基本要素 篇1
一、基本要求
基本要求，應(yīng)滿足以下條件：
1.綜合性應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)等內(nèi)容？
2.若沒有綜合性預(yù)案，是否有專項事故應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故應(yīng)急程序等？
3.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合相關(guān)安全法律、法規(guī)和標準的要求？
4.應(yīng)急預(yù)案是否與企業(yè)重大危險源、設(shè)備、設(shè)施、場所以及風險相適應(yīng)。
5.應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)最高管理層授權(quán)發(fā)布實施，是否有實施日期？
6.應(yīng)急預(yù)案是否包括：目錄表、變更記錄、目的、企業(yè)簡介、名詞、術(shù)語定義、發(fā)放表等？
7.所有相關(guān)人員是否都獲得預(yù)案？
8.是否建立了應(yīng)急響應(yīng)（反應(yīng)）機構(gòu)？
9.下述職責是否定義清楚并分配給相關(guān)人員：
1）預(yù)案管理；
2）應(yīng)急指揮；
3）支持、協(xié)調(diào)；
4）預(yù)案和程序的維護；
5）培訓、訓練和演習；
6）重要設(shè)備及其維護清單；
7）專項事故應(yīng)急響應(yīng)職責；
8）與場外應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)。
10.應(yīng)急救援的關(guān)鍵職位及其替補人員、職責和指揮系統(tǒng)是否清楚明確？
11.應(yīng)急預(yù)案是否提供并建立在風險評價的基礎(chǔ)上，是否確認了潛在的緊急情況以及重點對策？
12.是否包括定期應(yīng)急能力測試、訓練、演習內(nèi)容，是否規(guī)定通過測試、評估來糾正和完善預(yù)案？
13.是否定義并建立了不同應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案？
14.應(yīng)急組織機構(gòu)是否與正常生產(chǎn)經(jīng)營組織機構(gòu)協(xié)調(diào)？
15.應(yīng)急預(yù)案中是否重點論述了人員安全、危險控制及減少損失的優(yōu)先原則？
16.預(yù)案中是否包括上述信息發(fā)布文件；
1）應(yīng)急預(yù)案簡介；
2）安全、環(huán)保方針；
3）對社區(qū)、政府的貢獻；
4）企業(yè)年報或財務(wù)情況介紹；
5）事故/事件或危險；
6）生產(chǎn)工藝/設(shè)施、安全措施描述；
7）產(chǎn)品；
17.預(yù)案中是否包括應(yīng)急前、應(yīng)急中和應(yīng)急后負責公共關(guān)系的部門、職責和人員？
18.媒體和信息發(fā)布負責人是否培訓合格，是否有應(yīng)急信息發(fā)布和管理程序？
二、危險辯識、風險評價及事故預(yù)防
應(yīng)急救援預(yù)案的危險辯識、風險評價及事故預(yù)防內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1.現(xiàn)有的應(yīng)急救援系統(tǒng)和預(yù)案是基于相應(yīng)的風險水平嗎？
2.危險辯識、風險評價是否考慮了：
1）歷史上的事故、事件；
2）潛在事故發(fā)生的可能性及嚴重度（包括對場外的影響）；
3）自然災(zāi)害；
4）技術(shù)危害；
5）人員破壞；
6）其他影響因素。
3.所有危險材料一覽表是否列出材料的商品名稱、使用及儲存位置、來源、數(shù)量、性質(zhì)、安全性能等，是否有危險材料生產(chǎn)工藝圖或分布圖？
4.是否列出重大危險源清單及其他需要編制應(yīng)急預(yù)案的材料、設(shè)備、設(shè)施和場所清單？
5.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案中是否包括了事故狀態(tài)監(jiān)測和評價？
6.應(yīng)急預(yù)案中包括預(yù)防緊急情況發(fā)生的內(nèi)容嗎？
7.是否制定了定期檢測關(guān)鍵設(shè)備、元件、報警系統(tǒng)的制度，是否包括了測量方法和頻率？
