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困難群眾溫暖過冬方案（通用19篇）
為了確保事情或工作安全順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編幫大家整理的困難群眾溫暖過冬方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
困難群眾溫暖過冬方案 1
一、總體要求
各村、各部門要將保障困難群眾安全溫暖過冬工作與“走基層”活動、精準扶貧、聯(lián)系幫扶相結合，因地制宜，分類施策，不斷改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，確保困難群眾“平時吃得飽、過節(jié)吃得好、穿蓋有保障、醫(yī)療有救助、安全無隱患”，為決勝全面小康、建設大美清溪創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、落實工作措施
（一）準確掌握困難群眾生產(chǎn)生活狀況。各村要組織力量深入基層，進村入戶全面調(diào)查掌握貧困對象、散居特困供養(yǎng)對象、低保對象、優(yōu)撫對象、失獨家庭、殘疾人、留守群體等各類困難群體基本情況、自救能力及安全溫暖過冬存在的困難和問題，健全各類臺賬，切實做到底數(shù)準、對象明，并上報鎮(zhèn)政府備案。
（二）制定完善安全溫暖過冬工作方案。各村要根據(jù)困難群眾生產(chǎn)生活情況，制定完善困難群眾安全溫暖過冬工作方案，統(tǒng)籌用好各類救助資金，確保發(fā)生冬季災害時，困難群眾基本生活能得到快速妥善安排；對困難群眾危舊住房進行全面排查整改，消除安全隱患，對住房確實不能居住的及時幫助解決臨時安置場所；
（三）全面落實特殊困難群體救助政策。各村要認真貫徹落實《四川省社會救助實施辦法》等相關文件精神，切實做好特別困難群眾家庭社會救助工作。一是對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的.家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是對冬春受災困難群眾及時排查上報到位；三是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；四是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；五是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門、受助及時、應助盡助；
�。ㄋ模┳⒅貭I造溫馨和諧社會氛圍。各村要在春節(jié)期間開展形式多樣的慰問活動，走訪看望慰問困難群眾、困難優(yōu)撫對象和困難黨員，繼續(xù)做好各類特殊群體過節(jié)組織工作；加強宣傳引導，營造互幫互助、溫情融融的節(jié)日氛圍，把黨和政府對困難群眾的關心關懷傳遞到千家萬戶。
三、嚴肅工作紀律
各村、鎮(zhèn)屬各部門要將保障我鎮(zhèn)困難群眾安全溫暖過冬作為當前一段時期的重要工作，嚴格落實責任，建立健全工作督導機制。鎮(zhèn)紀委、民政、財政將加大督促檢查力度，對工作不力的要嚴格追責，確保各項措施落到實處、取得實效。
困難群眾溫暖過冬方案 2
為認真貫徹落實黨的十九大精神及省民政廳《關于開展寒冬流浪乞討救助專項行動的通知》（黔民函〔20xx〕103號）精神，在寒冬季節(jié)即將來臨之際，為維護生活無著流浪、乞討人員基本生存權益，切實保障生活無著流浪乞討人員及時得到有效救助服務，結合我局工作實際，制定方案如下：
一、指導思想
“寒冬送溫暖”專項救助行動，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的社會管理工作。各區(qū)（市、縣）政府和各相關職能部門要充分認識到專項救助行動的重要意義，把困難群眾的冷暖安危放在心上，切實維護社會安全和諧穩(wěn)定，確保救助工作落到實處，取得實效。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調(diào)配救助管理力量，加強區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）三級聯(lián)動，協(xié)調(diào)部門互動，開展街頭巡查和流動救助，為無法查明身份信息的受助人員在全國救助尋親網(wǎng)發(fā)布尋親公告、做好相關人員DNA數(shù)據(jù)采集和被拐人員的調(diào)查、取證，及時通過救助尋親網(wǎng)、今日頭條、廣播、電視、報紙等尋親渠道在更大范圍內(nèi)幫助滯留人員尋找家人。對在站超過三個月的受助人員進行妥善安置，為符合落戶條件的受助人員落實戶籍。加強農(nóng)村留守兒童關愛保護、做好“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，確保我市流浪乞討人員得到及時有效的救助，特別是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，確保不發(fā)生流浪乞討人員因凍、餓致傷、致死事件，確保農(nóng)村留守兒童的基本權益得到有效保障。
三、行動時間安排
20xx年11月26至20xx年3月10日，每天集中行動時間為14：00—22：00，如遇極端嚴寒等特殊情況或重大活動需加強巡查力度則另行安排。
四、組織領導
