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供熱運(yùn)行方案
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家收集的供熱運(yùn)行方案，歡迎大家分享。
供熱運(yùn)行方案1
為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)xxxx學(xué)院供熱突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作，保障學(xué)院師生的正常工作和學(xué)習(xí)，提高對(duì)供熱突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力，最大限度的減少突發(fā)事件造成的影響和損失，特編制本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)思想
指導(dǎo)思想：以人為本，預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分級(jí)響應(yīng)，全員參與。
以人為本是指將保障學(xué)院師生的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常工作學(xué)習(xí)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷害和其他傷害。預(yù)防為主是指高度重視學(xué)院供熱的安全管理工作，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)、供熱設(shè)備的巡視檢查，落實(shí)設(shè)備的日常檢修保養(yǎng)，完善管理制度。統(tǒng)一指揮是指面對(duì)供暖突發(fā)事故應(yīng)急救援活動(dòng)必須做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一號(hào)令，步調(diào)一致，快速有序。分級(jí)響應(yīng)是指從事件的發(fā)生到向上級(jí)報(bào)告直至對(duì)突發(fā)事件的'搶修、處置組織過(guò)程中的響應(yīng)機(jī)制，救援級(jí)別的主要依據(jù)是現(xiàn)場(chǎng)的危害程度、影響范圍、控制事件的需要。全員參與是指以校園管理處工作人員和物業(yè)公司全體工程部人員為主，學(xué)院保衛(wèi)部、基建處等部門(mén)都有參加應(yīng)急救援的責(zé)任和義務(wù)，要加強(qiáng)日常應(yīng)對(duì)事故的演練，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的應(yīng)急救援能力，面對(duì)突發(fā)事故能有序組織和動(dòng)員相關(guān)人員參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
二、供暖突發(fā)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
冬季采暖是師生正常學(xué)習(xí)、工作的基本保障條件，是維護(hù)校園穩(wěn)定的重要因素。為能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供暖期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的緊急情況，確保我校供暖工作安全、穩(wěn)定、正常進(jìn)行，根據(jù)我校供暖實(shí)際情況，成立冬季取暖應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遇到緊急情況時(shí)對(duì)緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
�。ㄒ唬┕┡瘧�(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長(zhǎng)：物業(yè)公司工程部經(jīng)理校園管理處供暖保障負(fù)責(zé)人
成員：物業(yè)公司工程部員工有其他相關(guān)人員
校園管理處工作人員
保衛(wèi)部工作人員
（二）各成員職責(zé)
1、物業(yè)公司工程部經(jīng)理為組織供暖應(yīng)急工作的具體指揮和實(shí)施者，物業(yè)公司工程部設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急搶修電話(huà)：66425689，全體物業(yè)工程部人員有搶險(xiǎn)的義務(wù)，由物業(yè)公司工程部經(jīng)理根據(jù)突發(fā)事故影響的輕重程度，調(diào)派工程人員搶修。當(dāng)物業(yè)公司工程部經(jīng)理不當(dāng)班時(shí)，由物業(yè)公司工程部副經(jīng)理、物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理或者物業(yè)公司值班經(jīng)理代理物業(yè)公司工程部經(jīng)理的搶險(xiǎn)職責(zé)。
2、校園管理處供暖負(fù)責(zé)人必須對(duì)物業(yè)公司日常供暖保障工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)供暖突發(fā)事故時(shí)，對(duì)事故情況輕重程度進(jìn)行判斷，組織物業(yè)公司人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶修，報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)保衛(wèi)部等部門(mén)協(xié)助處理。面對(duì)嚴(yán)重事故時(shí)，有權(quán)調(diào)派校園管理處的工作人員參與，并有權(quán)決定聘請(qǐng)熱力專(zhuān)業(yè)公司搶險(xiǎn)。校園管理處的工作人員有參與搶險(xiǎn)的義務(wù)。
3、當(dāng)發(fā)生大面積供暖突發(fā)事故時(shí)，由校園管理處報(bào)保衛(wèi)部工作人員，由保衛(wèi)部維持師生秩序。
三、供暖突發(fā)事故緊急情況處置程序
冬季采暖期間，出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為一般情況、重要情況。一般情況指突遇寒流，寒冬提前到來(lái)或寒冬延長(zhǎng)，春季寒冷以致影響供暖，溫度達(dá)不到北京市有關(guān)文件要求的情況；重要情況是指因供暖設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)跑水或者是停暖事故等。
�。ㄒ唬┕┡话l(fā)事故應(yīng)急機(jī)制
針對(duì)上述一般情況、重要情況兩種不同情況采取以下應(yīng)急機(jī)制：
1、提前供暖或延長(zhǎng)供暖機(jī)制
若遇極寒天氣，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際天氣情況，適當(dāng)提前或延長(zhǎng)供暖時(shí)間，保障師生的正常工作、學(xué)習(xí)。
2、設(shè)備設(shè)施故障搶修搶險(xiǎn)機(jī)制
當(dāng)供暖設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，物業(yè)公司須安排專(zhuān)人對(duì)出現(xiàn)的各種供暖設(shè)備故障進(jìn)行快速排查、處理、恢復(fù)供暖。當(dāng)工程搶修人員遇有涉及面較廣的設(shè)備設(shè)施故障，無(wú)法及時(shí)恢復(fù)時(shí)，及時(shí)向校園管理處的供暖負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況。校園管理處的供暖負(fù)責(zé)人判斷事故原因，報(bào)上級(jí)主管并報(bào)熱力公司組織人員搶修。
3、設(shè)備設(shè)施故障搶修材料保障機(jī)制
設(shè)備保障工作由工程部所有人員完成，庫(kù)管在供暖前把搶修設(shè)備和搶修材料準(zhǔn)備好，供暖期間每周檢查一次，以保證供熱設(shè)備隨時(shí)可用，搶修材料隨時(shí)夠用。
（二）供暖設(shè)備設(shè)施故障搶修程序
1、供熱主管網(wǎng)出現(xiàn)安全事故，立即組織搶修人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況決定是否停主閥門(mén)，還是帶壓堵漏，并根據(jù)安排負(fù)責(zé)管道搶修，同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況向校園管理處供暖負(fù)責(zé)人和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。搶修完成后，由物業(yè)公司完成事故分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)書(shū)面報(bào)告，報(bào)校園管理處供暖負(fù)責(zé)人備案。
2、供熱分支管道出現(xiàn)安全事故后，由工程部組織搶修人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)搶修組成員制定方案進(jìn)行搶修，搶修完成后，把詳細(xì)情況上報(bào)校園管理處主供暖負(fù)責(zé)人。
3、供熱出現(xiàn)大面積不熱事件后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮組確定不是外網(wǎng)原因后，安排各區(qū)搶修人員到現(xiàn)場(chǎng)排查閥門(mén)是否損壞，管道是否堵塞，管道里是否形成氣阻等原因，直到恢復(fù)正常供熱，處理完畢后，把詳細(xì)情況上報(bào)校園管理處供暖負(fù)責(zé)人。
4、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人在事件處理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況及時(shí)修正。
供熱運(yùn)行方案2
為確保20xx年度我市集中供熱熱能分配合理、熱效最大發(fā)揮、熱溫穩(wěn)定提高，給廣大居民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境，根據(jù)省、呂梁市加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱工作有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障廣大居民用戶(hù)安全平穩(wěn)用熱、滿(mǎn)足群眾采暖需求為目標(biāo)，以維護(hù)群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，科學(xué)高效管理、加強(qiáng)應(yīng)急處置、嚴(yán)格巡查監(jiān)管、合理調(diào)度運(yùn)行、嚴(yán)防供熱故障，堅(jiān)決杜絕大面積停暖事故，切實(shí)提高供熱保障能力，推動(dòng)供熱事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
（一）20xx年冬季，全市城區(qū)集中供熱總面積為1500萬(wàn)平方米。任務(wù)分解如下：
（二）20xx年冬季，我市三大礦區(qū)燃?xì)忮仩t供熱總面積為133萬(wàn)平方米。具體如下：
1.高陽(yáng)礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為40萬(wàn)平方米。具體負(fù)責(zé)高陽(yáng)礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽(yáng)溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個(gè)換熱站的供熱。
2.水峪礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為51萬(wàn)平方米。具體負(fù)責(zé)水峪礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站的供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為42萬(wàn)平方米。具體負(fù)責(zé)柳灣礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括柳灣1#2#3#4#、陽(yáng)泉曲共5個(gè)換熱站的供熱。
�。ㄈ�20xx年冬季集中供熱采暖期從20xx年11月1日開(kāi)始至20xx年3月31日止。
�。ㄋ模┯脩�(hù)室內(nèi)采暖溫度參考標(biāo)準(zhǔn)為18℃±2℃。
三、階段任務(wù)
（一）集中供熱前期準(zhǔn)備階段
嚴(yán)格按照20xx年11月1日零時(shí)供熱的時(shí)間要求，市城市管理局、公用事業(yè)中心、熱力公司等有關(guān)部門(mén)和各供熱企業(yè)要細(xì)致、全面做好今冬集中供熱各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)和今年實(shí)際，充分考慮供熱運(yùn)行可能存在的各種困難和問(wèn)題，認(rèn)真完善保障措施，做到進(jìn)展有序、準(zhǔn)備充分。同時(shí)，要做好提前供熱的準(zhǔn)備工作，11月1日前如遇氣溫驟降、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況，做到隨時(shí)提前供熱。
1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè)。市熱力公司要對(duì)目前未完成且影響正常供熱的.各類(lèi)工程，倒排工期、加快推進(jìn)、嚴(yán)把質(zhì)量。所有工程竣工后，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收，確保供熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。
