房屋土地租賃合同15篇
隨著法律知識(shí)的普及，合同的地位越來(lái)越不容忽視，簽訂合同可以明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。知道嗎，寫合同可是有方法的哦，下面是小編幫大家整理的房屋土地租賃合同，希望能夠幫助到大家。
房屋土地租賃合同1
出租方：
身份證號(hào)：（簡(jiǎn)稱甲方）
承租方：
身份證號(hào)：（簡(jiǎn)稱乙方）
甲方將現(xiàn)有整棟樓房及門前土地租給乙方使用，房屋地址：仁壽縣視高鎮(zhèn)興家村八社。
一、租用時(shí)間從20xx年十月一日起至20xx年十月一日止。租用時(shí)間：二十年。
二、使用性質(zhì)：乙方經(jīng)營(yíng)水泥、沙石、瓷磚等建材物資。
三、租金：每年貳萬(wàn)陸仟元（26000元），乙方不得無(wú)故將房屋及土地轉(zhuǎn)租他人。
四、本協(xié)議期限內(nèi)甲方不得無(wú)故干涉乙方經(jīng)營(yíng)，不得以任何理由擅自收回土地房屋。
五、乙方必須按時(shí)繳納租金。
六、甲乙雙方在協(xié)議期限內(nèi)不得違約，如任何一方違約造成的損失，按照房屋租金的10（十）倍賠償對(duì)方。
七、本協(xié)議一式三份，各方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽字之日起生效，到期后自動(dòng)失效。
甲方（簽字）：______乙方（簽字）：______
電話：______電話：______
簽定地點(diǎn)：______
簽定時(shí)間：xxxx年10月1日
房屋土地租賃合同2
承租方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)
出租方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)
一、乙方就該地塊長(zhǎng) 米，寬 米，(包括一座廠房，占地面積約為 平方米)租給甲方使用事項(xiàng)簽定該協(xié)議，租用期暫定年，租金自 年 月
二、本協(xié)議所約定的租金，按照先支付后使用的原則，由甲方按年度向乙方支付，并應(yīng)于每年 月 日之前付至乙方，如甲方未按本協(xié)議約定的付款日(簽定協(xié)議日)全額支付下年度租金，則自逾期之日起，按其未支付租金額的%，支付滯納金，逾期30日仍未全額支付下年度租金，乙方有權(quán)解除本協(xié)議。
三、租用期內(nèi)，乙方不得妨礙甲方對(duì)該廠地行使正當(dāng)權(quán)利。
四、在本協(xié)議有效期內(nèi)，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得提前終止協(xié)議或部分及全部收回土地使用權(quán)，否則造成甲方的一切損失，均由乙方全額賠償，租用期滿后，如甲方需要，可優(yōu)先租用該廠地。
五、乙方負(fù)責(zé)交納與租用土地有關(guān)的土地稅、費(fèi)用及其它法定的費(fèi)用。
六、若因國(guó)家或地方政府征用土地，對(duì)甲方所蓋的房屋及電力設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償?shù)目顢?shù)應(yīng)由甲方所得。
七、在租賃期內(nèi)，主廠房所出現(xiàn)的一切質(zhì)量問題應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)維修。
八、本協(xié)議雙方同意后，自簽字之日起生效，甲乙雙方各執(zhí)一份。
出租方：
承租方：
年 月 日
房屋土地租賃合同3
甲方：_________（出租方）
乙方：_________（承租方）
經(jīng)甲乙雙方共同研究決定，甲方同意將自己的部分土地轉(zhuǎn)包給乙方。為使甲乙雙方合法權(quán)益能得到應(yīng)有保障，甲乙雙方經(jīng)充分的協(xié)商，訂立本合同。
一、租賃土地的地點(diǎn)、面積
甲方將位于豐順縣豐良鎮(zhèn)豐良大橋西北角A1土地3284。7平方米及A1房屋4801。4平方米，A2土地1116。5平方米，A3土地1039。1平方米租給乙方作為酒店綜合用地發(fā)展和溫泉游泳池經(jīng)營(yíng)。
二、租賃年限
租賃期限為8年，從____年10月05日起至____年10月04日止（以公歷為準(zhǔn)）。
三、甲方的權(quán)利與義務(wù)
1、租賃土地的所有權(quán)屬于甲方，甲方有權(quán)向乙方收取租賃費(fèi)。
2、甲方為乙方提供電源、水源并按商業(yè)用規(guī)定價(jià)格收費(fèi)。
3、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方對(duì)土地的使用，如乙方不按規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)或隨意將土地出租、買賣以及挪作他用，甲方有權(quán)終止合同并要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
4、乙方未按合同支付租金，甲方可解除合同，并有權(quán)要求違約金。
5、合同期間，租賃土地不得擅自收回，因社會(huì)公共利益經(jīng)原批準(zhǔn)租賃土地的人民政府批準(zhǔn)，甲方可以收回租賃土地。提前收回租賃土地時(shí)，甲方應(yīng)在收回土地6個(gè)月前，將收回土地的坐落，收回理由，收回日期書面通知乙方并予以公告。提前收回土地，甲方應(yīng)當(dāng)給乙方適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)收甲乙雙方根據(jù)土地的建筑物，構(gòu)筑物和附著物的價(jià)值及租賃期限的余期等因素協(xié)商確定，協(xié)商不能確定，由原批準(zhǔn)政府裁決。合同期間內(nèi)如遇拓寬路面，承包土地畝數(shù)應(yīng)按實(shí)際畝數(shù)計(jì)算交納承包費(fèi)。
四、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方自____年起，逐年交納承包費(fèi)，交納的時(shí)間為當(dāng)年的10月05日，承包費(fèi)為每月80000元，每年共計(jì)960000元（大寫：玖拾陸萬(wàn)元整）
2、乙方在土地租賃期間只能從事本合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如有變更須經(jīng)甲方同意。
3、租賃期限屆滿前，乙方要求終止合同，應(yīng)當(dāng)在終止前6個(gè)月向甲方提出，并承擔(dān)違約責(zé)任。
4、合同期滿如甲方土地繼續(xù)向外租賃，同等條件下，乙方享有優(yōu)先租賃權(quán)。
5、租賃期限內(nèi)，乙方轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押租賃土地的，必須經(jīng)甲方同意。
五、違約責(zé)任
1、甲乙雙方主不得隨意終止合同，如乙方因有特殊情況無(wú)力經(jīng)營(yíng)，須轉(zhuǎn)讓他人時(shí)，經(jīng)甲方同意方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
2、如乙方不按時(shí)向甲方交納租賃費(fèi)從滯納之日起每日按應(yīng)交納費(fèi)用的10%交納滯納金。
3、如乙方中途無(wú)故終止合同，必須按時(shí)交清合同期內(nèi)租賃費(fèi)，并交納租賃費(fèi)總額的20%的違約金。
4、如甲方中途無(wú)故終止合同，除了合同中規(guī)定的適當(dāng)補(bǔ)償外，應(yīng)向乙方支付違約金總租金的20%。
六、其他
1、在合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自改變或解除合同。