為確保貴陽市“寒冬送溫暖”專項救助工作順利開展，特成立專項巡查救助小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站,具體負責組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展相關工作,魏功強同志兼任專項行動辦公室主任，辦公室下設四個工作小組。
1、街面巡查組
負責人：
成員：
主要職責：負責開展主動巡查對市中心城區(qū)主次干道、背街小巷、火車站、地下通道、公園、廣場、橋梁涵洞等重點區(qū)域進行定期巡查、勸導救助,遇冰凍雨雪等惡劣天氣時全天候開展集中巡查救助,積極勸導、引導街頭生活無著流浪乞討人員接受救助,對不愿接受入站救助的',發(fā)放棉衣、棉被、水等物資。
2、后勤保障組
負責人：
成員：
主要職責：
1）負責后勤保障物資的采購、保管、發(fā)放等工作；
2）保障站內(nèi)受助人員飲食充足供應、水電及保暖設施設備等的正常運轉；
3）做好“寒冬送溫暖”期間使用物資和經(jīng)費統(tǒng)計工作。
3、安全保衛(wèi)組
負責人：
成員：
主要職責：
1）安保人員具體負責站內(nèi)安全巡查、監(jiān)控視頻監(jiān)視、求助人員安全登記檢查、物品保管及護送受助人員到教助區(qū)域接受教助工作；
2）值班人員具體負責各自救助區(qū)域內(nèi)受助人員站內(nèi)管理登記及看護安全巡查；
3）駕駛員具體做好車輛保養(yǎng)、安全行駛及出行保障工作；
4）做好“寒冬送溫暖”專項教助行動期間車輛運轉使用統(tǒng)計匯總工作。
4、宣傳報道組
負責人：
成員：
主要職責：
1）做好宣傳報道,通過電視、報紙、網(wǎng)絡、微信、官網(wǎng)等多種形式,對“寒冬送溫暖”專項行動進展、成效做好宣傳報道。
2）做好信息報送工作,形成“寒冬送溫暖“專項救助行動工作簡報。
3）做好“寒冬送溫暖”專項教助行動工作總結上報工作。
五、工作措施
�。ㄒ唬┙诸^救助巡查范圍
聯(lián)合公安、城市管理等部門對生活無著的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、城鄉(xiāng)結合部、城市主干道、車站、機場、廣場、人行過街天橋、人行地下通道、公園、三星級以上賓館周邊、繁華街道以及風景旅游區(qū)、重要公共和涉外活動場所、交通要道、窗口等地段進行巡查、勸導、搜救。
�。ǘ⿲嵤┚戎鷥�(nèi)容
1、對在街頭流浪乞討的成年人主要以勸導為主，宣傳梳導為輔，引導其進站接受救助。
2、對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體，主要以保護性救助為主，帶回救助站接受救助。
3、對已基本喪失生活自理的流浪乞討者以保護性救助為主，帶回市救助站接受救助。
4、對街頭露宿的農(nóng)民工以解決臨時寄宿為主，堅持街頭疏導為輔，對于勸導無效，不愿接受救助的農(nóng)民工，可發(fā)放棉衣、棉被和干糧，確保露宿街頭的農(nóng)民工不受凍、不挨餓。
5、做好流浪乞討人員返鄉(xiāng)護送工作，對無法查清其本人或親屬所在單位、戶口所在地、住所地的流浪乞討人員進行供養(yǎng)或安置。
6、各區(qū)（市、縣）救助站點要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經(jīng)費和物資要及時足額落實到位，認真貫徹執(zhí)行民政部有關規(guī)定；市救助管理站要堅持并落實24小時服務接待制、首接負責制，對救助人員和電話要熱情對待，及時辦理。要嚴格實行領導帶班制和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄。要完善監(jiān)控設備并保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。要進一步強化安全責任意識，開展站內(nèi)設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養(yǎng)，對站內(nèi)消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發(fā)生，確�！昂蜏嘏睂ｍ椌戎ぷ魅媛鋵�。
�。ㄈ┓e極引導，創(chuàng)新救助機制
廣泛動員社會力量參與，各區(qū)（市、縣）民政局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）通過提供服務場地、政府購買服務的方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志愿者團隊參與對生活無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網(wǎng)絡，通過覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）、救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發(fā)動社區(qū)信息員、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
要通過報紙、網(wǎng)絡、社區(qū)宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳救助管理政策法規(guī)和嚴寒季節(jié)救助服務途徑，要主動加強與新聞媒體溝通，做好輿論引導并妥善處置關注的熱點問題，為專項救助工作營造良好的輿論氛圍。救助熱線電話：88xxxx；貴惠路農(nóng)民工寄宿中心：xxxxxx。
�。ǘ├^續(xù)加強信息工作
做好救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作，及時報送，各區(qū)（市、縣）民政局確保每周一上午12：00前將上周救助工作情況以電子檔形式報送貴陽市“寒冬送溫暖”專項行動救助小組。