8.是否有制度規(guī)定所有新材料、新工藝、新設(shè)備符合國家法律、政府法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準及應(yīng)急預(yù)案要求？
9.高危險場所和崗位是否安裝合適的保護性檢測系統(tǒng)？
10.是否實施了減少危險材料使用量的控制措施？
11.是否采用了職業(yè)安全健康管理體系或其他先進的安全管理方法？
12.事故預(yù)防職責是否分配給相關(guān)的合格人員？
13.是否按消防法規(guī)和標準對消防設(shè)備及系統(tǒng)進行定期檢查？
14.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是否包括：工作場所火災(zāi)危險性一覽表、潛在火源及其控制措施、火災(zāi)危險控制及其消防設(shè)備維護人員的姓名、職責等。
15.安全或保護裝置及系統(tǒng)的維護程序中是否包括設(shè)備失效時的備用程序或措施？
16.預(yù)案中對現(xiàn)場臨時性人員
三、應(yīng)急指揮與控制
應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急指揮與控制內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1.應(yīng)急預(yù)案是否清晰描述了各級應(yīng)急指揮機構(gòu)職責及其地理位置，必要時的替換地點和場所？
2.應(yīng)急指揮中心所選位置是否安全、方便？
3.應(yīng)急指揮中心是否配備了必要的設(shè)備、如：
1）通訊設(shè)備；
2）報警設(shè)備；
3）人員防護設(shè)備；
4）各類地圖及所需技術(shù)資料；
5）辦公設(shè)備；
6）生活設(shè)施及供給（根據(jù)預(yù)期的應(yīng)急時間）等。
4.是否制定應(yīng)急指揮場所、設(shè)備的維護程序并責任到人。
5.啟動應(yīng)急預(yù)案的程序是否包括：
1）人員通告；
2）應(yīng)急指揮中心的啟用；
3）現(xiàn)場通訊、聯(lián)絡(luò)；
4）場外通訊聯(lián)絡(luò)；
5）救援設(shè)備和技術(shù)支持；
6）公眾和媒體信息發(fā)布；
7）應(yīng)急級別的確定。
6.下述職責是否明確分配給相關(guān)人員：
1）事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)與決策；
2）應(yīng)急操作；
3）通訊聯(lián)絡(luò)；
4）危險及氣象條件監(jiān)測；
5）技術(shù)援助；
6）后勤及行政管理；
7）公眾和媒體聯(lián)系。
7.是否有確保應(yīng)急電源、照明和其他應(yīng)急設(shè)備與資源的措施？
8.是否規(guī)定及時更新與應(yīng)急救援有關(guān)的電話號碼和與場外機構(gòu)的應(yīng)急合作協(xié)議？
9.是否制定非授權(quán)人員不能進入指揮中心的規(guī)定？
四、應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)
應(yīng)急救援預(yù)案中的應(yīng)急反應(yīng)（響應(yīng)）機構(gòu)的內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件。
1.應(yīng)急預(yù)案中是否有處置下述事故的應(yīng)急反映機構(gòu)、程序和資源？
1）火災(zāi)；
2）爆炸；
3）泄漏；
4）中毒
5)其他特大事故。
2.每個應(yīng)急響應(yīng)隊是否針對具體事故進行了培訓和配備裝備？
3.應(yīng)急救援的具體任務(wù)分配明確、職責清楚嗎？
4.每項應(yīng)急任務(wù)最低的人員配備是否清楚，應(yīng)急隊員花名冊是否及時更新？
5.應(yīng)急救援預(yù)案中是否有下述應(yīng)急操作標準：
1）指揮；
2）響應(yīng)辦法；
3）應(yīng)急結(jié)束；
4）與其他應(yīng)急對之間的協(xié)調(diào)；
5）與場外機構(gòu)的協(xié)調(diào)。
6.預(yù)案中除人員救助外，是否列出了應(yīng)急響應(yīng)行動的優(yōu)先順序？
7.是否針對具體危險進行知識與技能培訓、訓練、演習？
8.泄漏控制程序中是否包括：