2、合同未盡事宜，由甲乙雙方依據(jù)廣東省國(guó)有土地租賃辦法協(xié)商作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
3、本合同一式二份，甲乙雙方各一份。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
房屋土地租賃合同4
出租方： 身份證號(hào)：
承租方：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確甲、乙雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
出租方將自有的坐落在 淮北市相山區(qū)**** 路 ** 號(hào)的房屋及其附屬院落__約***___ ___平房米出租給承租方作工人居住使用。
租賃期暫定2年，出租方從 20xx 年12 月 20 日起將出租房屋交付承租方使用，至 20xx 年12 月 19日收回。
雙方議定每月的租金為人民幣 元整(￥ )，出租方不得向承租方收取約定租金以外的費(fèi)用，租賃期間水電費(fèi)用由承租方承擔(dān)。半年支付一次房租，每半年租賃到期提前10天支付下期房租，出租方收取租金時(shí)提供可報(bào)賬發(fā)票。
出租方提供三通(上水、下水、用電)以保障承租方正常使用，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仃P(guān)系。承租方因使用需要，可以在院子內(nèi)進(jìn)行化糞池、門崗室、廁所、臨時(shí)房屋的建設(shè)和對(duì)于原有的房屋進(jìn)行簡(jiǎn)單改造。裝修期間免一個(gè)月房租。
出租方應(yīng)保證房屋權(quán)屬清晰，主體結(jié)構(gòu)完整，出租房屋己取得共居人同意，該房屋沒有權(quán)屬糾紛。
承租方有下列情形之一的，出租方可終止合同并收回房屋，造成出租方損失，由承租方負(fù)責(zé)賠償。
1、不按時(shí)交納房租;
2、擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
3、利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的;
4、故意損壞承租房屋的;
出租方有下列情形之一的，承租方可終止合同，所造成的損失全部由出租方承擔(dān)：
1、擅自變更租金的;
2、擅自將房屋再轉(zhuǎn)租給第三方;
3、房屋權(quán)屬出現(xiàn)糾紛的;
本合同在履行中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。本合同一式2份，甲乙雙方各執(zhí)1份，自雙方簽字之日起生效。
出租方(簽字) ： 承租方(簽字)：
年 月 日 年 月 日
房屋土地租賃合同5
出租方: (以下簡(jiǎn)稱甲方)
承租方：(以下簡(jiǎn)稱乙方) 為發(fā)展養(yǎng)殖事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，現(xiàn)訂立本合同：
一、甲方自愿將自己位于___的土地___畝出租于乙方，由乙方作養(yǎng)殖事業(yè)使用。
二.租賃期限為自___年___月___日起至___年___月___日止。
三、租金為每年每畝地小麥、玉子各___公斤，在每年農(nóng)作物收獲后于出租方要求給付時(shí)以市場(chǎng)價(jià)格折合人民幣給付。(乙方應(yīng)于甲方提出給付請(qǐng)求后15日以內(nèi)給付)
四、土地交付時(shí)間：
五、乙方在經(jīng)營(yíng)期間，若效益差，可以在合同到期前提前解除本合同;但甲方不得在合同到期前解除本合同。
六、甲方不得干預(yù)乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，若因?yàn)榧追降男袨榻o乙方造成損失的，甲方應(yīng)賠償乙方的經(jīng)濟(jì)損失。
七、本合同到期后，經(jīng)雙方協(xié)商，可以續(xù)租合同，由乙方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。若乙方不愿續(xù)訂，應(yīng)恢復(fù)土地原狀或在甲方自愿的情況下對(duì)有關(guān)建筑物予以合理作價(jià)，由甲方在支付給乙方對(duì)價(jià)的情況下取得有關(guān)建筑物的所有權(quán)。
本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商補(bǔ)充，補(bǔ)充條款的效力優(yōu)先于本合同。
本合同一式三份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，并由乙方報(bào)本村村委會(huì)本案一份。
甲方：
乙方：
公證機(jī)關(guān)：
訂立時(shí)間：___年___月___日
房屋土地租賃合同6
甲方(出租方)： 身份證號(hào)碼：
乙方(承租方)： 身份證號(hào)碼：
現(xiàn)甲、乙雙方通過友好協(xié)商，達(dá)成如下租賃協(xié)議：
一、房屋坐落地點(diǎn)、面積及附屬物：
二、租賃期限：甲方同意乙方租用 年，自 年 月 日將出租房屋(包括附屬物)交乙方使用，至 年 月 日將出租房屋(包括附屬物)收回。
三、租金及交納時(shí)間：租金每年 元人民幣(大寫： )。最低須每半年支付一次，先付后住。
四、租房押金為 元人民幣，租賃期滿后，如乙方未損壞室內(nèi)外裝修及設(shè)施，并保持室內(nèi)整潔，再交清所有費(fèi)用后，甲方將租房押金如數(shù)退還給乙方。
五、違約責(zé)任：本協(xié)議自簽訂后即產(chǎn)生法律效力，任何一方不得無(wú)故終止該協(xié)議。如發(fā)生違約情況，違約方應(yīng)支付守約方一個(gè)月房租作為違約金，并清算房租等所有費(fèi)用。
六、租賃期間的其他約定事項(xiàng)：
1. 甲方提供完好的房屋及附屬設(shè)施(以乙方自愿承租為標(biāo)準(zhǔn))，并按照國(guó)家規(guī)定辦理好相關(guān)租賃手續(xù);乙方不得擅自破壞或改造房屋結(jié)構(gòu)及室內(nèi)設(shè)施，中途如有損壞由乙方自行修復(fù);租賃期滿，乙方應(yīng)完好的將房屋及其附屬物歸還于甲方。
2. 乙方必須遵守國(guó)家及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)法律法規(guī)，如發(fā)生任何違反國(guó)家及當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)的行為，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任;乙方須學(xué)會(huì)安全使用家用電器(如熱水器、空調(diào)、電視機(jī)、洗衣機(jī)等)，并做好防火防盜工作，否則后果自負(fù)。
3. 租賃期內(nèi)的水、電、煤氣、電話、有線電視、衛(wèi)生治安費(fèi)由乙方支付，物業(yè)管理、房屋修繕等費(fèi)用由甲方支付。
4. 租賃期內(nèi)，如因不可抗力導(dǎo)致房屋損壞或造成損失的，協(xié)議自動(dòng)終止，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
5. 租賃期內(nèi)，乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)單方面終止協(xié)議，收回房屋使用權(quán);乙方需承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償甲方損失：
1) 乙方擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;
2) 乙方利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)損害公共利益的';
3) 乙方無(wú)故拖欠房租達(dá) 天;
4) 連續(xù) 天(月)不支付所有費(fèi)用的。