（三）嚴明工作紀律
為確保行動迅速、精準、高效、有序實施，對《實施方案》執(zhí)行不力的，責任分工不明的，對象摸排不準的，資金使用不當?shù)�，物資發(fā)放失誤的，嚴肅追究責任，并及時通報各區(qū)（市、縣）和相關職能部門履職情況，確保黨和政府的溫暖送到每一位困難群眾手中。
困難群眾溫暖過冬方案 3
一、活動主題：
關注山區(qū)、關愛青少年；寒冬至、送溫暖、捐衣物。
二、活動的目的及意義：
獻一片愛心，送一份溫暖！用我們的愛心，讓我們的行動，讓校園充滿溫暖！在學校生活了一段時間，作為大學生的我們已經(jīng)久放了一些不合身的衣物了。為積極幫扶生活有困難的貴州山區(qū)家庭和孩子，使他們度過難關，感受到愛心和溫曖；我們想在愛心的11月號召大家獻出一份愛心，捐獻一些陳舊的衣物，為他們送去一份貼心的溫暖。朋友，伸出你愛心之手，也許你的舉手之勞能贏得他們無限歡呼與希望！
我們都是平凡人，我們無力去徹底改變他們的處境，我們無力去消除他們的貧窮。但是，作為社會一份子，我們一定能盡自己的力量去做一點點公益。
三、活動背景：
天氣漸寒，人心向暖。很多同學在尋找換季的衣服穿上，整理衣物的時候，發(fā)現(xiàn)許多過時的衣物擱置箱底，久未曾動過，看看多少因款式欠佳、顏色不再鮮亮的衣服永“無出頭之日”，卻又棄之不舍，嚴重占用了衣柜的空間。
然而，在一些貧困的地方，貧困的人們正為如何熬過這艱難的日子而嘆息。他們有的穿著編織袋做成的馬甲，光著腳丫子在雪地里放羊；有的為了讓誰穿家中唯一一條沒有補丁的褲子出門而煩惱；有的甚至在冬季里一家人蜷在一床破舊的被絮中取暖。那些在刺骨寒風中凍紅的面龐，干裂的唇角，長滿凍瘡的手腳，是否也會觸痛您的靈魂……
我們都是普通人，我們無力去徹底改變他們的處境，我們無力去消除他們的貧窮。但是，作為一個有社會責任感的人，我們一定能盡自己的力量去做點什么。我們可以提供一個讓愛心流淌的渠道。
四、活動前言：
1、活動時間：
20xx年11月1日至12月10日
2、活動地點：
貴陽市社區(qū)、貴州省各大高校、乃至全國
3、募集對象：
社會各界人士、貴州省各大高校的師生、社會各單位、企業(yè)
4、接受衣服單位：
貴州省畢節(jié)市威寧迤那鎮(zhèn)團委、貴陽市南明區(qū)林海中學
5、具體的受捐對象：
貴州省畢節(jié)市威寧縣迤那鎮(zhèn)各中小學、貴陽市林海中學貧困學生
6、主辦單位：任知行公益（草根公益組織）
7、協(xié)辦單位：xxx
8、贊助商（待定）
五、衣物接收標準：
為了保證給貧困地區(qū)的群眾捐贈更適宜的衣物，請各位朋友在捐贈衣服之前，注意以下事項：
1、接受范圍：
以實用、日常必備衣物為主，包括外套、長褲、t恤（軍訓服裝亦可）�？紤]到貧困地區(qū)主要缺乏秋冬防寒衣物，提倡捐贈棉衣褲、毛衣、羽絨服、大衣、手套、圍巾、帽子、鞋等物資；
2、不接受范圍：
內(nèi)衣褲、裙子、吊帶（包括過于個性、性感的衣物）、中短褲、襪、腰帶等。
3、檢查方法：
檢查衣物是否存在破損、發(fā)黃、明顯污漬等現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)予以退還。檢查衣物的紐扣、拉鏈是否完好，不完好、且不能輕易修訂的予以退還。
4、裝袋方法：
請盡量把衣物疊好，然后依次按外套、長褲、恤衫、軍服等的分類順序自下而上裝袋。并且工作人員將捐贈衣物登記表放在膠袋內(nèi)（捐贈衣物登記表如附錄1）。
六、前期工作準備
(1)提前一個星期按規(guī)定申請場地，如在各大高校公共空地用于宣傳。
(2)購買或申請所需物資，如宣傳物資和回收的膠袋（詳細請見附表2）
(3)提前3天向宿管阿姨做好相應有效溝通，爭取得到其允許
(4)11月20日前安排工作人員到貴陽市接收社會捐贈工作站取回衣服回收麻袋
(5)11月10日前確定參與回收的各高校負責人名單、聯(lián)系方式和其地址；11月12日通知各高校負責人開會，并且安排具體工作。
宣傳工作：
(1)制作宣傳單張1000份（宣傳單見附錄4）
(2)利用網(wǎng)絡發(fā)布活動信息（qq群，空間、飛信和微博等）
(3)11月1至11月25日在貴陽市各社區(qū)和貴陽市各高校宣傳并精心募捐
(4)通過各高校相關負責人在本校進行宣傳，盡量提醒同學們回收時間和提前把需要捐贈的.衣服整理好
(5)通過項目團所有成員和各高校相關負責人在校宣傳。在回收之前盡量多去宿舍走訪動員，呼吁大家積極參與
活動安排（11月1到25日為各高校負責人在本校和附近社區(qū)宣傳和募捐，在此不詳細說）
1、11月6——11月25日的活動安排
(1)9：15-9：50安排7-10個工作人員到學院搬運帳篷、桌椅、宣傳物資等
(2)10：00-12：45安排4-5個工作人員接受同學的咨詢和現(xiàn)場衣服回收
(3)12：45-13：30收拾攤位，把相關物資放到宿舍樓內(nèi)，并且儲放好衣物
(4)16：00-18：30安排4-5個工作人員接受同學的咨詢和現(xiàn)場衣服回收
(5)18：30-20：00安排7-10個工作人員收拾攤位，把相關物資歸回倉庫，并且把衣服放在儲存室
2、11月1——11月25日的活動安排
(1)17：15安排在宿舍樓群下的4-6個工作人員集中
(2)17：30-20：00接受學生捐贈衣物
(3)18：30-21：00可以將衣服運送至各捐贈(助)站儲存室，并且儲存室安排3-4名工作人員留守，負責接收衣物
(4)衣物分類、消毒
(5）12月8日從貴陽出發(fā),12月9日捐贈,12月13日返校、
七、后期工作：
(1)在開展活動過程中，必須安排7-10工作人員去對衣服進行分類、清點和記錄
