村環(huán)境衛(wèi)生整治方案（通用20篇）
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細(xì)過程。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編整理的村環(huán)境衛(wèi)生整治方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
村環(huán)境衛(wèi)生整治方案 篇1
為持續(xù)推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共陜西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）關(guān)于印發(fā)<陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動（2021—2025年）實施方案>的通知》要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
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堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點任務(wù)，將重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進(jìn)相結(jié)合，緊扣我市“綠色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”戰(zhàn)略定位，以改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量為核心，構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風(fēng)景、全域大花園”凈美漢中格局，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)區(qū)域中心城市提供有力支撐。
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堅持因地制宜，突出分類施策。立足我市不同區(qū)域氣候條件、地形地貌、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人文習(xí)俗，實事求是、自下而上、分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出地方特點。以縣域為單位先規(guī)劃后建設(shè)，突出地方特點、文化特色、時代特征，留住鄉(xiāng)愁，不大拆大建，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村景觀、文化遺產(chǎn)有保護(hù)，村莊發(fā)展有藍(lán)圖。
堅持農(nóng)民主體，突出多方參與。尊重農(nóng)民意愿，充分考慮農(nóng)村特點和農(nóng)民需求基礎(chǔ)上，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，增強群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境提升行動的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
堅持健全機制，突出統(tǒng)籌發(fā)展。立足三年行動基礎(chǔ)，強化銜接，完善系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進(jìn)機制，注重質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、自然生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村社會管理，加快整治工作提檔升級。
（三）目標(biāo)任務(wù)
將農(nóng)村人居環(huán)境提升與鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等工作統(tǒng)籌銜接。到2023年，11個農(nóng)村人居環(huán)境市級樣板鎮(zhèn)，100個市級示范村全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，其余整治村農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)美麗宜居目標(biāo)。到2025年，全市農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護(hù)機制進(jìn)一步健全；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%以上，亂排亂放得到管控，群眾反映強烈的黑臭水體基本消除；農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在95%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部及條件較好村莊實現(xiàn)分類處置、源頭減量；各項長效管護(hù)機制健全，農(nóng)民群眾衛(wèi)生健康和環(huán)境保護(hù)意識顯著增強；村莊綠化覆蓋率穩(wěn)定在35%以上，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。與“十三五”末相比，全市干凈整潔村占比由95%提高到100%，重點達(dá)標(biāo)村占比由60%提高到80%，示范樣板村占比由10%提高到20%，鄉(xiāng)村綜合承載功能進(jìn)一步增強。其中：
一類地區(qū)（留壩縣、佛坪縣）。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污實現(xiàn)無害化處理和資源化利用；農(nóng)村生活污水治理率明顯提升；農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升；農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機制實現(xiàn)全覆蓋。
二類地區(qū)（漢臺區(qū)、城固縣、西鄉(xiāng)縣）。農(nóng)村戶用廁所實現(xiàn)愿改盡改，廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進(jìn)一步提高；農(nóng)村生活污水治理成效有效提升；農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善；農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機制基本建立。
三類地區(qū)（南鄭區(qū)、洋縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣）。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污處理和資源化利用能力得到提升；農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升；農(nóng)村生活垃圾處理水平進(jìn)一步得到提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本改善；村容村貌水平明顯提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范取得積極進(jìn)展。
二、重點任務(wù)
（一）扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命
1.逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。對2013年以來利用各級財政支持改造的問題廁所，于2022年底前整改到位；對其他問題廁所，結(jié)合后續(xù)改廁工作，逐步整改到位。立足各地自然地理條件、風(fēng)俗習(xí)慣，充分尊重群眾意愿，推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，實現(xiàn)愿改盡改、能改盡改；不具備條件的、列入撤并拆遷計劃的村莊可通過建設(shè)公廁滿足群眾需要，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，加快新改建鎮(zhèn)村景區(qū)旅游廁所、學(xué)校廁所，落實管護(hù)主體責(zé)任，強化日常運行維護(hù)。2021—2025年，新改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所10萬座以上。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市衛(wèi)健委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市自然資源局、市教育局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