6. 房屋租賃期滿，乙方如需繼續(xù)租賃，需提前一個(gè)月告知甲方，并達(dá)成新的租賃協(xié)議;如不再租賃，也應(yīng)提前一個(gè)月告知甲方。
七、此協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，并做補(bǔ)充規(guī)定(補(bǔ)充規(guī)定與本協(xié)議具有同等法律效力);協(xié)商不成按有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)辦理或提交有關(guān)仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。
八、補(bǔ)充規(guī)定：
九、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
房屋土地租賃合同7
甲方：
乙方：
一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，甲方愿意將座落在松山區(qū)穆家營(yíng)子鎮(zhèn)官倉(cāng)溝處306國(guó)道路東路邊樓房八間，上下兩層1360平米和相對(duì)應(yīng)院落樓前14米，樓后8米，租給乙方使用，租期為三年。
二、年租金暫定人民幣十萬(wàn)元整，年租金一次性繳清。
三、租金繳納方式（按年度繳納）。自簽定合同之日一次性付清第一年租金（憑收條），以后年度繳納租金按上一年度到期的約定日次日繳納。
四、在租賃期內(nèi)甲方向乙方提供水、電由乙方自付，安裝80變壓器一臺(tái)，由乙方出資，甲方負(fù)責(zé)聯(lián)系辦理一切手續(xù)，乙方如搬走后變壓器歸甲方所有。在租賃期內(nèi)所發(fā)生和耗用的一切稅費(fèi)均由乙方負(fù)責(zé)，（如：煤、火、水、電費(fèi)和政府?dāng)偱煽罹璧龋⿴载?fù)責(zé)對(duì)甲方提供的租賃物品等進(jìn)行保養(yǎng)、保護(hù)、和進(jìn)行必要的維修。
五、乙方財(cái)產(chǎn)和物品在甲方院內(nèi)或屋內(nèi)存放由乙方自己負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，以防被盜。乙方在租賃期內(nèi)一定要注意安全，安全用電，不違規(guī)操作，注意防火。
六、乙方在甲方院落內(nèi)不論經(jīng)營(yíng)什么行業(yè)、品種都要按國(guó)家法律、法規(guī)辦理各種合法有敁的證照，按規(guī)定繳納各種稅費(fèi)，不準(zhǔn)干違法之事。
七、乙方在租賃內(nèi)發(fā)生的一切傷亡事敀均由乙窮負(fù)責(zé)，造成甲方經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)等損失也由乙方按價(jià)全部賠償。
八、乙方在租賃期內(nèi)，乙方的工人和其它人員一定要遵守本院的各項(xiàng)規(guī)章制度，講究衛(wèi)生，必須聽從本院門衛(wèi)人員管理，否則甲方有權(quán)將該人逐出該院。
九、在合同有敁期內(nèi)雙方均不得違約，如有特殊情況違約，違約方負(fù)責(zé)賠償對(duì)方年租金的一半。合同到期后如甲方下一年不再向乙方出租此房或乙方不再租用此房雙方必須在合同到期的前半年通知對(duì)方，否則也按違約執(zhí)行，如遇規(guī)劃國(guó)家征用，合同無(wú)法履行此合同即終止，甲方退回乙方未到期的租金。征用給付的機(jī)械設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)歸乙方所有。
十、乙方在租賃期如房屋不夠用，需要在院建房的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)甲方同意，按甲方指定的地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量建造。但出現(xiàn)的其它后果由乙方自負(fù)。合同到期后乙方在此所建的一切建筑物和附著物均歸甲方所有。
十一、本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不成由人民法院裁決。
十二、本合同有敁期為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
十三、本合同自簽定之日雙方簽字后生敁。
十四、本合同一式三份。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
房屋土地租賃合同8
出租方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）
承租方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）
甲、乙雙方經(jīng)過公開協(xié)商，在平等自愿、公平基礎(chǔ)上，就乙方租賃甲方房屋（土地）的有關(guān)事宜，訂立協(xié)議如下：
1、乙方租賃甲方位于姚辛莊存多維鋼構(gòu)西側(cè)的房屋（64間）及土地60畝用于存放物品及開辦市場(chǎng)使用。
2、租賃期限為十年，自____年起至____年_____月____止。
3、租賃價(jià)格及給付方式為：房屋租賃費(fèi)用為每間每月150元人民幣，土地租賃價(jià)格分段計(jì)價(jià)，前五年為每畝每年2萬(wàn)人民幣。第六年每畝2____元，第七年每畝24200元，第八年每畝26620元，第九年每畝29282元，第十年每畝32210元。費(fèi)用采取上交方式，在每一年度的前一個(gè)月內(nèi)繳納。
4、租賃場(chǎng)地內(nèi)地泵一個(gè)作價(jià)人民幣10萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓給乙方，在合同簽訂后將轉(zhuǎn)讓費(fèi)及時(shí)給付甲方。
5、租賃期間，乙方必須依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，出現(xiàn)事故自行處理，自主承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。
6、雙方租賃合同為整體租賃，涉及現(xiàn)有租戶處理事宜由雙方協(xié)商辦理。
7、租賃期間發(fā)生的水電、衛(wèi)生費(fèi)每年3萬(wàn)元由村里收取費(fèi)用均由乙方承擔(dān)，并不得因此給甲方造成妨礙和損害，否則乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
8、在租賃期間，乙方需增建建筑物_______平米甲方應(yīng)書面同意，以后未經(jīng)甲方同意乙方不得私自搭建地上物（乙方所建房屋能取得地方政府同意除外）。
9、在租賃期間遇國(guó)家有征占用地，對(duì)于乙方經(jīng)過甲方同意建設(shè)的地上物和堆積物品的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用歸乙方所有，對(duì)于原有固定物、可得利益、土地補(bǔ)償?shù)葰w甲方，即誰(shuí)投資誰(shuí)受益。
10、對(duì)于甲方的水電房設(shè)施及時(shí)維修和維護(hù)，付款方式為前五年每年為房64間×150×12月=115200元；土地60畝前四年為每年60畝×____0元=1____00元；兩項(xiàng)總計(jì)：每年1315200元。五年以后每年每畝累計(jì)遞增10%。第六年每畝2____元、總計(jì)_______；第七年每畝24200元、總計(jì)_______；第八年每畝26620元、總計(jì)_______；第九年每畝29282元、總計(jì)_______；第十年每畝32210元、總計(jì)_______。
11、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意用甲方的2間廚房和2間泵房換樓上東側(cè)2間辦公室歸甲方留作辦公用。