1）需要清除的物品；
2）預(yù)定的處置場所和運輸方式；
3）儲存和運輸清除物的容器。
9.所有應(yīng)急隊員體能是否符合要求并按規(guī)定佩帶防護裝備？
10.預(yù)案中是否規(guī)定了應(yīng)急隊員進入和離開應(yīng)急區(qū)域的職責和程序？
11.預(yù)案中是否規(guī)定了確定和標記危險區(qū)域和限入?yún)^(qū)域的職責和程序？
12.預(yù)案中是否有正確選擇和使用個體防護裝備的指導書？
13.應(yīng)急救援程序中是否包括：
1）啟用備用人員及進入應(yīng)急區(qū)域的程序；
2）規(guī)定進入路線和至少兩條逃生路線；
3）能見度受影響時有助于識別進出路線的標記方法；
4）提供應(yīng)急人員進入現(xiàn)場的備用工具，如梯子等
五、監(jiān)測、報警與通訊聯(lián)絡(luò)
應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)測與報警內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1.預(yù)案中是否有使用下述監(jiān)測系統(tǒng)的內(nèi)容？
1）煙感監(jiān)測系統(tǒng)；
2）熱感監(jiān)測系統(tǒng)；
3）遙感監(jiān)測系統(tǒng)；
4）泄漏監(jiān)測系統(tǒng)；
5）過程監(jiān)測系統(tǒng)；
2.檢測系統(tǒng)是24小時連續(xù)工作嗎？
3.對監(jiān)測系統(tǒng)及其裝置進行定期測試、檢查、維護和校準嗎？
4.除監(jiān)測系統(tǒng)外，對危險區(qū)域還有定期巡檢嗎？
5.預(yù)案中有向應(yīng)急人員宣布緊急狀態(tài)和報警的程序和方法嗎？
6.用什么方式向應(yīng)急人員報警：
1）電話；
2）廣播；
3）網(wǎng)絡(luò)；
4）其他。
7.是否明確向來訪者、員工報警的標準、方法、責任人？
8.是否明確向附近居民或遙遠地區(qū)報警的.方式和方法？
9.是否有規(guī)定由合格人員對報警系統(tǒng)進行定期測試和維護？
10.緊急通告是否簡單明確且易獲��？
11.緊急通告是否能說明下述7個問題：
1）什么發(fā)生；
2）在哪里發(fā)生；
3）哪個人或單位發(fā)生；
4）什么時候發(fā)生；
5）如何發(fā)生；
6）目前程度；
7）所需援助。
12.應(yīng)急預(yù)案中有通訊聯(lián)絡(luò)程序和方法嗎
13.是否確保下述通訊聯(lián)絡(luò)暢通：
1）應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援隊（組）；
2）各應(yīng)急救援隊（組）之間；
3）應(yīng)急指揮中心與場外機構(gòu)；
4）應(yīng)急指揮中心與后勤支持機構(gòu)；
5）應(yīng)急指揮中心與技術(shù)支持機構(gòu)；
14）是否有備用通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，備用指揮中心的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備是否充足？
15）是否定期測試和維護通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備與程序？
六、應(yīng)急關(guān)閉程序
應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急關(guān)閉程序內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1.應(yīng)急救援中是否有應(yīng)急關(guān)閉生產(chǎn)系統(tǒng)的程序？
2.是否明確實施應(yīng)急關(guān)閉行動的責任人？
3.是否制定了每項具體操作、設(shè)備或區(qū)域應(yīng)急關(guān)閉程序檢查表？
4.生產(chǎn)人員和應(yīng)急人員是否方便獲取應(yīng)急關(guān)閉程序表？
5.實施應(yīng)急關(guān)閉程序的專用工具是否方便獲取？
6.是否確定了不必關(guān)閉的操作或設(shè)備？
7.是否確定了需要一定時間才能關(guān)閉的操作或設(shè)備及所需時間？
8.關(guān)鍵設(shè)備、閥門或控制系統(tǒng)是否清楚標識，是否有其分布圖或示意圖？