(2)在開展活動過程中，按照衣服數(shù)量聯(lián)系捐助站，爭取他們派車過來。如果捐助站工作人員安排不了人員，我們將聯(lián)系車輛運送衣物到捐助站，剩下的衣服送往貴陽學院或者聯(lián)系各高校負責人讓其處理
(3)歸還所借物資
(4)衣服捐出以后，反饋信息給各個廣大的捐贈者和所有工作人員
(5)活動結束后，做好各方面的工作總結、視頻制作、圖片處理、新聞編輯、網(wǎng)站更新、公布捐贈明細。感謝相關的支持單位、贊助商及廣大的捐贈者。
八、注意事項：
(1)前期工作要落實到位，包括聯(lián)系捐助站，運送車輛和申請場地
(2)工作人員要準時集合及時到位，各高校負責人要把好請假關，每位工作人員要清楚回收衣服的標準和上門回收時的態(tài)度以及行為
(3)工作人員要帶夠麻袋，做好已詢問宿舍防止重復打擾
(4)設立3到5個機動人員為各個小組提供應急幫助同時也可以為其他學校學生提供上門回收
(5)注意保護好已回收衣服防止在回收和運送的過程中造成損壞和玷污
(6)盡量安排住在該宿舍樓的工作人員參與該棟樓的回收工作
九、應急方案：
(1)假如運送衣服過程中遇到大雨可就近暫時寄存到所在宿舍樓
(2)若捐助站不派車過來則我們要安排好備用車輛
(3)若擺攤當天下大雨，如無太大影響就按原計劃進行，否則就取消定點回收，其他學校同學捐贈的衣服就電話聯(lián)系提供上門回收
(4)若在活動之前無法確定具體工作人員的人數(shù)則在活動當天再具體安排具體地點
(5)若市捐助站由于倉庫滿了，無法接受我們的衣物，我們將將把衣物暫存在學校的寢室，近期及時聯(lián)系其他捐助站接收我們的衣服。
困難群眾溫暖過冬方案 4
為切實做好拆遷村躲遷群眾冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，好生街道辦事處進一步提高責任意識和擔當意識，制定本工作方案。
根據(jù)上級領導要求，相關管理區(qū)工作人員，村兩委干部要不等不靠主動做為，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委部署要求上來，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障拆遷群眾安全溫暖過冬作為當前工作的重中之重。強化措施落實，加強日常巡查及走訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改并及時處理，有序做好群眾清潔取暖工作。
一、堅持分類施策。
及時回應群眾訴求，真正讓每一戶困難群眾用得起煤、用得上電、安全溫暖過冬有保障。要撲下身子，深入到每一戶拆遷群眾家中逐一走訪到位開展拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，做到不漏一戶、不落一人。要全面查看取暖、消防、飲水、用電、防疫、特殊困難群體幫扶等方面情況，詳細了解掌握群眾安全溫暖過冬存在的困難，特別是對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨等困難群眾，及時研究有針對性的措施，務必確保每家每戶、每個群眾安全溫暖過冬。要掌握了解拆遷群眾的生活居住狀況、思想動態(tài)。要創(chuàng)新工作方式方法。加大對躲遷群眾走訪入戶次數(shù)，及時了解、解決躲遷群眾在生活生產(chǎn)中的困難。
二、突出工作重點。
要強化溫暖過冬，重點加強清潔能源保障工作，根據(jù)供需情況及時進行督促調(diào)運。要強化安全過冬，做好安全風險點排查治理，對天然氣、燃煤等取暖設備及飲水管道、電線等進行檢查、維護，及時消除安全隱患。要強化農(nóng)村防疫，組織人員對房前屋后進行統(tǒng)一消毒，阻斷病毒傳播途徑。要強化宣傳教育，入戶現(xiàn)場講解取暖器具的使用方法和注意事項，增加群眾安全意識。要強化應急管理，密切關注天氣動態(tài)變化，全面做好應急預案完善和應急物資儲備工作。
三、嚴格落實責任。
相關分管同志要靠前“一線指揮”，采取有力有效措施，推動工作落實。街道督導專班要盯緊靠實，深入實地督導核查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，重大問題及時報告。要嚴明工作紀律，對問題發(fā)現(xiàn)不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬無保障、造成不良影響的單位和個人，嚴肅追究責任。
四、開展溫情活動。
春節(jié)前，要對群眾集中開展送溫暖活動，進一步做細做實群眾工作，確保群眾過一個安全溫暖祥和的節(jié)日。要以拆遷村所在管理區(qū)為主，把《慰問信》發(fā)到每一位群眾手中，把黨委和政府的.溫暖送到千家萬戶。
下一步，好生街道黨工委、辦事處將依據(jù)省、市美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作專班的要求，在做好拆遷群眾安置的基礎上，加快安置樓房建設，讓群眾早日入住新樓房。
困難群眾溫暖過冬方案 5
黃泥岡鎮(zhèn)堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深刻貫徹落實全縣群眾安全溫暖過冬工作會議部署要求，以強烈的責任感使命感，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到貧困群眾家中。
一、迅速開展拉網(wǎng)式排查。