12、注意防火、防盜，嚴(yán)禁斗毆，不得用煤做飯取暖，杜絕一切安全隱患，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
13、如遇政府用地、占地，此合同自行終止，不得以各種手段向甲方提無(wú)理要求。
14、本合同一式四份，雙方各持兩份，具有同等的法律效力。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
房屋土地租賃合同9
出租方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：
承租方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，甲、乙雙方就下列房屋的租賃達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方的房屋坐落于麗江市 乙方租用 平方米。
二、乙方租房用途： 。
三、租房合同期為 年，即 年 月 日至 年 月 日。
四、租賃期間租金為每年叁萬(wàn)元人民幣，付款方式為一年一付，甲方在租賃期間不得以任何理由任意調(diào)整租金。
五、在房屋租賃期間，以下費(fèi)用由乙方支付：電費(fèi)、水費(fèi)、保安費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。
六、乙方如在租借房屋期間，有非常行為發(fā)生，和乙方在租用期間使用不當(dāng)引起意外事故，一切后果由乙方承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。
七、甲方在租賃期間不得干涉乙方經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但乙方必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得作違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
八、乙方租賃期滿后，若乙方有意向繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，在同等條件下，甲方有義務(wù)優(yōu)先向乙方作出租賃。
九、乙方租賃期滿，乙方將租賃期間所作裝修房屋及所建房屋無(wú)償贈(zèng)與甲方使用。
十、雙方如有特殊情況不租借房屋，應(yīng)該提前一個(gè)月通知對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商后簽定終止合同書，在終止合同書簽定前，本合同書仍有效。租賃期間雙方必須信守合同，任何一方違反本合同的規(guī)定，按年度須向?qū)Ψ浇患{五萬(wàn)元作為違約金。
十一、本合同連同附件共二頁(yè)，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。
十二、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。
十三、補(bǔ)充協(xié)議：
甲方(簽章)： 乙方(簽章)：
電話： 授權(quán)代表(簽章)：
身份證號(hào)：
年 月 日
房屋土地租賃合同10
甲方：
乙方：
為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，解決下崗職工再就業(yè)。合理利用閑置資源，保護(hù)雙方合法權(quán)益，經(jīng)雙方充分協(xié)商簽訂本合同。
一、租賃地點(diǎn)、面積、租金
甲方將院內(nèi)公寓樓以南原閑置復(fù)肥倉(cāng)庫(kù)前占用土地及平房十間租賃給乙方，面積 平方米，租金為年租金壹萬(wàn)元整(項(xiàng)目建設(shè)期間免租金)建復(fù)肥生產(chǎn)項(xiàng)目
二、租賃期限為 年 月 日起至 年 月 日止。
三、甲方的權(quán)利和義務(wù)：
1、租賃房屋的所有權(quán)屬于甲方，甲方有權(quán)向乙方收取 租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi);
2、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方對(duì)廠房的使用，如乙方不按規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)或?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)租、買賣以及挪作他用，甲方有權(quán)終止合同，并要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任;
3、乙方未按合同要求支付租金及服務(wù)費(fèi)，甲方可解除合同并有權(quán)要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任;
4、合同期間甲方不得擅自收回租賃廠房，因社會(huì)公益事業(yè)或不可抗力為因素，甲方可以收回，但應(yīng)提前 月以書面形式告知乙方。
四、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方自20xx年起逐年交納租賃費(fèi)，交納時(shí)間為當(dāng)年元月十日前，每年壹萬(wàn)元整;
2、自20xx年3月1日起，乙方向甲方交納服務(wù)費(fèi)，金額20xx元，交納時(shí)間為每月10日前;
3、乙方承租后，只能從事合同規(guī)定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
4、合同期滿，如甲方繼續(xù)向外租賃，同等條件，乙方享有優(yōu)先租賃權(quán)。
五、違約責(zé)任
1、如乙方不按時(shí)向甲方繳納租賃費(fèi)，從滯納之日起每日按應(yīng)繳費(fèi)用的10%繳納滯納金;
2、如甲方中途無(wú)故終止合同，除了合同規(guī)定的適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償外，應(yīng)向乙方支付違約金總租金的20%。
六、1、合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商作出補(bǔ)充規(guī)定
2、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：乙方：
房屋土地租賃合同11
出租方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)
承租方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律的規(guī)定，甲、乙雙方本著誠(chéng)實(shí)、信用、平等、自愿的原則，達(dá)成如下租賃協(xié)議：
一、甲方將甲方依法享有所有權(quán)的位于 的土地(面積 平方米)租賃給乙方使用。乙方所承租的上述土地水、電、噴灌設(shè)備等設(shè)施具有良好的使用功能。
二、租賃期限：從月年 日止。
三、租金及支付方式
租金為元/年，乙方于合同簽訂時(shí)一次性向甲方付清全年租金。租金必須按時(shí)交付，如合同到期乙方續(xù)租，必須提前兩個(gè)月與甲方協(xié)商，經(jīng)甲方同意后，甲、乙雙方續(xù)簽該土地租賃合同，乙方向甲方交付第二年的租金，土地租金以新合同條款規(guī)定交納。
四、本合同有效期內(nèi)，該土地及房屋所產(chǎn)生的水、電等一切費(fèi)用全部由乙方承擔(dān)。
五、甲、乙雙方權(quán)利、義務(wù)
甲方權(quán)利、義務(wù)
5.1由于乙方過錯(cuò)原因即非自然災(zāi)害所導(dǎo)致所租賃土地及設(shè)備、設(shè)施或相鄰承租人財(cái)產(chǎn)受損時(shí)，乙方必須賠償其造成的所有損失。甲方有權(quán)向乙方提出賠償要求。
5.2甲方有義務(wù)按合同約定的時(shí)間將租賃土地完好的交付乙方使用。
乙方權(quán)利、義務(wù)