9.應(yīng)急人員是否能便于聯(lián)系熟悉某項具體操作的技術(shù)人員？
10.急關(guān)閉程序應(yīng)盡量明細，包括門、窗、水、電源關(guān)閉，文件保存，設(shè)備維護等。
七、應(yīng)急設(shè)備與企業(yè)外援助
應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急設(shè)備與企業(yè)外援助內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1.應(yīng)急預(yù)案中是否有確定設(shè)備需求、設(shè)備清單和獲取的程序內(nèi)容？
2.是否按制造商的要求對設(shè)備進行維護保養(yǎng)并建立程序？
3.是否按規(guī)定對應(yīng)急設(shè)備進行定期檢測、檢驗，并建立檢驗檔案？
4.是否確保應(yīng)急設(shè)備維護和檢驗人員合格培訓？
5.是否確保每個工作班和應(yīng)急人員方便獲得所需設(shè)備？
6.是否有應(yīng)急消耗器材最低供應(yīng)量和程序文件？個體防護設(shè)備及其他應(yīng)急供給是否于正常生產(chǎn)供給分開？
7.特殊危險材料應(yīng)急設(shè)備清單是否隨著材料變化而更新，應(yīng)急人員可獲得應(yīng)急設(shè)備與供給來源的清單？
8.方便獲取的應(yīng)急設(shè)備是否包括：
1）急救設(shè)備；
2）體防護設(shè)備：
3）通訊設(shè)備；
4）消防設(shè)備；
5）泄漏控制設(shè)備；
6）泄漏清除設(shè)備；
7）檢測設(shè)備；
8）維修工具；
9）中和劑等；
9.是否能及時從企業(yè)內(nèi)或企業(yè)外獲取事故現(xiàn)場氣象信息？
10.應(yīng)急預(yù)案中是否考慮并評估了下述地方政府
ㄉ縝）部門的能力和資源：
1）安全生產(chǎn)部門；
2）公安部門；
3）消防隊：
4）救護隊；
5）應(yīng)急管理機構(gòu)；
6）醫(yī)療、衛(wèi)生部門；
7）環(huán)保部門；
8）運輸部門；
9）水、電供應(yīng)部門；
10）衛(wèi)生防疫部門；
11）有關(guān)港口、機場部門；
12）醫(yī)院；
13）公用局；
14）政府其他部門；
15）志愿者組織。
11.應(yīng)急預(yù)案中是否考慮并評估了國家、省、市相關(guān)部門的能力和資源：
1）應(yīng)急救援中心；
2）安全生產(chǎn)主管部門；
3）環(huán)保部門；
4）中毒控制中心；
5）防化部隊；
6）衛(wèi)生部門：
7）交通運輸部門。
12.應(yīng)急預(yù)案中是否考慮并評估了有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會、高等院校、科研機構(gòu)（實驗室）的資源和能力？
13.是否有與附近企業(yè)的應(yīng)急互助協(xié)議并說明相互援助的內(nèi)容和方式？
14.是否提供了互助設(shè)備、人員和其他資源清單？
15.應(yīng)急互助協(xié)議具有法律效果嗎？
16.協(xié)議和預(yù)案中是否規(guī)定了聯(lián)系方法和協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的程序。
17.互助應(yīng)急的指揮組織及其各自職責是否明確?
18.是否進行過互助應(yīng)急培訓、訓練或演習?
19.外援機構(gòu)(如消防、武警、醫(yī)療救護等)是否熟悉企業(yè)情況?
20.案中是否包括合作單位、政府部門、外援機構(gòu)清單?
21.是否定期召開應(yīng)急合作會議，對場外人員培訓以及通過訓練和演習來測試應(yīng)急程序？
22.是否建立下述書面操作程序
1）聯(lián)絡(luò)；
2）援助的類型；
3）補償；
4）責任范圍；
5）要求援助的具體事項；
6）技術(shù)危險情況。
八、疏散與警戒
應(yīng)急救援預(yù)案的疏散與警戒內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1.應(yīng)急預(yù)案中有人員疏散的程序、集合地點等內(nèi)容嗎?
2.每個易發(fā)事故點至少有兩條疏散路線(主用和備用)嗎?
3.是否明確了發(fā)布緊急疏散和返回命令的責任人？
4.是否有預(yù)定的可識別的疏散警報或信號?