2.全面做好供熱管網(wǎng)維護(hù)和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新步伐，推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠(yuǎn)傳智能表閥”分戶(hù)控制，采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)用戶(hù)室溫精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運(yùn)行體系，建立城市住宅供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，著力提升城市供熱服務(wù)能力。
3.全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面排查、檢修，特別加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)備的檢修，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患及時(shí)徹底消除；對(duì)人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運(yùn)行記錄、安全防火等工作進(jìn)行再檢查；對(duì)末端邊緣用戶(hù)進(jìn)行針對(duì)性的回訪(fǎng)和檢查；對(duì)新發(fā)展用戶(hù)進(jìn)行內(nèi)部系統(tǒng)的把關(guān)和驗(yàn)收。各小區(qū)（單位）要對(duì)庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運(yùn)行效率和供熱質(zhì)量，確保各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運(yùn)行條件。
4.加強(qiáng)崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實(shí)崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開(kāi)展全員崗前技術(shù)、制度培訓(xùn)，加強(qiáng)帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)考核，要確保盡快熟練和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。
5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃?xì)獾膬?chǔ)備與使用。各熱源廠要以一個(gè)月煤炭?jī)?chǔ)量為下限，提前做好煤炭?jī)?chǔ)備工作，及早應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要服務(wù)民生，優(yōu)先供應(yīng)，積極助力社會(huì)基礎(chǔ)功能；市交警部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，暢通道路交通，保證供熱物資及時(shí)到位。市熱力公司要提前與市天然氣公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價(jià)，減輕供熱接管負(fù)擔(dān)，保障礦區(qū)供熱職能可持續(xù)接管。
6.提前做好供熱調(diào)試運(yùn)行。各熱源廠要提前進(jìn)行聯(lián)車(chē)調(diào)試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。按規(guī)定和要求完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統(tǒng)冷運(yùn)行；10月30日開(kāi)始升溫，達(dá)到隨時(shí)供熱條件；保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶(hù)室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。
�。ǘ┘泄岱�(wěn)定運(yùn)行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1.加強(qiáng)分階段運(yùn)行管理。20xx年11月1日準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始集中供熱，并采取分階段調(diào)節(jié)方式運(yùn)行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司按規(guī)定抽測(cè)住戶(hù)室溫，保證住戶(hù)室溫合格率不低于98%。同時(shí)，根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度，各熱源廠在保證住戶(hù)室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用低流量低溫度的運(yùn)行方式，注意節(jié)約能源，科學(xué)運(yùn)行。初寒末期要落實(shí)后續(xù)燃煤儲(chǔ)備，逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行能力，為確保嚴(yán)寒期連續(xù)供熱提供保證。
嚴(yán)寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：作為整個(gè)供熱期的最關(guān)鍵階段，在確保安全的前提下，各熱源廠要采用大流量高溫度的運(yùn)行方式，所有鍋爐房高效連續(xù)供熱，并隨時(shí)調(diào)整運(yùn)行狀況。元旦、春節(jié)期間，各熱源廠要保證用戶(hù)室溫比平時(shí)高出1—2℃，讓廣大居民溫暖過(guò)節(jié)。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：各熱源廠要克服麻痹松懈思想，持續(xù)抓緊抓實(shí)安全運(yùn)行，認(rèn)真做好供熱總結(jié)和收尾工作，為開(kāi)展夏季設(shè)備維檢修作好準(zhǔn)備。
2.加強(qiáng)故障應(yīng)急處置。市熱力公司和各熱源廠要進(jìn)一步完善供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。確保搶險(xiǎn)器材、設(shè)備配備齊全，特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的熟練人員，保證人員充足，11月1日開(kāi)始進(jìn)入應(yīng)急備勤狀態(tài)，供暖期間必須保持24小時(shí)通信暢通。各熱源廠要制定首站搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)出現(xiàn)的故障立即組織搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)供熱，并同步上報(bào)市熱力公司調(diào)度室，并通過(guò)電視臺(tái)、公眾號(hào)等媒體通告熱用戶(hù)。
3.加強(qiáng)用戶(hù)訴求服務(wù)。市熱力公司要定期回訪(fǎng)用戶(hù)，做到有報(bào)必查、有訪(fǎng)必回，切實(shí)解決居民供熱效果不好問(wèn)題。因市熱力公司供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障，出現(xiàn)用戶(hù)室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)，搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，小故障應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)解決，大故障處理不得超過(guò)24小時(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果公布；如因其他問(wèn)題導(dǎo)致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。
4.加強(qiáng)供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度，細(xì)化各崗位的安全責(zé)任，認(rèn)真做好管網(wǎng)、設(shè)備、電器等重點(diǎn)設(shè)備定期巡查，細(xì)致做好管線(xiàn)、電路等關(guān)鍵部位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除各種安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)（單位）要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理，定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運(yùn)行，確保用熱安全高效。
5.加強(qiáng)值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴(yán)格制定供熱期間值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、崗位職責(zé)制度、值班信息報(bào)告制度，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)禁值班時(shí)間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時(shí)間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿(mǎn)水升壓日至停熱停爐日，實(shí)行24小時(shí)值守。
四、費(fèi)用結(jié)算
�。ㄒ唬嵩促M(fèi)用結(jié)算
1.吉焦補(bǔ)貼。市熱力公司按樓東、東義、金巖、城東、惠眾熱源廠安裝的熱計(jì)量表計(jì)量數(shù)，每月底向各熱源廠結(jié)付一次熱源費(fèi)。其中：對(duì)實(shí)行熱電聯(lián)供的樓東、東義、惠眾熱源廠，熱源價(jià)格按每吉焦23元結(jié)算（政府熱價(jià)補(bǔ)貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦10元）；對(duì)專(zhuān)職集中供熱的金巖、城東熱源廠，熱源價(jià)格按每吉焦25元結(jié)算（政府熱價(jià)補(bǔ)貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦12元）。
2.虧損補(bǔ)貼。為彌補(bǔ)燃煤及其他供熱生產(chǎn)材料漲價(jià)帶來(lái)的熱源生產(chǎn)增加成本，破解獨(dú)立礦區(qū)汾西脫管后市熱力公司的接管負(fù)擔(dān)，市財(cái)政要依據(jù)熱源成本的審查與核算結(jié)果，及時(shí)撥付市熱力公司和各熱源廠虧損補(bǔ)貼。
�。ǘ┎膳M(fèi)用收繳
1.采暖費(fèi)用收繳標(biāo)準(zhǔn)。20xx年度，我市采暖費(fèi)價(jià)格按照《孝義市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價(jià)格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號(hào)文件）規(guī)定執(zhí)行。即：按建筑面積計(jì)算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機(jī)關(guān)團(tuán)體用戶(hù)每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)每采暖期每平方米31元。
2.用熱報(bào)停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱的用戶(hù)，及時(shí)向市熱力公司提出申請(qǐng)，符合報(bào)停條件的，按照應(yīng)繳采暖費(fèi)30%的標(biāo)準(zhǔn)繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)，市熱力公司將鎖閉分戶(hù)閥門(mén)或切斷報(bào)停樓宇。
3.采暖費(fèi)用收繳辦法。各熱用戶(hù)單位（小區(qū)）在10月31日前，將本年度采暖費(fèi)用一次性全額交付市熱力公司。由財(cái)政支付采暖費(fèi)用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，市財(cái)政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費(fèi)用支付市熱力公司。
4.嚴(yán)格采暖費(fèi)收繳秩序。市熱力公司要認(rèn)真做好采暖費(fèi)收繳工作，確保應(yīng)收盡收，對(duì)惡意欠繳采暖費(fèi)行為要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處，對(duì)截留、挪用、侵占采暖費(fèi)的單位或小區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