5.3乙方在租賃期間不得擅自將所承租的土地及房屋及院內(nèi)外的所有設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借。如轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借必須征得甲方同意。
5.4乙方不得擅自改變租賃土地及房屋結(jié)構(gòu)，不得在土地上亂搭亂建，否則乙方予以修復(fù)或賠償甲方損失。
六、合同的變更和解除
6.1本合同在履行期內(nèi)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更和解除。
6.2本合同履行期內(nèi)，如一方違反本合同約定條款，他方可以解除合同。
七、違約責(zé)任
7.1本合同履行期內(nèi)，甲方如無(wú)故終止本合同，甲方所收取的租金退還乙方，乙方如無(wú)故終止本合同，所交租金不予退還。
7.2乙方如有違反本合同第五條約定義務(wù)行為或違反本合同其他條款約定的行為，甲方有權(quán)解除本合同并收回乙方租賃土地。
7.3本合同到期后，如乙方逾期將租賃土地交回甲方，逾期除土地租金順延外，乙方還應(yīng)向申方支付土地租金5%的違約金。
八、其他約定
8.1在租賃期間，如遇國(guó)家政策變動(dòng)(如國(guó)家收回土地、或開發(fā)等)，乙方只收取國(guó)家所賠償?shù)厍嗝缈�，�?guó)家其他補(bǔ)助歸甲方所有，與乙方無(wú)關(guān)。
8.2在租賃期間，如乙方發(fā)生任何人身事故，所有責(zé)任全部由乙方承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。
8.3本合同一式兩份，由甲、乙雙方各執(zhí)一份。
8.4本合同甲、乙雙方簽字后生效。
甲方： 乙方：
身份證號(hào)碼： 身份證號(hào)碼：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
年 月
日
房屋土地租賃合同12
甲方：
乙方：
甲方將印道中學(xué)對(duì)面路橋頭5米處羅明健界處的715棟場(chǎng)地租給乙方使用，面積約260平米左右，里面設(shè)施四圍墻、有鐵門、混泥土地坪、彩鋼棚150平米。
經(jīng)甲乙雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：
1、租賃期間，甲方提供水電設(shè)施和場(chǎng)地。
2、租賃期為五年，即xx年x月x日至xx年x月x日止。乙方將租金一次性付清，租金為捌萬(wàn)元（￥：80000。00元）整，在租用期間，甲方無(wú)權(quán)干涉乙方的轉(zhuǎn)讓權(quán)、使用權(quán)和出租權(quán)。
3、在租用期內(nèi)，如果被政府征用，甲方將付給乙方未滿的租金和乙方自建的設(shè)施費(fèi)用元。
4、在租用期間，甲方無(wú)權(quán)找任何理由收回和轉(zhuǎn)租。
5、若甲方的彩鋼棚因質(zhì)量問題，給乙方造成人生安全及設(shè)施損壞，由甲方賠償給乙方。
6、乙方在愛護(hù)甲方的建筑物及設(shè)施，如有損壞應(yīng)及時(shí)維修。
7、租用期間乙方的安全責(zé)任與甲方無(wú)關(guān)。
8、在租用期間，乙方所用水電費(fèi)及其它稅費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)。未盡事宜，如有特殊情況，由甲乙雙方自行協(xié)商。
9、如遇政府征收或拆遷，甲方應(yīng)退還乙方未租賃滿時(shí)間的房租費(fèi)。
注：若甲方違約，甲方應(yīng)退還乙方未滿的房租費(fèi)和設(shè)施費(fèi)，還要賠償乙方所有房租費(fèi)有設(shè)施費(fèi)用的20%。若乙方違約，乙方將賠償甲方未滿房租費(fèi)的20%。
此協(xié)議一式兩份，經(jīng)雙方簽字按手印生效。
甲方：乙方：
xx年x月x日
xx年x月x日
房屋土地租賃合同13
出租方：___________(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承租方：___________(以下簡(jiǎn)稱乙方)
為了村幼兒園建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方自愿將位于鄄城縣董口鎮(zhèn)后田鋪村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))宅基地承租給乙方使用。土地方位東起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________。
二、土地用途及承租形式
1.土地用途為建設(shè)村幼兒園。
2.承租形式：村委承租。
三、土地的承租期限
該地承租期限為______年，自______年____月____日至_______年____月____日止。
四、地上物的處置
該地上有_____________，在合同有效期內(nèi)，由乙方無(wú)償使用并加以維護(hù);待合同期滿或解除時(shí)，按使用的實(shí)際狀況與所承租的土地一并歸還甲方。
五、承租金及交付方式
1.該土地的承租金為每年小麥_______公斤，按當(dāng)年五月一日市場(chǎng)小麥價(jià)格計(jì)算。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承租金。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
1.對(duì)土地利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承租金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承租金。
3.在合適時(shí)期，村里給于宅基地置換，置換后本合同法終止。
4.在宅基地調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、全村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃使用時(shí)，與其他村民享有同等權(quán)利。
七、合同的變更和解除
本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承租合同。
八違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)賠償對(duì)方因違約而造成的實(shí)際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期3個(gè)月未支付租金，宅基地上甲方可恢復(fù)使用權(quán)，如逾期15個(gè)月未支付租金，甲方有權(quán)解除合同，甲方收回宅基地并擁有附屬物所有權(quán)。
九、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。 十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
出租方：(簽字)_____________ 承租方：(簽字)____________
法定代表人：(簽字)_________
簽約日期：_______年___月___日
簽約地點(diǎn)：______________________
房屋土地租賃合同14
出租方：身份證號(hào)：(簡(jiǎn)稱甲方)
承租方：身份證號(hào)：(簡(jiǎn)稱乙方)
甲方將現(xiàn)有整棟樓房及門前土地租給乙方使用，房屋地址：______。
一、租用時(shí)間
從____年____月____日起至____年____月____日止。
租用時(shí)間：二十年。
二、使用性質(zhì)：乙方經(jīng)營(yíng)水泥、沙石、瓷磚等建材物資。
三、租金：每年貳萬(wàn)陸仟元(26000元)，乙方不得無(wú)故將房屋及土地轉(zhuǎn)租他人。