5.工作場所有關(guān)責任人是否明確自己的責任：
1)引導疏散并指明路線；
2)檢查有無人員未疏散；
3)關(guān)閉有關(guān)設(shè)備、門、窗等。
6.是否確保員工掌握疏散程序，并按要求定期演練?
7.是否確保疏散集合場所設(shè)在安全區(qū)域，到達的路線或地圖標識是否清楚?
8.應(yīng)急預(yù)案中是否規(guī)定：
1)不在安全區(qū)域的人員如何聯(lián)系和行動；
2)集合區(qū)人員清點程序；
3)來訪者清點程序；
4)負責清點的人員；
5)殘疾人疏散程序；
6)臨時食宿和交通。
9.預(yù)案中是否有下述應(yīng)急警戒程序
1)應(yīng)急指揮中心或指揮部；
2)醫(yī)療搶救中心；
3)后勤供應(yīng)庫房。
10.是否采取了適當?shù)念A(yù)防損壞應(yīng)急設(shè)備(閥門、管線等)的措施?
11.是否有現(xiàn)場附近交通管制措施?
12.是否有預(yù)防應(yīng)急過程中偷竊行為的措施?
13.貴重物品的存放區(qū)是否標明并有安全保衛(wèi)措施?
九、應(yīng)急培訓、訓練和演習
應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急培訓、訓練和演習內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1.應(yīng)急預(yù)案中有應(yīng)急培訓、訓練和演習的內(nèi)容嗎?
2.培訓計劃中除應(yīng)急預(yù)案本身外，是否還包括了下述相關(guān)內(nèi)容
1)危險材料；
2)個體防護設(shè)備；
3)預(yù)防性維護；
4)火災(zāi)、爆炸、泄漏
5)急救；
6)其他。
3.培訓計劃是否基于具體的危險和應(yīng)急響應(yīng)崗位職責，并說明了培訓的形式和頻度?
4.培訓記錄是否包括了日期、人員、類型、效果等?
5.培訓課程內(nèi)容是否基于預(yù)案中規(guī)定的各級崗位職責，并根據(jù)危險和預(yù)案的變化而修改?
5.是否定期進行培訓及其效果(知識、技能)評估和再培訓并與場外應(yīng)急培訓協(xié)調(diào)?
6.是否在合理的時間內(nèi)對新參加應(yīng)急救援的人員進行培訓?
7.是否確保各類應(yīng)急救援預(yù)案都進行了培訓，并通過訓練和演習來評估培訓的充分性？
8.培訓方法是否包括了課堂培訓、手把手的指導和現(xiàn)場教學?
9.是否將應(yīng)急救援培訓與生產(chǎn)操作培訓結(jié)合在一起?
10.是否明確各類應(yīng)急活動最低培訓水平?定期進行下述培訓：
1)危險化學品貯存要求；
2)疏散程序；
3)應(yīng)急報告程序；
4)滅火器的使用；
5)泄漏及其應(yīng)急報警程序；
6)消防及其他專業(yè)救援人員按照消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求進行培訓。
11.應(yīng)急培訓是否做到：
1)針對性：針對可能的事故情景；
2)周期性：培訓時間相對短，但有一定周期；
3)定期性：定期進行技能訓練；
4)真實性：盡量貼近應(yīng)急活動實際；
5)全員性：全員培訓。
12.應(yīng)急訓練和演習是作為測試應(yīng)急預(yù)案的一種手段，還是僅僅為了培訓?
13.定期進行訓練和演習，并且測試所有預(yù)案及應(yīng)急能力嗎?
14.訓練和演習是否貼近實際，其結(jié)果是否評估并建檔，發(fā)現(xiàn)問題是否采取糾正措施
15.除定期進行全面訓練和演習外，是否對下述關(guān)鍵要素進行演練：
1)通訊；
2)消防；
3)醫(yī)療穩(wěn)救；
4)泄漏控制；
5)應(yīng)急指揮中心及其工作人員；
6)監(jiān)測與偵檢；
7)凈化與清除；
8 )疏散。
16.設(shè)計訓練和演習場景時是否考慮以下因素：
1)預(yù)案評價與需求分析；
2)明確目標與范圍；
3)費用與資源；
4)潛在事故與可能的應(yīng)急操作。
17.各類人員(企業(yè)內(nèi)、企業(yè)外)都參加相應(yīng)的應(yīng)急訓練和演習嗎?