5.嚴(yán)厲打擊搭車(chē)收費(fèi)。各小區(qū)物業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不準(zhǔn)借采暖費(fèi)名義，加價(jià)收費(fèi)、搭收其他費(fèi)用，更不得以收繳采暖費(fèi)限制其他公共服務(wù)。市市場(chǎng)監(jiān)管局要常態(tài)化稽查，對(duì)加價(jià)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等不按規(guī)定收費(fèi)行為，依法嚴(yán)厲查處。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)保障冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦分管副主任和城市管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、公用事業(yè)中心、公安城警大隊(duì)、交警大隊(duì)、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司等單位及各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人和樓東、東義、金巖、惠眾、城東熱源廠負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)全市20xx年冬季供熱工作進(jìn)行統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)和決策，定期組織召開(kāi)供熱例會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市熱力公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問(wèn)題，并完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的各項(xiàng)工作。辦公室主任由市熱力公司總經(jīng)理馬紅兵同志兼任。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視冬季供熱工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)。特別是市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、安全供熱、用戶(hù)至上的理念，健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行、搶險(xiǎn)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。
�。ǘ┖葑ヘ�(zé)任落實(shí)。市城市管理局、公用事業(yè)中心要加強(qiáng)對(duì)供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問(wèn)題。市財(cái)政局要認(rèn)真落實(shí)政府供熱補(bǔ)助政策，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。市供水公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商，充足供應(yīng)三個(gè)礦區(qū)燃?xì)忮仩t天然氣。市供電公司要提前兩小時(shí)告知停電計(jì)劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及所轄村委、社區(qū)要按照屬地管理原則，加強(qiáng)各小區(qū)物業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶(hù)供熱設(shè)施的檢修管護(hù)和采暖費(fèi)用收繳工作。各駐市國(guó)有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運(yùn)行、搶險(xiǎn)工作方案，積極配合供熱各項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保今冬供熱工作順利完成。
�。ㄈ﹪�(yán)格運(yùn)行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強(qiáng)化運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善人員培訓(xùn)教育、需求預(yù)測(cè)分析、供熱運(yùn)行考核、值班信息報(bào)告等制度建設(shè)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。各熱源廠應(yīng)服從熱力公司的調(diào)度指令，確保供熱運(yùn)行的安全穩(wěn)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市熱力公司要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，保證供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化供熱稽查。各供熱單位要以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證供熱質(zhì)量，以質(zhì)量和服務(wù)贏得群眾好評(píng)，形成宣傳效應(yīng)，營(yíng)造良好工作環(huán)境。供熱期間，市熱力公司要嚴(yán)厲打擊破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等不法行為，堅(jiān)決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等情況，可采取停供、不供、罰款等懲處措施，必要時(shí)聯(lián)合城警大隊(duì)、電視臺(tái)等單位組成工作組，加大對(duì)用熱違規(guī)行為的稽查頻次和打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起，有力整肅供熱秩序，確保供熱安全、優(yōu)質(zhì)、高效。
供熱運(yùn)行方案3
堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源穩(wěn)定供應(yīng)的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排，按照市委常委會(huì)、政府專(zhuān)題會(huì)關(guān)于我市能源保供工作的具體安排，在自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實(shí)際，突出做好保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保增長(zhǎng)三方面工作，現(xiàn)就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。
一、強(qiáng)化資金保障
（一）建立銀川市能源保供專(zhuān)項(xiàng)資金。由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金8000萬(wàn)，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)接入我市電力主網(wǎng)的火力發(fā)電廠和供應(yīng)三區(qū)范圍天然氣的城燃企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急補(bǔ)貼，以及用于政府啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)峰措施時(shí)支付3天應(yīng)急儲(chǔ)氣責(zé)任用氣量的氣款。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司
二、強(qiáng)化電煤保障
�。ǘ⿵�(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)煤礦管理。加強(qiáng)煤礦屬地管理，興慶區(qū)、靈武市對(duì)轄區(qū)煤礦實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底，包括核定產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)煤種、發(fā)熱量、銷(xiāo)售渠道及價(jià)格等，是否在自治區(qū)增產(chǎn)保供煤礦范圍。各煤礦應(yīng)按照民生供熱用煤、區(qū)內(nèi)發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實(shí)施有序供煤、有序用煤，優(yōu)先保障我市民生供電供熱用煤。
責(zé)任單位：興慶區(qū)、靈武市人民政府，市發(fā)展改革委，蘇銀產(chǎn)業(yè)園，國(guó)能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司等
�。ㄈ┍３治沂忻旱V安全穩(wěn)定生產(chǎn)。嚴(yán)格把好煤礦安全生產(chǎn)關(guān)，確保煤礦正常生產(chǎn)，不得擅自擴(kuò)大停產(chǎn)整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產(chǎn)的前提下，統(tǒng)籌安排好職工輪休、調(diào)休。
責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局，興慶區(qū)、靈武市人民政府
�。ㄋ模┒喾皆黾与娒汗┙o。國(guó)能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司要嚴(yán)格落實(shí)已簽訂的電煤中長(zhǎng)期合同，加大對(duì)我市無(wú)系統(tǒng)內(nèi)煤礦資源熱電企業(yè)的`電煤支持力度。建立市內(nèi)熱電企業(yè)電煤聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，共克時(shí)艱。
熱電企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外煤礦企業(yè)對(duì)接，抓緊簽訂20xx年第四季度及20xx年全年電煤中長(zhǎng)期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計(jì)劃用煤量。熱電企業(yè)加大煤炭采購(gòu)力度，爭(zhēng)取存煤可用天數(shù)達(dá)到10天以上。針對(duì)熱電企業(yè)要建立電煤存量日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，在企業(yè)每日申報(bào)的基礎(chǔ)上，由屬地相關(guān)部門(mén)定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查電煤存量。對(duì)電煤中長(zhǎng)期合同頻繁嚴(yán)重違約的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局，西夏區(qū)、靈武市人民政府，國(guó)能寧夏煤業(yè)公司、國(guó)能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等
三、強(qiáng)化電力保障
�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)自備電廠發(fā)電責(zé)任。燃煤自備電廠要嚴(yán)格落實(shí)“以發(fā)定用”要求，力爭(zhēng)滿(mǎn)負(fù)荷出力，電網(wǎng)企業(yè)原則上對(duì)自備電廠下網(wǎng)負(fù)荷全額執(zhí)行錯(cuò)避峰用電。對(duì)下網(wǎng)負(fù)荷落實(shí)不到位的自備電廠將由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行限電限產(chǎn)。
責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)銀川供電公司、各燃煤自備電廠
�。┙o予火電臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)接入我市主網(wǎng)的承擔(dān)居民采暖供熱的電廠，在完成我市冬季供暖指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)10—12月供應(yīng)市內(nèi)的電量給予電價(jià)補(bǔ)貼，在自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上度電再補(bǔ)貼0.5分。由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電量計(jì)量并按月發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)承擔(dān)城鎮(zhèn)居民冬季供暖的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)核減供暖部分的固廢處理費(fèi)。補(bǔ)貼資金從市能源保供專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司
�。ㄆ撸┙o予煤電金融稅收支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)合理融資需求，增加煤電企業(yè)信貸投放和轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，適當(dāng)降低貸款利率，不得違規(guī)抽貸、斷貸，確保煤電企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。落實(shí)自治區(qū)煤電企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業(yè)資金壓力。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融局、銀川稅務(wù)局
�。ò耍┏浞职l(fā)揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度，提高新能源消納比重。協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)展改革委予以支持，積極爭(zhēng)取靈武市新能源規(guī)劃獲得批復(fù)。加快推進(jìn)興慶區(qū)、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)結(jié)合消納接入等實(shí)際，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏應(yīng)用。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司
�。ň牛﹪�(yán)格執(zhí)行錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)。各執(zhí)行錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)支持配合實(shí)施錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)企業(yè)下達(dá)的錯(cuò)避峰負(fù)荷執(zhí)行到位。景觀照明、亮化工程在保證民生照明的基礎(chǔ)上，原則上全額配合錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)。