四、本協(xié)議期限內(nèi)甲方不得無(wú)故干涉乙方經(jīng)營(yíng)，不得以任何理由擅自收回土地房屋。
五、乙方必須按時(shí)繳納租金。
六、甲乙雙方在協(xié)議期限內(nèi)不得違約，如任何一方違約造成的損失，按照房屋租金的10倍賠償對(duì)方。
七、本協(xié)議一式三份，各方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽字之日起生效，到期后自動(dòng)失效。
甲方(簽字)：乙方(簽字)：
電話：電話：
簽定地點(diǎn)：簽定時(shí)間：
____年____月____日
房屋土地租賃合同15
【關(guān)鍵詞】 劃撥土地房屋用途 合同效力
一、引 言
房屋租賃作為一種讓渡房屋使用權(quán)的一種民事行為，對(duì)于建立和完善多層次住房保障體系，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)有企業(yè)改制高潮漸遠(yuǎn)，事業(yè)單位改制日益提上日程，將釋放出大量的劃撥土地上的房屋進(jìn)入市場(chǎng)。眾多國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改制后，仍然保留了房屋所占用國(guó)有土地的劃撥性質(zhì)。作為市場(chǎng)主體，國(guó)有企事業(yè)單位改制后的公司，從物盡其用和追求經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，必然將閑置的劃撥土地上房屋出租以獲利。本文擬以筆者代理的一起房屋租賃合同糾紛作為切入點(diǎn)，對(duì)改變劃撥國(guó)有土地上房屋用途的租賃合同效力作初步分析，以拋磚引玉，與司法實(shí)務(wù)人士進(jìn)行交流和探討。
二、案件始末
位于武漢中心城區(qū)的某文化創(chuàng)意園，由武漢某汽車修造公司經(jīng)營(yíng)，名為文化創(chuàng)意園實(shí)為商業(yè)街，聚集了多家餐飲、服裝企業(yè)。武漢某餐飲公司承租其中1000余平方米用于經(jīng)營(yíng)海鮮酒樓，后租賃雙方因房屋租金發(fā)生糾紛，汽車修造公司將該餐飲公司訴至武漢市某區(qū)人民法院。筆者作為餐飲公司的代理律師，憑借多年為國(guó)土規(guī)劃行政部門提供法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，判斷承租房屋原為國(guó)有汽車修造企業(yè)廠房，所占用的土地應(yīng)為劃撥工業(yè)用地，房屋性質(zhì)應(yīng)該為工業(yè)、交通用房。若出租房改變了土地和房屋用途，則租賃合同違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及《物權(quán)法》等法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而存在合同無(wú)效的可能性。隨后，筆者作為餐飲公司的代理人向國(guó)土和房產(chǎn)管理部門調(diào)取了出租房屋土地及房產(chǎn)證，證實(shí)了前述推定，確認(rèn)出租房屋所涉土地用途為工業(yè)用地，使用權(quán)類型為劃撥，房屋設(shè)計(jì)用途為工業(yè)交通倉(cāng)儲(chǔ)用房的事實(shí)。
在獲取上述證據(jù)后，筆者建議餐飲公司以出租方擅自改變土地和房屋用途，違反相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為由，向某區(qū)人民法院提起反訴，要求確認(rèn)租賃合同無(wú)效，并判令出租方賠償承租方的裝修損失二百余萬(wàn)元。經(jīng)開庭審理，某區(qū)法院認(rèn)為出租房已經(jīng)向房屋租賃管理部門辦理《房屋租賃備案證》，并未違反法律行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定為由，判決駁回餐飲公司的反訴請(qǐng)求。目前，餐飲公司已經(jīng)向武漢市中級(jí)人民法院提起上訴。
三、司法審判現(xiàn)狀及其成因分析
�。ㄒ唬┧痉▽徟鞋F(xiàn)狀
基于對(duì)上述某區(qū)法院判決的疑問，筆者查閱了各地法院對(duì)類似案件的判決，發(fā)現(xiàn)各地法院對(duì)于改變房屋用途的租賃合同的效力判決結(jié)果及其判決依據(jù)缺乏基本統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，甚至同一法院對(duì)同類案件的判決結(jié)果也截然迥異，令人無(wú)所適從。各地法院判決結(jié)果和判決依據(jù)大致有如下幾種情形：
1、武漢市某區(qū)人民法院審理承租人反訴某汽車修造公司擅自改變劃撥土地及房屋用途，要求確認(rèn)租賃合同無(wú)效的案件數(shù)起，一律以未違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定為由，駁回反訴人的反訴請(qǐng)求，但并未對(duì)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》等法律關(guān)于土地用途的規(guī)定是否為效力性強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，缺乏說(shuō)理的深度，不能產(chǎn)生令人信服的法律效果。
2、廣東佛山市某區(qū)人民法院的判決[①]，認(rèn)為《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條》及《物權(quán)法》等法律關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定，旨在調(diào)整土地使用者利用土地進(jìn)行建設(shè)的行為，其調(diào)整和規(guī)范的對(duì)象為建設(shè)用地使用權(quán)人或建設(shè)單位，并非旨在規(guī)范和調(diào)整房屋建成后的利用和處分行為。
3、最高人民法院分別于20xx年和20xx年對(duì)改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力作出了截然不同的法律認(rèn)定。在昆明市消防支隊(duì)上訴重慶市墊江復(fù)合保溫材料總廠租賃合同糾紛一案中，最高人民法院（20xx）民一終字第73號(hào)民事判決書[②]判決認(rèn)定，出租方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途和房屋性質(zhì)的出租行為，違反《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》等法律行政法規(guī)中關(guān)于土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的強(qiáng)制性規(guī)定，其《租賃協(xié)議書》無(wú)效。昆明消防支隊(duì)房屋出租行為具有改變土地用途的性質(zhì)，是違法行為，無(wú)論是否上繳租金中的土地收益部分，均不能使《租賃協(xié)議書》有效。但頗具戲劇性的是，時(shí)隔不到一年，對(duì)蘭州紅麗園商貿(mào)有限責(zé)任公司上訴甘肅誠(chéng)信電線電纜有限責(zé)任公司房屋租賃合同糾紛一案，最高人民法院卻以（20xx）民一終字第4號(hào)民事判決書[③]判決認(rèn)定，改變劃撥土地用途的房屋租賃合同有效。其判決理由為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條和《城市房屋租賃管理辦法》第二十五條的規(guī)定，即房屋所有人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中的土地收益按財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入若干財(cái)政問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由市縣人民政府房地產(chǎn)管理部門代收代繳。