堅持問題導向、結果導向，聚焦重點群體和重點人群，迅速組織各管區(qū)負責人、第一書記、包村干部和村"兩委"成員，對群眾冬季取暖情況再次開展全面排查，著重關注群眾在口糧、飲用水、御寒衣被、取暖、危重病醫(yī)療等方面的重點需求，針對群眾的.急難愁盼開展”雪中送炭"。要堅持邊排查、邊警示、邊整改，對冬季取暖中可能引發(fā)窒息、中毒、火災的各類隱患要發(fā)現(xiàn)得早、整改得了、防范得好，尤其是老弱病殘、重度殘疾人和重度精神障礙患者等特殊人群，要重點排查、重點防范，每天采取電話或見面詢問等方式密切關注生活情況，加強學校醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、澡堂、老舊住宅等風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，加大夜間及降雪、驟冷等極端天氣的檢查密度，嚴格落實急難對象24小時先行救助制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、妥善處置，堅決遏制事故發(fā)生。各管區(qū)責任人要組織好、培訓好本管區(qū)內(nèi)負責人員，樹立強烈的責任感和使命感，確保排查工作村不漏戶，戶不漏人，實現(xiàn)群眾全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。
二、要確保供應保障到位。
要堅持一切從實際出發(fā)，群眾取暖宜電則電、宜煤則煤、直氣則氣，對排查出的無取暖設施的群眾，要結合前期走訪慰問情況和群眾需求，進行精準幫扶。分考慮極端天氣條件下用氣、電量大幅增長的客觀需求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，完善應急預案和保障方案，千方百計保障群眾用氣用電。要加大對供電、供氣管線巡查力度，建立取暖綠色維修通道，加快接電接氣速度，確保反應迅速、工作到位。
三、要切實加強安全管理。
要立即開展群眾冬季取暖、用氣用電用煤安全大檢查，對取暖設備、電線、管道等進行查驗維護，妥善抓好風險隱患排查治理，決不允許出現(xiàn)群眾凍死凍傷情況。同時，要充分利用村村響、明白紙等形式，加強對貧困群眾冬季用電、用煤、氣取暖知識宣傳和安全教育,確�！懊靼准垺卑l(fā)放率達到100%，入戶隱患排查整治率達到100%，面對面安全教育率達到100%，增強群眾安全意識，提高防范能力。進一步完善應急救援預案，明確處置措施，配足應急救援器材，健全應急救援隊伍，適時開展應急演練，科學有效應對。
四、要積極應對供暖輿情。
要密切關注群眾供暖相關輿情，要認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯(lián)絡暢通，因惡劣天氣造成生產(chǎn)安全事故及其他重大突發(fā)事件，要立即報告、不得延誤，及時做好應對處置工作。對群眾反映的供暖方面的問題，第一時間協(xié)調(diào)解決，及時回應群眾訴求，做到事事有落實、件件有回音，真正讓每一戶群眾感受到黨和政府的關心關懷，確保群眾溫暖過冬、安全過冬。
五、要壓緊壓實工作責任。
嚴格落實屬地責任、主體責任，黨政主要負責同志要親自抓、親自安排部署。分管區(qū)成立了5個由管區(qū)領導任組長的督導組，分片區(qū)開展巡回督導，對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不及時、工作落實不力，群眾安全溫暖過冬得不到有效保障的，一律嚴肅追責問責。
困難群眾溫暖過冬方案 6
為深入貫徹落實黨中央、國務院安排部署和省委、省政府工作要求，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進各項工作，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬，根據(jù)全國今冬明春保暖保供工作電視電話會議、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作方案》的通知（發(fā)改運行〔20xx〕1499號）和煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制《關于進一步做好今冬明春保暖保供工作的通知》（發(fā)改電〔20xx〕345號）精神，制定如下措施。
一、關于天然氣保供
（一）深挖增產(chǎn)增供潛力。上游供氣企業(yè)要嚴格落實已簽訂合同資源，在確保安全的前提下，滿負荷生產(chǎn)，進一步釋放增產(chǎn)潛力，做好高峰用氣保障。（省發(fā)展改革委、省能源局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，中石油長慶油田分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售陜西分公司、延長石油集團分別負責）
�。ǘ﹪栏衤募s合同。各市（區(qū)）要提前組織20xx年的天然氣、煤炭、電力中長期合同簽訂工作。上游供氣企業(yè)要嚴格按照合同保障供氣，對民生及民生采暖用氣不足的，應補簽供氣合同。各有關部門要加強供氣、管輸合同履約信用監(jiān)管，對供氣、管輸、接收站使用等違約情況，及時進行通報懲戒，確保市場供需穩(wěn)定，對情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)納入信用記錄。（省發(fā)展改革委、省能源局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省市場監(jiān)督管理局、中石油長慶油田分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售陜西分公司、延長石油集團，各設區(qū)市政府分別負責）