各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)管理工作，如計(jì)劃內(nèi)企業(yè)未按要求準(zhǔn)時(shí)、足額壓降負(fù)荷，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告企業(yè)屬地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)，政企聯(lián)動(dòng)駐場(chǎng)督辦。如因企業(yè)錯(cuò)避峰用電執(zhí)行不到位，引起電網(wǎng)頻率越限等威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的緊急情況，將對(duì)計(jì)劃執(zhí)行不到位的企業(yè)采取緊急限電拉路措施，確保大電網(wǎng)安全，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，分析錯(cuò)避峰生產(chǎn)對(duì)我市工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響。
責(zé)任單位：市政府督查室、發(fā)展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司
（十）適時(shí)啟動(dòng)有序用電。堅(jiān)守民生底線(xiàn)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，結(jié)合能耗雙控，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)籌安排配合穩(wěn)妥實(shí)施有序用電，全力落實(shí)保民生、保公用的責(zé)任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯(cuò)避峰生產(chǎn)范圍。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工信局，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司
四、強(qiáng)化天然氣保障
�。ㄊ唬┘涌熳龊脩�(yīng)急儲(chǔ)備。按照“城燃企業(yè)5%、地方政府3天”儲(chǔ)氣能力要求，提前做好冬季調(diào)峰保供的應(yīng)急儲(chǔ)備，確保已建成的儲(chǔ)氣設(shè)施在入冬前應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)三區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)氣責(zé)任落實(shí)，兩縣一市儲(chǔ)氣責(zé)任由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^落實(shí)。
如供暖季啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)峰措施，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)對(duì)代政府履行儲(chǔ)氣責(zé)任的城燃企業(yè)按用量支付相應(yīng)氣款。對(duì)11月底完成自身儲(chǔ)氣責(zé)任的三區(qū)范圍內(nèi)城燃企業(yè)，按1000元/萬(wàn)立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行儲(chǔ)氣責(zé)任的城燃企業(yè)由屬地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)依法予以懲戒。政府應(yīng)急調(diào)峰氣款及獎(jiǎng)勵(lì)資金從市能源保供專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)
�。ㄊ┒喾綘�(zhēng)取增量資源。在嚴(yán)格落實(shí)天然氣年度供銷(xiāo)合同的基礎(chǔ)上，多方爭(zhēng)取天然氣資源，協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)與城燃企業(yè)抓緊補(bǔ)簽增量合同，提高用氣供應(yīng)保障能力。各城燃企業(yè)要積極參加重慶和上海油氣交易中心現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)交易解決燃?xì)夤⿷?yīng)缺口。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)
（十三）完善“壓非保民”應(yīng)急措施。按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求，制定完善市、縣、區(qū)分級(jí)應(yīng)急預(yù)案，在供氣緊張時(shí)，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業(yè)、城燃非居民用氣先后順序進(jìn)行壓減，切實(shí)保障大民生用氣。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)
五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
�。ㄊ模┙⒄{(diào)控工作機(jī)制。成立由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙旭輝為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)韓江龍為副組長(zhǎng)，市委宣傳部、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)同志，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、應(yīng)急局、金融局、銀川稅務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為成員的銀川市能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好能源供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作。
�。ㄊ澹┙∪晟茟�(yīng)急預(yù)案。制定完善電力錯(cuò)避峰生產(chǎn)方案、有序用電方案、用戶(hù)輪停用電方案、大面積停電應(yīng)急預(yù)案、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，形成責(zé)任清晰、響應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)恰當(dāng)、保障有力的能源安全應(yīng)急保障體系。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局，市政管理局、國(guó)網(wǎng)銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司
�。ㄊ〾簩�(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)要切實(shí)履行保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的屬地管理責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，明確分工，強(qiáng)化措施，確保工作落實(shí)落細(xì)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)熱力公司預(yù)付今冬明春供熱費(fèi)用，緩解熱電企業(yè)資金壓力，協(xié)調(diào)解決燃煤電廠煤炭運(yùn)輸、臨時(shí)儲(chǔ)存、環(huán)保防塵等環(huán)節(jié)的困難問(wèn)題，確保冬供期間發(fā)揮應(yīng)急保供作用。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市市政管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局
�。ㄊ撸┘訌�(qiáng)宣傳教育和輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展全民節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)公眾節(jié)約用能意識(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，發(fā)揮表率和帶頭作用。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)預(yù)期，釋放正面消息，增進(jìn)公眾理解，及時(shí)有效、妥善處置相關(guān)輿情，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)人民政府，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司
上述政策措施自20xx年10月1日起施行，有效期至20xx年3月31日。國(guó)家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
供熱運(yùn)行方案4
為加強(qiáng)供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實(shí)解決當(dāng)前城市供熱中存在的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱保障工作實(shí)施方案的通知》的要求，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學(xué)供熱、滿(mǎn)足需求、節(jié)約能源、改善民生為目標(biāo)，逐步完善各項(xiàng)配套政策。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)導(dǎo)向、屬地管理、分區(qū)建設(shè)的原則，完善城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市供熱保障能力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)主體，用戶(hù)參與的原則，積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)建筑節(jié)能；堅(jiān)持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
(一)利用3年時(shí)間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅(jiān)年”，要著力加快熱源設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到20xx建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區(qū)域鍋爐房為補(bǔ)充的熱源充分保障的集中供熱體系，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)，具備相互支援能力。
(二)加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結(jié)合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，開(kāi)展XX年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
(三)推進(jìn)建筑節(jié)能和供熱計(jì)量收費(fèi)。3年基本完成主城區(qū)具有改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年采暖期，達(dá)到50%以上。
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)規(guī)劃管理
中心城區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)要依據(jù)調(diào)整后的城市總體規(guī)劃，認(rèn)真編制和修訂供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運(yùn)行系數(shù)。加快推進(jìn)熱源工程建設(shè)，全面滿(mǎn)足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開(kāi)展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工作，制定改造和投資計(jì)劃，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委員會(huì)要求，編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規(guī)劃。
責(zé)任分工：
1.編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶(hù)改造及投資計(jì)劃》。(各區(qū)政府負(fù)責(zé))
2.制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規(guī)劃》。(市公用局會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé))
3.完成集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定或調(diào)整并報(bào)批。(市公用局負(fù)責(zé)，20xx年5月底前完成)
(二)加快設(shè)施建設(shè)