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1．對(duì)不得擅自改變土地用途的強(qiáng)制性規(guī)定究竟為管理性強(qiáng)制性規(guī)定還是效力性強(qiáng)制性規(guī)定理解不一對(duì)改變劃撥土地用途租賃合同效力持肯定說(shuō)的學(xué)者和實(shí)務(wù)人士認(rèn)為，《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中關(guān)于不得擅自改變土地用途，改變土地用途的必須經(jīng)相關(guān)土地和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并辦理土地用途變更登記的規(guī)定系管理性強(qiáng)制性規(guī)定，是土地行政主管部門從土地用途管制角度對(duì)土地使用者應(yīng)按規(guī)劃用途使用土地的行政管理性要求。違反該規(guī)定，僅導(dǎo)致相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行行政處罰的法律后果，不必然導(dǎo)致改變劃撥土用途的租賃合同無(wú)效。其法律依據(jù)是《房地產(chǎn)管理法》及其與之配套的《城市房屋租賃管理辦法》并未禁止劃撥土地上房屋出租，只要將租金中的土地收益中上繳國(guó)家，并不損害國(guó)家利益。
對(duì)改變劃撥土地用途租賃合同效力持否定說(shuō)的學(xué)者和實(shí)務(wù)人則士認(rèn)為，《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定系效力性強(qiáng)制性規(guī)定，其目的在于否定改變土地用途的行為在民商法上的效力，以引導(dǎo)民商事主體遵循我國(guó)土地用途管制的基本原則，按照既定土地用途合理使用土地，否則，土地用途管制將形同虛設(shè)。同時(shí)，由于房屋租賃主管部門沒有足夠的人員、精力主動(dòng)強(qiáng)制作為房屋所有權(quán)人的出租人辦理房屋租賃備案登記，其監(jiān)管只能是被動(dòng)監(jiān)管，即主要依賴于出租人自覺辦理房屋租賃備案登記。但基于趨利避害和追求利益最大化的本能，大多數(shù)出租人不會(huì)主動(dòng)辦理房屋租賃備案登記。
因此，寄望于改變劃撥土地用途的房屋有所有權(quán)人以國(guó)家利益為大局，將劃撥土地上房屋出租的收益中的土地收益部分上繳國(guó)家，是不切實(shí)際。
2. 未區(qū)分劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途出租和改變房屋用途出租的法律性質(zhì)
有法律專家和實(shí)務(wù)人士認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（下稱《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》）第四十五條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（下稱《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條的規(guī)定，為改變劃撥土地上房屋的出租合同效力的提供了法律依據(jù)。
根據(jù)《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定，只要經(jīng)土地和房屋管理部門批準(zhǔn)，滿足土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，具有國(guó)有土地使用證和建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明，以及按規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以出租房屋所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金等條件，劃撥土地及地上建筑物、附著物即可出租。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條規(guī)定：只要房屋所有權(quán)人將租金中所含的土地收益上繳國(guó)家，劃撥土地上的房屋即可出租。
筆者認(rèn)為，《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條以及《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條所調(diào)整和規(guī)范的對(duì)象主要為劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途下的房屋出租行為，而不包括改變劃撥土地上房屋用途的房屋出租行為，理由如下：
�。�1）我國(guó)實(shí)行房地一體主義，不僅房屋和土地的物權(quán)歸屬應(yīng)適用該規(guī)則，房屋和土地的用途亦應(yīng)遵循該基本規(guī)則，土地用途直接決定房屋用途。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。同時(shí)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》第四十二條的規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。綜上可知，房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和相應(yīng)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地用途進(jìn)行建設(shè)。因此，土地用途直接和終局的決定房屋用途，改變房屋用途，其實(shí)質(zhì)是改變了土地用途。
（2）我國(guó)對(duì)土地用途實(shí)行嚴(yán)格的管制制度，土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。任何改變土地用途的行為，都應(yīng)當(dāng)履行法定的審批程序，即須經(jīng)土地主管部門同意，并報(bào)批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，還必須符合城市總體規(guī)劃要求，經(jīng)得規(guī)劃主管部門的同意。經(jīng)過上述程序改變土地用途后，還應(yīng)在土地登記主管部門作土地用途變更登記。
（3）劃撥土地是指土地使用者通過各種方式依法無(wú)償或以極低的對(duì)價(jià)獲得的土地，具有很強(qiáng)的政策性，必須符合《劃撥用地目錄》對(duì)使用主體和特定用途的要求。根據(jù)國(guó)土資源部令第9號(hào)《劃撥用地目錄》第四條的規(guī)定，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。因此，房屋所有權(quán)人改變劃撥土地上房屋用途，其本質(zhì)是改變了劃撥土地的用途，已經(jīng)不再符合《劃撥用地目錄》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)繳土地出讓金的方式將劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓用地。
3. 法不責(zé)眾的心態(tài)
部分法律專家和實(shí)務(wù)人士認(rèn)為，改變劃撥土地上房屋用途的房屋出租行為大量存在，不僅國(guó)有企事業(yè)單位存在該種情形，大量國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)也存在該種情況，還有大量國(guó)有企業(yè)改制后國(guó)有控股、民營(yíng)企業(yè)因按相關(guān)政策保留房屋所占用土地的劃撥性質(zhì)，將劃撥土地上房屋出租獲利。因此，若否定改變劃撥土地