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮儲氣設施保供作用。各市（區(qū)）和城燃企業(yè)要按照“地方政府3天、城燃企業(yè)5%”的儲氣能力建設要求，加快儲氣調(diào)峰設施項目建設進度，補齊儲氣調(diào)峰設施短板，加快已建成儲氣設施注氣進度，做到應儲盡儲，12月底儲罐存量原則上不低于60%，充分發(fā)揮LNG儲罐冬季高峰期多次調(diào)峰保供作用，增強應急保供能力。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、各設區(qū)市政府分別負責）
�。ㄋ模┞鋵崱懊焊臍狻北Ｕ稀８魇校▍^(qū)）要切實履行責任，及時將“煤改氣”補貼落實到位，精準加大對困難群體的取暖補助力度。要按照“以氣定改”原則，除列入計劃和正在實施的“煤改氣”項目外，嚴控大規(guī)模新增農(nóng)村“煤改氣”，有序推進工業(yè)用氣項目，嚴禁車輛油改氣。對未完成改造通氣的“煤改氣”用戶，采暖季期間可利用原有供暖設施繼續(xù)取暖。對今年新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件或尚未經(jīng)過一年實際運行檢驗的“煤改氣”用戶，嚴禁拆除原有供暖設施，確保群眾安全取暖。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省能源局，各設區(qū)市政府分別負責）
�。ㄎ澹┳鰧嵶黾殹皦悍潜Ｃ瘛鳖A案。各市（區(qū)）天然氣主管部門和企業(yè)要立足應對極寒天氣，進一步完善非居民可中斷調(diào)峰用戶壓減方案，必要時按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進”的原則，啟動分級別預案，依次壓減可中斷用戶氣量。各市（區(qū)）、各企業(yè)要對預案進行實戰(zhàn)演練，做到全流程、全要素、全覆蓋，嚴格按照實戰(zhàn)標準流程實施，確保預案的實用性、科學性和有效性。（省發(fā)展改革委牽頭，各設區(qū)市政府和中石油長慶油田分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售陜西分公司、延長石油集團分別負責）
�。┳龊锰烊粴鈨r格穩(wěn)定工作。各市（區(qū)）、各有關部門和單位要持續(xù)做好供暖季天然氣價格監(jiān)測監(jiān)管工作，進一步規(guī)范天然氣市場秩序，嚴查嚴處民生用氣倒賣挪用問題，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為。上游供氣企業(yè)要嚴格執(zhí)行天然氣價格政策，保持居民和民生用氣價格總體穩(wěn)定。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局牽頭，各設區(qū)市政府和中石油長慶油田分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售陜西分公司、延長石油集團分別負責）
�。ㄆ撸┍Ｕ瞎獍踩８魇校▍^(qū)）和相關企業(yè)要加強管道、燃氣設施等安全隱患排查治理，全面開展管道、LNG接收站、燃氣設施等安全檢查，全力排查梳理天然氣供應的安全隱患，建立隱患排查整改臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改，加強日常巡檢維護，保障供氣安全穩(wěn)定。（各設區(qū)市政府、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳、省能源局按職責分工負責）
二、關于電力熱力保供
�。ㄒ唬┤σ愿氨Ｕ习l(fā)電供熱機組可靠運行。各市（區(qū)）要加強監(jiān)測調(diào)度，支持企業(yè)正常供暖供能。各發(fā)電企業(yè)要切實承擔保供主體責任，在實現(xiàn)發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋的基礎上，科學做好燃料儲備，盡快將存煤可用天數(shù)提升到20天以上，存煤15天以下電廠動態(tài)清零。加快推動故障機組恢復啟動并網(wǎng)，確保非計劃停運和出力受阻規(guī)模不高于往年同期，禁止燃煤自備電廠停機單純從公網(wǎng)購電。各發(fā)電企業(yè)要嚴格按照電網(wǎng)調(diào)度指令啟動和運行機組，非計劃停運（不含事故非停）機組必須提前報省能源保供工作領導小組，書面說明原因，未經(jīng)允許不得擅自停運。對于不執(zhí)行調(diào)度指令或是有能力發(fā)電而不發(fā)電，并嚴重影響電力、熱力供應的發(fā)電企業(yè)，省能源保供工作領導小組要進行約談、通報。（省發(fā)展改革委牽頭，各設區(qū)市政府、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、在陜發(fā)電企業(yè)分別負責）
�。ǘ┣Х桨儆嫳Ｕ先鐣秒娭刃蚍�(wěn)定。各市（區(qū)）、各企業(yè)要認真落實國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（20xx年版）》要求，進一步明確相關行業(yè)的能效水平，遏制高耗能行業(yè)的低水平企業(yè)不合理、無序用能，盡快將高耗能行業(yè)低水平企業(yè)的能效改造提升到行業(yè)基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造提升的項目，堅決限制用能，堅決淘汰；要全力做好符合節(jié)能減排、綠色環(huán)保要求企業(yè)的電力熱力保障。國網(wǎng)陜西省電力有限公司要加強電力供需平衡預測和用電形勢分析，加強輸配電設備設施巡檢力度，加大西安等電力供需偏緊城市和重點用戶的監(jiān)控。全力保障黨政軍機關、軍工國防、廣播、電信、監(jiān)獄等關系國家安全和社會秩序的重點領域用戶用電，非事故情況下，不得限制居民用電，不得限制煤礦、油氣田、天然氣管道和LNG接收站、鐵路的相關生產(chǎn)負荷。（省發(fā)展改革委、各設區(qū)市政府牽頭，國網(wǎng)陜西省電力有限公司負責）