按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠建設(shè)進(jìn)程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實(shí)施張家口發(fā)電總廠機(jī)組改造及供熱首站工程、橋東區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程、橋西區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工；努力推進(jìn)河北省建投宣化熱電廠二期項(xiàng)目、張家口熱電廠二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日開(kāi)工；加快編制中心城區(qū)熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強(qiáng)污染物排放替代消減量的儲(chǔ)備，在污染物排放指標(biāo)交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作創(chuàng)造條件。
責(zé)任分工：
1.橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工。(橋西區(qū)政府負(fù)責(zé))
2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續(xù)建工程年內(nèi)完成前期工作，20xx年竣工。(橋東區(qū)政府負(fù)責(zé))
3.張家口發(fā)電總廠2×300MW機(jī)組改造及供熱首站工程，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工，確保20xx年9月投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠負(fù)責(zé))
4.河北省建投宣化熱電廠二期工程(2×350MW)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、河北省建設(shè)宣化熱電廠負(fù)責(zé))。
5.張家口熱電廠二期工程(2×300MW)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠負(fù)責(zé))
6.編制區(qū)域熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。(市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
7.繼續(xù)實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，增強(qiáng)供熱安全性和穩(wěn)定性。(市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
8.加強(qiáng)污染物排放替代消減量的儲(chǔ)備，在污染物排放指標(biāo)交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
(三)理順供熱價(jià)格
按照保本微利的原則，對(duì)供熱價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，制定熱價(jià)時(shí)充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區(qū)域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時(shí)要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個(gè)年度為周期的煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格政策。
責(zé)任分工：
1.研究出臺(tái)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)。(市發(fā)改委、物價(jià)局負(fù)責(zé)，20xx年12月底前完成)
2.制定供熱價(jià)格調(diào)整方案，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。(市物價(jià)局會(huì)同市公用局，20xx年6月底前完成)
3.制定基礎(chǔ)熱價(jià)比例30%、計(jì)量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補(bǔ)”收費(fèi)政策。(市物價(jià)局會(huì)同市公用局，20xx年9月底前完成)
(四)加大資金投入
加大管網(wǎng)改造資金投入，確保供熱運(yùn)行安全。完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)立供熱保障金，在供熱價(jià)格調(diào)整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補(bǔ)貼。加大既有建筑熱計(jì)量及節(jié)能改造資金支持，確保節(jié)能效果。
責(zé)任分工：
1.適當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，利用3年時(shí)間對(duì)XX年以上老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。(市財(cái)政局會(huì)同市公用局負(fù)責(zé))
2.設(shè)立供熱保障金，納入財(cái)政預(yù)算，用于供熱企業(yè)虧損補(bǔ)貼。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))
3.安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。(市財(cái)政局會(huì)同市公用局負(fù)責(zé))
(五)推進(jìn)建筑節(jié)能
新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)安裝供熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置，同步推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的.既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。加強(qiáng)大型公共建筑能效測(cè)評(píng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管，加快制定能耗定額及超定額加價(jià)政策，逐步降低大型公建能耗。
責(zé)任分工：
1.新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，既有建筑3年完成供熱計(jì)量改造170萬(wàn)平米以上。(市住建局、市公用局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)大型公共建筑能效測(cè)評(píng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管。(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負(fù)責(zé))
3.到20xx年底前，主城區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達(dá)到50%以上。(市公用局，各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
(六)創(chuàng)新供熱能源模式
積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵(lì)在新建辦公樓、車(chē)站、賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)。推廣燃?xì)狻岜�、太�?yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任分工：
1.積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見(jiàn)。(市發(fā)改委、市公用局負(fù)責(zé)，20xx年6月底前完成)
2.推廣燃?xì)�、熱泵、太�?yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用。(市發(fā)改委、市住建局、市公用局負(fù)責(zé))
(七)提升供熱服務(wù)
完善管理體制，供熱企業(yè)要負(fù)責(zé)二次網(wǎng)的維修維護(hù)，費(fèi)用納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)服務(wù)管理，細(xì)化供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，嚴(yán)格落實(shí)供熱投訴首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)解決，在整個(gè)采暖期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋達(dá)標(biāo)供熱。
責(zé)任分工：
1.細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾。(市公用局、各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，20xx年5月底前完成)
2.建立投訴首問(wèn)責(zé)任制。(各集中供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
(八)制定供熱規(guī)范性文件
修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。有效規(guī)范供熱規(guī)劃、建設(shè)、供熱用熱及設(shè)施管理，明確供用熱雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，確保供熱建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等有法可依。
責(zé)任分工：
1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負(fù)責(zé)，20xx年9月底前完成)
2.編制《張家口市突發(fā)供熱事件應(yīng)急預(yù)案》。(市公用局負(fù)責(zé)，20xx年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立區(qū)供熱主管部門(mén)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)因工作不力導(dǎo)致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)在供熱保障、供熱服務(wù)及計(jì)量收費(fèi)中扯皮推諉，不履行責(zé)任的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮(zhèn)低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼資金，切實(shí)保障低收入困難群體冬季采暖。
(二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)供熱經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，均要符合供熱經(jīng)營(yíng)許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營(yíng)方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應(yīng)急保障能力等各項(xiàng)因素，擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營(yíng)者。對(duì)不能滿(mǎn)足供熱保障要求的企業(yè)要及時(shí)清理整頓。加強(qiáng)供熱運(yùn)行監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范崗位操作規(guī)程，保障供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行。(市公用局、各區(qū)政府負(fù)責(zé))
(三)健全保障機(jī)制
建立用煤保障機(jī)制，實(shí)行“冬煤夏儲(chǔ)”，落實(shí)供熱用煤計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配和應(yīng)急儲(chǔ)備，確保冬季用煤充足。建立應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保及時(shí)有效處理突發(fā)事故。各區(qū)在每年采暖期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，要認(rèn)真總結(jié)本采暖期存在的供熱問(wèn)題，研究下一年采暖期的供熱方案，經(jīng)市公用局匯總后報(bào)市政府批準(zhǔn)，報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
供熱運(yùn)行方案5
根據(jù)《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步做好今冬我市城區(qū)供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
1、規(guī)范供熱企業(yè)服務(wù)行為，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定，群眾滿(mǎn)意度提升，居民投訴率明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定；
2、燃煤儲(chǔ)備充足，供熱保障能力強(qiáng)；
3、穩(wěn)妥推進(jìn)熱源企業(yè)直供到戶(hù)，集中供熱普及率顯著提升；
4、凡是安裝熱計(jì)量表并具備運(yùn)行條件的小區(qū)，全部實(shí)施供熱計(jì)量并按計(jì)量收費(fèi)；