上房屋用途的租賃合同的效力，無(wú)疑會(huì)給既有的租賃業(yè)態(tài)造成巨大沖擊，牽涉面廣，涉及的利益群體眾多，與當(dāng)前高度重視審判社會(huì)效果的司法裁判指導(dǎo)思想相悖。反之，從物盡其用的角度出發(fā)，對(duì)該類房屋租賃合同效力予以肯定，符合鼓勵(lì)交易、盡量維持合同效力的裁判指導(dǎo)思想。
筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)同樣缺乏依據(jù)。作為由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的行政、事業(yè)單位及司法機(jī)關(guān)不以營(yíng)利為目的，不同于一般的商事主體。因此，盡管其劃撥土地上房屋出租系民事行為，但不應(yīng)以對(duì)一般的民商事主體之間合同糾紛所總結(jié)出來(lái)的盡量促成交易和維持合同效力的民商事審判指導(dǎo)思想來(lái)認(rèn)定其出租行為的效力。而更應(yīng)從是否凡違反《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的角度認(rèn)定其效力。此外，以司法裁判形式否定上述租賃合同的效力，反而更有利于嚴(yán)格限制部分行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位濫用土地劃撥的政策肆意圈地，建設(shè)嚴(yán)重超過自身實(shí)際需要的房屋面積出租牟利的行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
四、對(duì)效力性強(qiáng)制性規(guī)定的再認(rèn)識(shí)
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二）第十四條將《合同法》第五十二條的強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分為效力性強(qiáng)制性規(guī)定和管理性強(qiáng)制性規(guī)定，只有違反了效力性強(qiáng)制性規(guī)定才導(dǎo)致合同無(wú)效。但如何識(shí)別和認(rèn)定兩類不同的強(qiáng)制性規(guī)定，相關(guān)法律和司法解釋均未規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)界通說(shuō)認(rèn)為，應(yīng)從如下標(biāo)準(zhǔn)判斷和識(shí)別兩類不同的強(qiáng)制性規(guī)范：一是審查法律、行政法規(guī)是否明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或不成立；二是審查違反強(qiáng)制性規(guī)定是否損害國(guó)家或社會(huì)公共利益；三是審查其立法目的是出于行政管理的需要，還是禁止行為本身；四是審查強(qiáng)制性規(guī)定的調(diào)整對(duì)象，即強(qiáng)制性規(guī)定針對(duì)的是行為方式還是行為結(jié)果，是針對(duì)準(zhǔn)入資格還是行為內(nèi)容。
綜合以上識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，《土地管理法》第四條、第十二條、第五十六條以及《土地管理法實(shí)施條例》第六條關(guān)于必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地和不得擅自改變土地用途的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為效力性強(qiáng)制性規(guī)定。首先，從其立法目的來(lái)看，上述規(guī)定原則上禁止改變土地用途行為本身，并嚴(yán)格禁止改變土地用途行為結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，僅在不違反土地利用總體規(guī)劃并符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)土地主管部門同意，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，才能改變土地用途。其次，不同用途的土地價(jià)值差異巨大，擅自將劃撥土地用作不符合《劃撥土地目錄》規(guī)定的用途，逃避應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金，損害國(guó)家利益。因此，將《土地管理法》及其實(shí)施條例關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定認(rèn)定為效力性強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定，更符合《土地管理法》的立法本意。
五、建 議
雖然，《土地管理法》及其實(shí)施條例對(duì)不得擅自土地用途的規(guī)定為效力性強(qiáng)制性規(guī)定，但是否應(yīng)一概否認(rèn)改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力則應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分改變后的土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，分別處理。對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，因其損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，應(yīng)認(rèn)定房屋租賃合同無(wú)效；對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可以參照合同效力補(bǔ)正制度，即以是否在一審法庭辯論前獲得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)作為認(rèn)定合同效力的依據(jù)。若房屋所有權(quán)人改變劃撥土地用途的行為在一審法庭辯論終結(jié)前獲得土地主管部門和原批準(zhǔn)用地的人民政府同意的，并且將租金中的土地收益上繳國(guó)家的，可以認(rèn)定租賃合同有效�？隙ㄔ摲N情形下的租賃合同的效力，并不損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，亦符合鼓勵(lì)交易，盡量維持合同效力的司法審判理念。
六、結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)《土地管理法》及其實(shí)施條例對(duì)不得擅自改變土地用途的規(guī)定為效力性強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)改變劃撥土地上房屋用途的房屋租賃合同的效力，應(yīng)視其是否違反土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃區(qū)別對(duì)待，而不應(yīng)采取一刀切的方式處理。否則，難以在追求和實(shí)現(xiàn)法律正義的同時(shí)，獲得較好的審判社會(huì)效果。
參考文獻(xiàn)：
[①] 加陸勇山律師的文章《房屋改變用途出租，租賃合同不會(huì)必然導(dǎo)致無(wú)效》；
[②] 見最高人民法院20xx年12月19日作出的最高人民法院（20xx）民一終字第73號(hào)民事判決書。
[③]見最高人民法院20xx年8月16日作出的最高人民法院（20xx）民一終字第4號(hào)民事判決書。
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