2.選好適宜技術(shù)模式。鼓勵對現(xiàn)有農(nóng)村改廁技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)完善，探索推行一體式后端設(shè)施設(shè)備和節(jié)水型、少水型前端設(shè)施設(shè)備，降低前后端改造成本，成熟后再逐步推廣。鼓勵城鄉(xiāng)結(jié)合部及有條件的地方新建入戶進(jìn)院，引導(dǎo)新改水沖式廁所入室進(jìn)屋。對因選用技術(shù)模式不當(dāng)出現(xiàn)問題的廁所，及時研究提出改進(jìn)補救措施。健全市縣鎮(zhèn)村四級技術(shù)支撐服務(wù)體系，探索線上互動、線下指導(dǎo)等多種方式幫助基層解決改廁難題。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市衛(wèi)健委、市科技局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
3.狠抓廁所糞污治理。加強農(nóng)村改廁與生活污水治理有機銜接，鼓勵有條件的地區(qū)推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理，實現(xiàn)廁所糞污就地就農(nóng)資源化利用。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等結(jié)合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開展廁所糞污收集處理利用。鼓勵廁所糞污與畜禽糞污統(tǒng)籌處理和資源化利用。建立健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏等管護(hù)體系，鼓勵采用政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)農(nóng)民或市場主體組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍，建立糞污清掏和資源化利用服務(wù)體系。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市教育局、市文旅局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
4.突出改廁質(zhì)量實效。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，規(guī)范招標(biāo)采購程序，加大產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管力度。嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，由培訓(xùn)合格的.施工人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求改廁，或在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下組織村民施工。嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，完善落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將群眾使用效果和滿意度等納入驗收指標(biāo)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市住建局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
（二）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
5.分區(qū)分類有序治理。梯次推進(jìn)，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)（街道）所在地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水，推動治理水平提升。開展不同地域類型農(nóng)村生活污水治理試點，合理采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、聯(lián)村聯(lián)戶集中處理、單戶分散處理等技術(shù)模式，探索實施農(nóng)村生活污水處理與改廁一體化建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和廁所糞污治理，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市水利局、市自然資源局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
6.加大黑臭水體治理。摸清全市農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點示范，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理，消除較大面積黑臭水體。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
7.實施農(nóng)村水系整治。鼓勵河（湖）長制向村級延伸，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村河湖管控與水生態(tài)治理保護(hù)，深入開展河湖監(jiān)督檢查，建立健全水質(zhì)改善長效運行維護(hù)機制。實施重點流域環(huán)境綜合治理項目，推進(jìn)重點河流和小流域綜合治理。加強南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地水污染防治、生態(tài)濕地修復(fù)與保護(hù)。（牽頭部門：市水利局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市科技局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
�。ㄈ┏掷m(xù)開展農(nóng)村生活垃圾處理
8.健全生活垃圾收運處置體系。依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，優(yōu)化完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施布局，實現(xiàn)單戶分類，持續(xù)提升覆蓋率；立足農(nóng)村實際，積極采用小型化、分散式無害化處理方式，科學(xué)選擇收集、運轉(zhuǎn)和處置模式，降低管護(hù)和運行成本，建立穩(wěn)定運行長效機制，強化日常監(jiān)督管理，提高處理能力。（牽頭部門：市城市管理局；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
9.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量。加快農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量。開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用路徑。（牽頭部門：市城市管理局；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市供銷社等；落實主體：各縣區(qū)政府）
10.完善資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加快以縣域、鎮(zhèn)（街道）為主的農(nóng)村生活垃圾回收利用體系建設(shè)，擴大供銷社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，積極推動與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合，創(chuàng)新回收方式和業(yè)態(tài)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村建筑垃圾用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀建設(shè)等就地就近消納利用。（牽頭部門：市城市管理局；配合部門：市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
�。ㄋ模┎粩嗵嵘迦荽迕埠娃r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
11.推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃。通盤考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推進(jìn)100個市級農(nóng)村人居環(huán)境提升示范村和120個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村編制村莊規(guī)劃。（牽頭部門：市自然資源局；配合部門：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
12.改善提升村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，引導(dǎo)村民積極開展庭院綠化，圍繞農(nóng)村水旁、路旁、村旁、宅旁植樹推進(jìn)村莊綠化，利用荒地、廢棄地、邊角地等建設(shè)村莊小微公園和公共綠地。保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，開展荒山荒地荒灘綠化。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，實施水系聯(lián)通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市林業(yè)局、市住建局、市城市管理局、市自然資源局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