5、逐步推行取暖費(fèi)由銀行代收代繳制度；
6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實(shí)行末位淘汰制。
7、各供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，供熱企業(yè)運(yùn)行事故率控制在2‰以下，故障報(bào)修處理及時(shí)率100%。供熱效果能夠滿(mǎn)足居民需求，居民投訴率力爭(zhēng)控制在3%以?xún)?nèi)，用戶(hù)投訴處結(jié)率100%。
二、工作要求
�。ㄒ唬┘霸缰\劃，做好供熱前的準(zhǔn)備工作。
1、貫徹落實(shí)好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對(duì)《山東省供熱條例》、《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的深入學(xué)習(xí)，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)執(zhí)行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。
2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)情況以及安全、消防狀況進(jìn)行全面檢查；對(duì)上個(gè)采暖期的低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區(qū)集中供熱管道銹蝕、滲漏等問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行回訪(fǎng)和檢查，進(jìn)行徹底排查整改，消除故障，以進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量；對(duì)人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運(yùn)行記錄、安全防范等工作進(jìn)行再檢查；要通過(guò)召開(kāi)冬季供熱動(dòng)員會(huì)議、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)、開(kāi)展服務(wù)承諾等方式，進(jìn)行供熱工作全面動(dòng)員，營(yíng)造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實(shí)供熱值班制度，嚴(yán)格崗位紀(jì)律，確保安全、穩(wěn)定供熱。
3、做好燃料儲(chǔ)備工作。各熱源企業(yè)要盡早動(dòng)手，統(tǒng)籌安排資金，盡早落實(shí)煤源，合理制定購(gòu)儲(chǔ)煤計(jì)劃，做好燃煤儲(chǔ)備工作，確保煤炭?jī)?chǔ)備量不得少于30天的日最大耗煤量，并及時(shí)填報(bào)《全省城市供熱用煤購(gòu)儲(chǔ)情況調(diào)度表》。各供熱企業(yè)要按照上個(gè)采暖期月最大用汽量，預(yù)付蒸汽費(fèi)，以保障煤炭?jī)?chǔ)備。
4、健全完善應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實(shí)可行的故障處置應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并組織演練，配備必要的'應(yīng)急救援物資，做到反應(yīng)迅速、處理及時(shí)；要認(rèn)真制定和落實(shí)應(yīng)對(duì)極端性天氣的供熱應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)極端寒冷天氣，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲(chǔ)備等，提高整體保障能力；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。
（二）完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
1、健全完善供熱日?qǐng)?bào)制度。正式供熱一周內(nèi)，各供熱企業(yè)要將所管轄小區(qū)每小時(shí)的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區(qū)、未供小區(qū)等信息于每天9時(shí)和17時(shí)，報(bào)市政局供熱管理辦公室。對(duì)供熱中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。要組織好維修人員和供熱人員及時(shí)、高效解決發(fā)生的供熱問(wèn)題，處理好群眾投訴，盡快穩(wěn)定所轄小區(qū)的供熱秩序，同時(shí)注意適當(dāng)提高居民室內(nèi)溫度，使供熱有一個(gè)好的開(kāi)端。
2、各供熱企業(yè)要與用戶(hù)簽訂《供用熱合同書(shū)》，保證供熱溫度達(dá)標(biāo)，并嚴(yán)格信諾踐行。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公式服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話(huà)；要堅(jiān)持24小時(shí)值班服務(wù)，主動(dòng)接受用戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督，接到用戶(hù)訴求后2小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)；要繼續(xù)落實(shí)用戶(hù)投訴專(zhuān)人辦理制，居民投訴按時(shí)處結(jié)率要達(dá)到100%；要加強(qiáng)用熱知識(shí)宣傳，引導(dǎo)用戶(hù)科學(xué)合理用熱，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區(qū)發(fā)生群體上訪(fǎng)事件，供熱單位主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確保問(wèn)題快速解決，對(duì)處置涉熱問(wèn)題不力、造成嚴(yán)重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》規(guī)定，做出嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，強(qiáng)化對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)管
1、實(shí)行取暖費(fèi)統(tǒng)一收繳。取暖費(fèi)的繳納由銀行代收，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。所有供暖企業(yè)需到諸城農(nóng)商銀行開(kāi)設(shè)取暖費(fèi)收繳專(zhuān)用賬戶(hù)，居民就近到諸城農(nóng)商行各分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納取暖費(fèi)，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶(hù)的取暖費(fèi)。若發(fā)現(xiàn)熱力公司未給用戶(hù)出具統(tǒng)一憑證或有住戶(hù)反映熱力公司私自收取居民取暖費(fèi)，將視情節(jié)給予相應(yīng)處理。
2、繳納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月XX日前，將收取的取暖費(fèi)按總額10%的比例交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金的供熱企業(yè),熱源企業(yè)不予開(kāi)閘。供熱服務(wù)質(zhì)量保證金在財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，分戶(hù)立賬，市政與財(cái)政部門(mén)共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監(jiān)管、居戶(hù)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)退費(fèi)等事宜，采暖期結(jié)束后XX日內(nèi)將剩余資金退還供熱企業(yè)。
�。ㄋ模┤ν七M(jìn)供熱計(jì)量工作。
具備供熱計(jì)量條件的居住小區(qū)必須實(shí)現(xiàn)按用熱量收費(fèi)。各供熱企業(yè)做好供熱計(jì)量設(shè)施的檢修、維護(hù)工作，做好供熱期間熱計(jì)量設(shè)施巡查、檢查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期內(nèi)每周抄表一次，并將抄表記錄按規(guī)定報(bào)市政局供熱管理辦公室。今冬繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計(jì)量工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)分戶(hù)計(jì)量的用戶(hù)未按照用熱量收費(fèi)的，供熱企業(yè)要按本年度城區(qū)平均退費(fèi)額的1.1倍對(duì)熱用戶(hù)進(jìn)行退費(fèi)；對(duì)拒不實(shí)行熱計(jì)量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規(guī)定予以吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
三、保障措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)供熱工作責(zé)任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)度協(xié)調(diào)相關(guān)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對(duì)該包靠范圍供熱負(fù)責(zé)到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到任務(wù)具體，責(zé)任明確。
�。ǘ┳龊霉ぷ魅藛T的崗前培訓(xùn)。凡供熱設(shè)備設(shè)施操作人員，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗前培訓(xùn)，無(wú)合格職業(yè)資格及培訓(xùn)不合格人員嚴(yán)禁上崗操作；各換熱站點(diǎn)要按操作規(guī)范要求配足配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務(wù)質(zhì)量和水平。要對(duì)全體員工進(jìn)行服務(wù)意識(shí)、服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務(wù)水平。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機(jī)制。供熱辦不定期開(kāi)展供暖檢查，密切監(jiān)控城區(qū)內(nèi)的供熱運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運(yùn)行。嚴(yán)格按照《諸城市供熱企業(yè)監(jiān)管考核辦法》對(duì)各供熱企業(yè)進(jìn)行考核量化，考核結(jié)果通過(guò)媒體定期向社會(huì)公布；實(shí)行供熱企業(yè)末位淘汰，依據(jù)規(guī)定取消其供熱經(jīng)營(yíng)許可，清除出供熱市場(chǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。
供熱運(yùn)行方案6
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門(mén)用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效，規(guī)范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)集中供熱問(wèn)題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強(qiáng)化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：李卓區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張建平區(qū)城管局局長(zhǎng)
成員：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊(duì)、西一路街道辦事處、中山門(mén)街道辦事處、解放門(mén)街道辦事處、長(zhǎng)樂(lè)西路街道辦事處、長(zhǎng)樂(lè)中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強(qiáng)路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會(huì)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司分管負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長(zhǎng)王輝同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職責(zé)，全力保障集中供熱各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
三、責(zé)任分工
�。ㄒ唬﹨^(qū)級(jí)部門(mén)