18.訓練、演習的策劃、實施、評估職責明確嗎?
十、重新進入和恢復(fù)
應(yīng)急救援預(yù)案的恢復(fù)內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1.應(yīng)急預(yù)案中是否包括應(yīng)急結(jié)束后的重進入和恢復(fù)程序?
2.是否建立恢復(fù)行動小組?
3.是否有設(shè)備更換(重購或租用)來源等資源清單?
4.是否有保護事故現(xiàn)場及企業(yè)或政府主管部門如何實施事故調(diào)查的程序?
5.是否有下述恢復(fù)、索賠、理賠等程序文件：
1)委派清除和修理的監(jiān)督人員；
2)保存來訪人員名單；
3)暫不上班人員的通告程序；
4)優(yōu)先更換或修理的設(shè)備損失評價單；
5)迅速發(fā)出的工作單或購置單；
6)所需清潔設(shè)備的數(shù)量和位置；
7)損壞物品、設(shè)備的臨時存放區(qū)域；
8)具體保險理賠及損失評估程序；
9)應(yīng)急評估與預(yù)案更新、糾正程序；
10)污染水平測量及重新進入事故現(xiàn)場的危險程度評估程序。
應(yīng)急救援預(yù)案的類型
根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為下列4種類型：
(1)應(yīng)急行動指南或檢查表。針對已辨識的危險采取特定應(yīng)急行動。簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，對相關(guān)人員要進行培訓，有時將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補充。
(2)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺風應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責。這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，不包括事前要求(如培訓、演練等)和事后措施。
(3)互助應(yīng)急預(yù)案。相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。
(4)應(yīng)急管理預(yù)案。應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做。這類預(yù)案要明確完成每一項職責的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。
縣級以上政府機構(gòu)、具有重大危險源的企業(yè)，除單項事故應(yīng)急預(yù)案外，應(yīng)制定重大事故應(yīng)急管理預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案的基本要素 篇2
應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素
應(yīng)急預(yù)案基本要素應(yīng)包括以下10項。
(1)組織機構(gòu)及其職責。
1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用；
2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及每一具體行動的負責人；
3)列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)；
4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責。
(2)危害辨識與風險評價。
1)確認可能發(fā)生的事故類型、地點；
2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；
3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴重度。
(3)通告程序和報警系統(tǒng)。
1)確定報警系統(tǒng)及程序；
2)確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等；
3)確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；
4)，明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容(避免誤解)；
5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；
6)明確向公眾報警的標準、方式、信號等；
7)明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報警反應(yīng)。
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施。
1)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；
2)描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等；
3)描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備；
4)列出可用的個體防護裝備(如呼吸器、防護服等)；
5)列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。
(5)應(yīng)急評價能力與資源。
1)明確決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負責人；
2)描述評價危險程度的程序；
3)描述評估小組的能力；
4)描述評價危險場所使用的監(jiān)測設(shè)備；
5)確定外援的專業(yè)人員。
(6)保護措施程序。
1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負責人；
2)描述決定是否采取保護措施的程序；
3)明確負責執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)的機構(gòu)；
4)描述對特殊設(shè)施和人群的'安全保護措施(如學校、幼兒園、殘疾人等)；
5)描述疏散居民的接收中心或避難場所；
6)描述決定終止保護措施的方法。
(7)信息發(fā)布與公眾教育。
1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；
2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；
3)描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。
(8)事故后的恢復(fù)程序。
1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的`負責人；
2)描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進人事故現(xiàn)場的措施；
3)描述宣布應(yīng)急取消的程序；
4)描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；
5)描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；
6)描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。
(9)培訓與演練。
1)對應(yīng)急人員進行培訓，并確保合格者上崗；
2)描述每年培訓、演練計劃；
3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況；
4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度；
5)描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果；
6)描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度；
(10)應(yīng)急預(yù)案的維護。
1)明確每項計劃更新、維護的負責人；
2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；
3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。
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