13.強化鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。按照“格局空間合理、村容田園鄉(xiāng)土、村莊特色突出、民居風(fēng)貌傳統(tǒng)、傳承歷史文化”的總要求，在科學(xué)確定村莊發(fā)展定位，用地功能布局的同時，進(jìn)一步突出對村莊風(fēng)貌和民居特色的引導(dǎo)管控，科學(xué)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。制定村容村貌提升導(dǎo)則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。有序推進(jìn)村莊及庭院整治，突出鄉(xiāng)土特點和地域特色，持續(xù)開展農(nóng)房建設(shè)試點，強化質(zhì)量監(jiān)督管理。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，不搞千村一面，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。（牽頭部門：市住建局；配合部門：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
14.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，夯實縣區(qū)政府責(zé)任，加大以工代賑等方式，建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機制，合理設(shè)置農(nóng)村道路管護(hù)公益性崗位。有序?qū)嵤?0戶以上自然村（組）通硬化路，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項目更多進(jìn)村入戶，進(jìn)一步改善村莊交通條件。實施農(nóng)村供水保障工程，突出穩(wěn)定水源、城鄉(xiāng)一體化、小型工程規(guī)范化改造等重點，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村供水工程體系和管理體系。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理，推動線路違規(guī)搭掛治理。完善村莊公共照明設(shè)施，加快推進(jìn)清潔取暖，推動天然氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。整治農(nóng)村戶外廣告，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。健全村莊應(yīng)急管理體系，努力實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活用火規(guī)范化、科學(xué)化，合理布局應(yīng)急避難場所，積極配備必備的防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通應(yīng)急救援安全通道。（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水利局、市工信局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、國網(wǎng)漢中供電公司等；落實主體：各縣區(qū)政府）
（五）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平
15.加大廢舊農(nóng)膜回收利用。落實《農(nóng)用薄膜管理辦法》，加強生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)農(nóng)膜監(jiān)管力度，嚴(yán)格源頭管控。開展生態(tài)地膜、全生物可降解地膜替代傳統(tǒng)地膜試點示范。以玉米、馬鈴薯為重點作物，以加厚地膜應(yīng)用、機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，開展廢舊農(nóng)膜回收試點示范，健全回收網(wǎng)絡(luò)，探索回收利用機制。開展農(nóng)膜適應(yīng)性覆蓋評價，建立常態(tài)化、制度化農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測和評價體系。加大農(nóng)膜回收技術(shù)集成和機械研發(fā)，全面提升農(nóng)膜回收利用水平。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市供銷社等；落實主體：各縣區(qū)政府）
16.全面提升秸稈綜合利用水平。以秸稈“肥料化、飼料化、燃料化”利用為主攻方向，開展重點縣秸稈綜合利用能力建設(shè)，打造典型樣板。健全秸稈收儲供應(yīng)體系，提高秸稈商品化收儲和供應(yīng)能力，提升產(chǎn)業(yè)化利用水平。因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先，政府引導(dǎo)、市場運作，不斷完善秸稈資源臺賬制度，推進(jìn)秸稈利用運行長效機制，提高秸稈綜合利用水平。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等；落實主體：各縣區(qū)政府）
17.提高畜禽糞污資源化利用程度。堅持生態(tài)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)從水源地、水網(wǎng)地向山區(qū)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，推廣“果蔬茶園牧”種養(yǎng)模式，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式。加強重金屬污染防治，嚴(yán)把涉重金屬項目審核關(guān)，深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管控，鞏固受污染耕地安全利用成效。引導(dǎo)有條件有需求的大型規(guī)模場建設(shè)完善沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物天然氣生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備，推動有關(guān)增值稅即征即退政策落實。鼓勵畜禽糞肥施用社會化服務(wù)組織發(fā)展，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用水平多渠道、多形式、多途徑發(fā)展。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等；落實主體：各縣區(qū)政府）
�。┙⒔∪L效管護(hù)機制
18.持續(xù)開展村莊清潔行動。圍繞“八清一改”要求，堅持“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”12字方針，把村莊清潔行動與農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動、農(nóng)村精神文明建設(shè)等有機結(jié)合，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣和重要節(jié)日，組織動員群眾開展攻堅戰(zhàn)、特色戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)等系列活動，集中力量解決村莊環(huán)境臟亂差問題，實現(xiàn)干凈、整潔、有序常態(tài)化，打造凈美宜居文明村莊。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市供銷社、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等；落實主體：各縣區(qū)政府）
19.健全完善建設(shè)和管護(hù)機制。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境整治長效“五有”機制。明晰農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運維。健全管護(hù)隊伍，落實管護(hù)經(jīng)費，合理設(shè)置公益性崗位，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。有條件地區(qū)可依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度、農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護(hù)社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補助的運行管護(hù)經(jīng)費保障制度，推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化服務(wù)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市民政局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
三、工作要求
（七）發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用