1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問(wèn)題；加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對(duì)轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和考核；督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負(fù)責(zé)集中供熱工程的項(xiàng)目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息；教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對(duì)發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”問(wèn)題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對(duì)拒不整改的會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)計(jì)入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問(wèn)題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序等行為。
5.交警新城大隊(duì)：協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。
6.區(qū)財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局：依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級(jí)集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導(dǎo)區(qū)級(jí)集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：依法開(kāi)展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設(shè)備監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的.執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問(wèn)題投訴；依法組織開(kāi)展熱能表計(jì)量檢定工作。
9.區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺(tái)的供熱問(wèn)題投訴及時(shí)準(zhǔn)確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價(jià)格、收費(fèi)方面的問(wèn)題，向市場(chǎng)監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問(wèn)題，向公安部門(mén)交辦；對(duì)于其他問(wèn)題，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門(mén)交辦。
�。ǘ└鹘值擂k事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會(huì)
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會(huì)要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研判轄區(qū)集中供熱形勢(shì)，制定相應(yīng)工作方案，對(duì)集中供熱工作專(zhuān)門(mén)安排部署，每周對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研；落實(shí)用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，建立供熱用戶(hù)臺(tái)賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集、上報(bào)；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級(jí)保供預(yù)案和用戶(hù)調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線(xiàn)查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司
負(fù)責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問(wèn)題；按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息；每周對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研；落實(shí)用熱保障的管理責(zé)任，建立供熱用戶(hù)臺(tái)賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集、上報(bào)；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；組織召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱；定期巡查管線(xiàn)查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
�。ㄋ模┘泄岜Ｕ掀髽I(yè)
1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。
2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物
資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰唤y(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭(zhēng)取氣源，提前儲(chǔ)備煤炭，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識(shí)，收集供熱意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙�(yīng)急保障處置機(jī)制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處、管委會(huì)、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢(shì)，保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)及集中供熱企業(yè)要安排專(zhuān)人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類(lèi)投訴，并及時(shí)做好用戶(hù)的安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線(xiàn)暢通，及時(shí)受理群眾投訴，及時(shí)解決用戶(hù)各種問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕電話(huà)虛設(shè)、無(wú)人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ǘ┳龊眯麄鬏浨楣芾�
各相關(guān)部門(mén)一是要通過(guò)多種形式，加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過(guò)正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機(jī)制，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進(jìn)行研判，通過(guò)媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的媒體管控，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問(wèn)題炒作現(xiàn)象。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化信息報(bào)送
供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專(zhuān)班辦公室報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報(bào)送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報(bào)送供用熱合同違約問(wèn)題及違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報(bào)送對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研情況。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專(zhuān)人組建聯(lián)合督導(dǎo)組，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調(diào)研等方式開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)。
供熱運(yùn)行方案7
為落實(shí)市委、市政府在全市開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)，緊緊圍繞做好20xx-2022采暖季供熱保障工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，制定本方案。
一、總體要求
以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和舒適供熱為著力點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務(wù)解難題，促進(jìn)供熱民生保障上臺(tái)階，增強(qiáng)廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的靚麗名片。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┩七M(jìn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升清潔供熱保障能力
工作要求：獨(dú)立熱源應(yīng)具備30%的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，有應(yīng)急備用熱源保障方案,并報(bào)主管部門(mén)備案。鼓勵(lì)采用管網(wǎng)互通、應(yīng)急備用熱源共享的方式降低運(yùn)行成本。對(duì)熱源應(yīng)急儲(chǔ)備能力不足的供熱企業(yè)，應(yīng)調(diào)減保障區(qū)域。
完善西柏坡電廠廢熱入市工程
1.玉石高營(yíng)、筑融、瑞帕克等供熱企業(yè)負(fù)責(zé)完成相關(guān)區(qū)域大溫差熱泵建設(shè)，提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。
2.啟動(dòng)?xùn)|輸配線(xiàn)至東兆通和原高新熱電廠供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設(shè)施建設(shè)，提升長(zhǎng)安區(qū)東北二環(huán)外區(qū)域和良村電廠區(qū)域供熱保障能力。
3.統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰熱源養(yǎng)護(hù)維修，統(tǒng)一調(diào)配調(diào)峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國(guó)融安能、國(guó)家電投、城投天啟等供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐設(shè)施檢修工作，調(diào)峰備用。
�。款^部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任主體：桃園鎮(zhèn)、高營(yíng)鎮(zhèn)、西兆通鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）
�。ǘ└母锕崮Ｊ�，優(yōu)化供熱系統(tǒng)
工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機(jī)制體制改革，優(yōu)化管理模式，發(fā)揮城市優(yōu)勢(shì)，兼顧環(huán)保和民生保障，最大限度節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)清潔供熱。
1.提高污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應(yīng)有多能互補(bǔ)能力，避免單一熱源的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急熱源保障方案未報(bào)主管部門(mén)備案的，不能發(fā)展新用戶(hù)。
�。款^部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門(mén)：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）
2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術(shù)。因地制宜適度發(fā)展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用清潔供熱方式。結(jié)合城區(qū)用電規(guī)劃和電網(wǎng)配置情況，推進(jìn)谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。新技術(shù)供熱方式實(shí)施供熱質(zhì)量擔(dān)保制。
�。款^部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門(mén)：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）