�。ㄈ┐_保電采暖用戶可靠穩(wěn)定供電。穩(wěn)妥推進“煤改電”清潔取暖工作，國網(wǎng)陜西省電力有限公司要加強配電設備巡檢，加強隱患排查治理，多措并舉做好電采暖供電保障服務，建立健全“煤改電”投訴督辦機制，對涉及“煤改電”的.各類工單急事急辦、掛牌督辦，確保第一時間響應處理。（省能源局牽頭，各設區(qū)市政府、國網(wǎng)陜西省電力有限公司分別負責）
（四）采取有效措施幫助人民群眾減輕取暖負擔。各市（區(qū)）要切實承擔保民生主體責任，積極籌措補貼資金，保障電采暖用戶電費補貼及時足額到位。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭、各設區(qū)市政府，國網(wǎng)陜西省電力有限公司負責）
（五）細化完善有序用電方案。堅持安全穩(wěn)定、有保有限、注重預防原則，進一步規(guī)范有序用電方案執(zhí)行流程，確保用戶提前知情，加強有序用電方案演練，確保做到快速響應、足量落實。指導用戶加強節(jié)約用電管理，指導涉及有序用電用戶按照有序用電方案要求，足額、及時采取有序用電措施，對執(zhí)行不力、擅自超限額用電的用戶，可按照程序停止供電。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、各設區(qū)市政府、國網(wǎng)陜西省電力有限公司分別負責）
三、關于煤炭保供
�。ㄒ唬└髟O區(qū)市政府承擔屬地管理責任。各市（區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)的群眾采暖用煤保障工作負總責，要推動符合條件的臨時停產(chǎn)煤礦盡快復工復產(chǎn)，出現(xiàn)停產(chǎn)的煤礦要及時報告省能源保供工作領導小組，對工作不力出現(xiàn)明顯減產(chǎn)的地市和企業(yè)，省能源保供工作領導小組要進行約談、通報。要抓緊對本地區(qū)冬季采暖用煤情況開展全面摸排，逐戶詳細了解采暖情況，對排查出的薄弱環(huán)節(jié)和短板，逐一建立整改臺賬，逐條整改，限時解決�？h級以上人民政府要對所有供熱企業(yè)派出協(xié)調(diào)服務工作組，幫助解決問題，一旦出現(xiàn)棄供問題，要無條件臨時接管，確保不影響群眾取暖；要完善供熱企業(yè)考核，對近年來履行保障民生責任不到位、保供問題多發(fā)的企業(yè)，要堅決糾正直至取消經(jīng)營資格，對因保供虧損的，考核免除相應責任。（各設區(qū)市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳分別負責）
（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)承擔保供主體責任。在陜各類生產(chǎn)煤礦節(jié)假日保持正常生產(chǎn)和銷售，全力完成國家下達的煤炭保供任務，確保煤炭中長期合同足額履約，多措并舉穩(wěn)定煤炭價格，堅決完成四季度煤炭生產(chǎn)供應任務。特別是陜煤化集團和其他國有重點煤礦要在確保安全的前提下，依法依規(guī)、安全有序組織生產(chǎn)。在建煤礦要加快建設進度，早日建成投產(chǎn)，對納入國家冬季應急保供煤礦，要加快核增產(chǎn)能手續(xù)辦理，推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，國家礦山安監(jiān)局陜西局、各設區(qū)市政府分別負責）
（三）堅決防范煤礦安全風險。各市（區(qū)）、各煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決管控煤礦安全生產(chǎn)風險，重大安全隱患實行領導掛牌督辦，確保整改到位，堅決防止突破安全底線。各有關單位要加大執(zhí)法檢查力度，嚴防漏管失控引發(fā)事故。（省應急管理廳牽頭，國家礦山安監(jiān)局陜西局、各設區(qū)市政府分別負責）
�。ㄋ模﹥�(yōu)先保障發(fā)電供熱用煤鐵路運力。要強化運力統(tǒng)籌，深入挖掘增運潛力，將保障發(fā)電供熱用煤運輸需求放在首要位置，加大對榆林等地的運力投放，對補簽的電煤中長期三方合同做到應保盡保。運力緊張時適當壓縮其他物資的發(fā)運計劃，優(yōu)先保障電煤中長期合同兌現(xiàn)，提高運輸和裝卸效率。（省發(fā)展改革委、中國鐵路西安局集團公司、各設區(qū)市政府分別負責）
四、加強組織領導，強化工作落實
�。ㄒ唬┖粚嵷熑沃黧w。各級各有關部門和單位要充分認識今冬明春能源保供工作的艱巨性和復雜性，切實增強責任感緊迫感，加強組織領導，層層壓實責任，抓好工作落實。各市（區(qū)）要健全煤電油氣運保障工作機制，增強機制的權威性和有效性，加強監(jiān)測調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決問題，強化科學應對措施，確保各項工作有力、有序、有效推進。
�。ǘ┘訌姸ㄆ谡{(diào)度。冬季用暖高峰期間，各市（區(qū)）要加強日監(jiān)測和日調(diào)度，及時跟蹤工作進展，加強能源保供高影響天氣災害檢測預測和會商研判，采取必要措施保障能源供給。要及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，防止擴大蔓延，確保實現(xiàn)人民群眾溫暖過冬。