20.激發(fā)內(nèi)生動力活力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，運用“一事一議”籌資籌勞等制度，鼓勵引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度，通過政府購買服務(wù)等方式，支持有條件的農(nóng)民合作社參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)，承接本地農(nóng)村人居環(huán)境整治和后續(xù)管護(hù)工作。堅持農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)調(diào)動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，使人人成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的倡導(dǎo)者、參與者和受益者。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市委組織部、市民政局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等；落實主體：各縣區(qū)政府）
21.提高文明健康意識。舉辦多種形式的教育培訓(xùn)活動，將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村學(xué)校、幼兒園教育內(nèi)容，普及衛(wèi)生健康和疫病防控知識，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。通過組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把村民培養(yǎng)成為村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生治理和公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)的主要力量。推進(jìn)健康村莊建設(shè)，完善村莊公共衛(wèi)生設(shè)施，深入開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。推動鄉(xiāng)村振興青春建功行動，廣泛動員農(nóng)村青少年積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治志愿服務(wù)活動。（牽頭部門：市委宣傳部（市委文明辦）、市衛(wèi)健委；配合部門：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等；落實主體：各縣區(qū)政府）
22.建立健全村規(guī)民約。支持立足各地實際，制定完善村莊公共場所衛(wèi)生保潔、社區(qū)噪聲控制等文明公約；深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、道德積分兌換等活動；將“門前三包”等農(nóng)村人居環(huán)境整治要求納入村規(guī)民約，明確村民責(zé)任，增強農(nóng)民自我管理、自我約束、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)意識。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部（市委文明辦）、市住建局、市城市管理局、市鄉(xiāng)村振興局、市婦聯(lián)等；落實主體：各縣區(qū)政府）
�。ò耍┏掷m(xù)加大政策支持力度
23.創(chuàng)新完善相關(guān)激勵政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。設(shè)施建設(shè)用地要在國土空間規(guī)劃中予以明確，按照設(shè)施農(nóng)用地管理；設(shè)施用水、用電比照農(nóng)業(yè)用水、用電執(zhí)行。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)用地，積極利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境整治小型工程項目，降低準(zhǔn)入門檻，加大以工代賑等方式實施。鼓勵支持科研機構(gòu)、企業(yè)等加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應(yīng)用以及開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展，強化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域相關(guān)人才隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員駐村一線實際指導(dǎo)。加強全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局；配合部門：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市科技局、市教育局、市統(tǒng)計局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
24.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，突出群眾意愿征詢、施工質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收、后續(xù)管護(hù)、第三方評估等重點環(huán)節(jié)，健全制度體系，規(guī)范整治行為。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗收、運行管護(hù)、監(jiān)測評估、管理服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高基層干部、農(nóng)民群眾、參與企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化意識。增強主動性，依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線”。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市衛(wèi)健委等；落實主體：各縣區(qū)政府）
25.構(gòu)建多元化資金投入機制。完善縣區(qū)為主、市級適當(dāng)補助的政府投入機制，加大市縣財政投入，將縣財政投入情況納入全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核。繼續(xù)實施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補政策和農(nóng)村人居環(huán)境整治專項中央預(yù)算內(nèi)投資項目�？h區(qū)政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境。可按規(guī)定統(tǒng)籌整合農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設(shè)。引導(dǎo)和撬動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護(hù)項目。鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目。強化對改善農(nóng)村人居環(huán)境金融、財稅、監(jiān)管政策的正向激勵，給予低成本資金支持。嚴(yán)格執(zhí)行地方債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁舉債推進(jìn)，嚴(yán)防舉債風(fēng)險。（牽頭部門：市財政局、市發(fā)改委；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
四、保障措施
26.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實好五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，總體部署一體推進(jìn)。堅持市負(fù)總責(zé)，縣鎮(zhèn)抓落實的工作推進(jìn)機制。各級黨委和政府要定期研究解決農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中的有關(guān)重大問題，有力有序推進(jìn)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，督促推動重點任務(wù)落實。市級有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時出臺配套支持政策�？h區(qū)黨委和政府要做好組織實施工作，上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強基層干部隊伍，推動工作任務(wù)落實。鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要做好具體組織實施工作。將國有和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)（林）場居住地點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。（牽頭部門：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：市委組織部、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
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