3.推行智能化分戶(hù)采暖。新建項(xiàng)目鼓勵(lì)采用石墨烯、電熱膜、發(fā)熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶(hù)采暖方式，通過(guò)熱用戶(hù)按需供熱、行為節(jié)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
�。款^部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門(mén)：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）
4.研究將城市集中供熱系統(tǒng)作為基礎(chǔ)保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進(jìn)節(jié)能型城區(qū)發(fā)展�；谑兄腔酃峁芾砥脚_(tái)的大數(shù)據(jù)分析，合理測(cè)算供熱基礎(chǔ)保障能耗，研究城市集中供熱梯級(jí)熱價(jià)方案，推進(jìn)電、空氣能等輔熱模式發(fā)展，優(yōu)化供熱系統(tǒng)，推進(jìn)多能互補(bǔ)，節(jié)能減排，增強(qiáng)城區(qū)供熱保障能力。
�。款^部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門(mén)：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）
5.新建小區(qū)入網(wǎng)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵。為減少城區(qū)既有管網(wǎng)運(yùn)行壓力，增強(qiáng)運(yùn)行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術(shù)路線(xiàn)要求，新建小區(qū)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵。
�。款^部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門(mén)：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）
�。ㄈ┰鷮�(shí)做好“冬病夏治”工作，提升供熱設(shè)施安全保障能力
工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導(dǎo)則》為依據(jù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依靠多方智慧，實(shí)事求是解決問(wèn)題。
1.開(kāi)展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。各供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施檢修規(guī)程及采暖季期間供熱設(shè)施存在的運(yùn)行問(wèn)題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組停機(jī)檢修工作10月底前完成。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理、城市管理等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查，由專(zhuān)家組進(jìn)行專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收。
�。款^部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門(mén)：各街鎮(zhèn)；責(zé)任主體：各供熱企業(yè)）
2.深化進(jìn)社區(qū)、訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意活動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真收集群眾對(duì)供熱管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地解決共性和個(gè)性問(wèn)題，同時(shí)向居民宣傳供熱相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
3.建立重點(diǎn)小區(qū)供熱問(wèn)題掛牌督導(dǎo)制，全區(qū)篩選不少于25個(gè)，建立四個(gè)清單（問(wèn)題小區(qū)清單、小區(qū)薄弱用戶(hù)清單、整改措施清單、整改結(jié)果清單），逐步解決影響居民達(dá)標(biāo)取暖的疑難問(wèn)題。
（牽頭部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）
4.加大老舊供熱設(shè)施改造力度。華電、國(guó)家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案，報(bào)區(qū)供熱主管部門(mén)批準(zhǔn)，在市供熱事務(wù)中心備案后實(shí)施，完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個(gè)試點(diǎn)小區(qū)安裝二網(wǎng)智能平衡系統(tǒng)，解決小區(qū)冷熱不均問(wèn)題，智能平衡系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)供熱信息平臺(tái)，進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
（牽頭部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門(mén)：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）
5.開(kāi)展私接亂改供熱設(shè)施整頓工作。建立和完善相應(yīng)治理整頓政策法規(guī)，各企業(yè)對(duì)私接亂改供熱設(shè)施的現(xiàn)象進(jìn)行摸底排查，各街鎮(zhèn)組織力量牽頭查處整改，供熱企業(yè)配合，區(qū)政府督辦。
6.開(kāi)展老舊小區(qū)串改串和串改并工作。開(kāi)展主城區(qū)老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)三年集中改造行動(dòng)，以戶(hù)內(nèi)改造為主，戶(hù)外管網(wǎng)改造為輔，通過(guò)串改串、串改并改造，解決老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)供熱不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。改造方案應(yīng)具備遠(yuǎn)程分戶(hù)控制、分戶(hù)調(diào)節(jié)的功能。
7.熱費(fèi)清欠工作納入各街鎮(zhèn)“冬病夏治”督導(dǎo)和監(jiān)管范疇，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，切實(shí)解決供熱企業(yè)收費(fèi)難的問(wèn)題，營(yíng)造我區(qū)正常的'供用熱秩序。
�。款^部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）
�。ㄋ模┩瓿晒嶂腔燮脚_(tái)建設(shè)，打造供熱智能管理中樞系統(tǒng)。工作要求：建設(shè)區(qū)級(jí)供熱智慧平臺(tái)，對(duì)供熱運(yùn)行參數(shù)、戶(hù)內(nèi)室溫達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)現(xiàn)供熱智慧化運(yùn)行監(jiān)管。
1.完善網(wǎng)上服務(wù)功能。完善區(qū)、供熱企業(yè)供熱智能化平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、信息共享及指揮調(diào)度聯(lián)動(dòng)，研發(fā)客戶(hù)端服務(wù)APP，創(chuàng)建居民用熱網(wǎng)上服務(wù)便捷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、收費(fèi)、咨詢(xún)、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業(yè)工作效率。
2.實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)室溫采集裝置進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保全市居民小區(qū)100%全覆蓋。對(duì)供熱投訴多、供熱薄弱小區(qū)，推行固定式室溫采集裝置與政府購(gòu)買(mǎi)室溫監(jiān)測(cè)第三方服務(wù)相結(jié)合的方式，達(dá)到有效督導(dǎo)供熱質(zhì)量的目標(biāo)。
3.實(shí)現(xiàn)熱源點(diǎn)、隔壓站、大溫差機(jī)組、換熱站數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳全覆蓋。華電公司、國(guó)家電投等供熱企業(yè)對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳的熱源、隔壓站、大溫差機(jī)組、換熱站進(jìn)行改造；未實(shí)現(xiàn)一管到戶(hù)的換熱站，由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)和管理單位進(jìn)行改造。
4.強(qiáng)化平臺(tái)輿情監(jiān)測(cè)和處置功能。完善輿情監(jiān)測(cè)智能模塊，搜集網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)轉(zhuǎn)辦責(zé)任單位處置，并跟蹤核實(shí)處置情況，妥善解決輿情反映問(wèn)題，消除隱患。
�。款^部門(mén)：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門(mén)：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，各供熱企業(yè)）
三、規(guī)范供熱管理
深化落實(shí)《石家莊市城市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)供熱質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全、信訪(fǎng)、監(jiān)管等工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
�。ㄒ唬┒嘀黧w協(xié)同管理機(jī)制
1.領(lǐng)導(dǎo)分包督查制度。區(qū)冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)分包督查街鎮(zhèn)供熱保障。通過(guò)信息平臺(tái)掌握供熱運(yùn)行情況，督促所分包區(qū)域責(zé)任單位及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，確保供熱平穩(wěn)運(yùn)行。
2.雙網(wǎng)格管理服務(wù)制度。各供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，以每一個(gè)熱力站為一個(gè)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，建立熱力站運(yùn)行記錄臺(tái)帳和小區(qū)、樓、熱用戶(hù)取暖民情臺(tái)賬，做好熱力站覆蓋范圍內(nèi)的居民供熱用熱情況排查、登記，及時(shí)解決各類(lèi)供熱問(wèn)題。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以每一個(gè)小區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，建立一樓一戶(hù)供熱臺(tái)賬，做好供熱質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人重點(diǎn)盯住供熱末梢、老舊小區(qū)、串聯(lián)系統(tǒng)底層住戶(hù)，發(fā)現(xiàn)供熱隱患和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、整改解決。
�。ǘ┕徇\(yùn)行問(wèn)題處置機(jī)制
1.值班值守制度。采暖季實(shí)行24小時(shí)供熱帶班值班制度，值班地點(diǎn)設(shè)在區(qū)信息平臺(tái)和政府12345投訴平臺(tái)，帶班人員由區(qū)供熱中心人員組成，值班人員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。帶（值）班人員負(fù)責(zé)分類(lèi)轉(zhuǎn)辦群眾投訴問(wèn)題，全面掌握運(yùn)行狀況，及時(shí)報(bào)告突發(fā)供熱情況，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求。
2.供熱日?qǐng)?bào)告制度。各街鎮(zhèn)每日向區(qū)供熱中心報(bào)告轄區(qū)供熱運(yùn)行情況。區(qū)供熱事務(wù)中心根據(jù)各街鎮(zhèn)日?qǐng)?bào)告，結(jié)合信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，梳理匯總?cè)珔^(qū)供熱工作情況，掌握供熱運(yùn)行動(dòng)態(tài)，為及時(shí)決策提供依據(jù)。
3.新增供熱項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)制度。新竣工建筑供熱設(shè)施驗(yàn)收納入行政審批聯(lián)合驗(yàn)收范圍，首個(gè)供熱季實(shí)行整體供熱；兩年保修期內(nèi)，供熱設(shè)施維?script>s("content_relate");
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