�。ㄈ┙ⅹ剳蜋C制。省能源保供工作領導小組將對工作開展情況好的地市和企業(yè)予以通報表揚，對因工作不力、各項能源保供措施執(zhí)行不到位，發(fā)生居民用電、用氣停供限供的地市和企業(yè)嚴肅問責。今冬明春能源保供工作作為今年國有企業(yè)考核的主要指標，實行“一票否決”。
（四）強化應急值守。各市（區(qū)）、各保供相關部門和單位要嚴格落實24小時值班制度，保持信息暢通，做好上傳下達，遇有緊急情況和突發(fā)事件，能夠做到反應迅速、報告及時、處置果斷。
（五）加強輿情監(jiān)測引導。各市（區(qū)）要加強與新聞宣傳相關部門和媒體溝通，建立網(wǎng)上輿情24小時監(jiān)測機制，及時協(xié)調(diào)解決保暖保供個案問題，重大問題及時報告。
困難群眾溫暖過冬方案 7
為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于確保群眾安全溫暖過冬的緊急通知》（魯辦發(fā)電〔20xx〕1號）、《濱州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)關于確保群眾安全溫暖過冬的實施方案的通知》（濱辦發(fā)電〔20xx〕6號）和鄒平市委辦公室、市政府辦公室《關于確保群眾安全溫暖過冬的實施方案》的通知，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，特制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實，積極應對極端寒潮天氣帶來的不利影響，扎實做好各項應急防范工作，確保群眾安全溫暖過冬。
二、工作任務
�。ㄒ唬┭杆賹θ罕姸救∨闆r開展全面排查和問題整改
1.各責任區(qū)、各村務必要堅持問題導向、結果導向，迅速對各自轄區(qū)內(nèi)群眾冬季供暖情況展開全面排查，入村、入戶、入學校，詳細了解供暖情況，不留死角、不漏問題，確保底數(shù)清、情況明。對排查出的問題，要立即采取切實有力措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要逐一建立整改臺賬，明確時間表、責任人，確保盡快整改到位、清零見底。各相關部門要根據(jù)職責分工，強化現(xiàn)場檢查督導和調(diào)度，督促各村抓好整改落實。
2.要健全機制、多方聯(lián)動，全面解決群眾取暖、飲水、用電、防疫等方面的.困難和問題，務必確保每家每戶、每名群眾安全溫暖過冬。
（二）千方百計保障冬季取暖物資供應
1.要堅持一切從實際出發(fā)，群眾防寒取暖宜電則電、宜煤則煤。要千方百計保障應急燃煤和電源供應，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，堅決防止發(fā)生斷供問題。
2.供電部門要加強統(tǒng)籌管理，提高工作效率，避免因設備檢修等造成斷電。
3.要制定工作預案，保證便民利民，及時妥善處置各種突發(fā)故障，確保反應迅速、工作到位。
（三）切實保證冬季取暖安全
1.各責任區(qū)、村立即組織開展冬季取暖以及群眾用電用煤安全檢查，對取暖設備、電路管道等進行查驗維護，確保對風險隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。各包村干部、幫扶責任人要到村督促落實，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。
2.要堅持預防為主、防患未然，提前做好應對極端天氣和突發(fā)情況的各種準備。要將冬季供暖工作納入應急管理體系，完善應急預案，健全應急措施，全力抓好應急保障，決不允許出現(xiàn)凍死凍傷情況。
3.要加強對群眾冬季用電、用煤科學知識宣傳和使用技巧宣傳培訓，切實增強群眾安全意識，提高群眾防范能力。
�。ㄋ模┰鷮嵶龊弥攸c群眾安全溫暖過冬工作
1.要緊盯因美麗宜居鄉(xiāng)村建設而臨時安置的群眾生產(chǎn)生活，根據(jù)“三個一”前期工作和鎮(zhèn)街機關干部包躲遷戶、未回遷戶、未拆遷戶制度要求，壓實包保責任，逐一走訪到位，實地查看群眾取暖效果，聽取群眾訴求，幫助解決實際困難。
2.對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨、殘疾人等困難群眾，要統(tǒng)籌運用各類方式精準化幫扶，采取發(fā)放補助金、取暖物資等措施開展專項幫扶，及時回應群眾關切，確保每戶困難群眾安全溫暖過冬。
三、工作要求
（一）壓緊壓實責任。各責任區(qū)、各村要明確任務要求和責任分工，確保責任到崗到戶，切實采取有力有效措施，推動工作落實。
（二）強化督導檢查。鎮(zhèn)紀委要聯(lián)合各相關單位深入基層督導工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項措施不折不扣落實到位。
�。ㄈ﹪烂鞴ぷ骷o律。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，對問題發(fā)現(xiàn)不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬得不到有效保障、造成不良影響的單位和個人，要依規(guī)依紀嚴肅追責問責。
困難群眾溫暖過冬方案 8
冬天來臨，為了讓廣大群眾度過一個溫暖舒適的冬季，特提出以下群眾溫暖過冬方案：
一、宣傳倡導，加強社會責任感。
各級政府、社會團體和廣大群眾應該增強社會責任感，通過多種形式宣傳節(jié)能減排，提高能源利用效率，降低能源消耗，為實現(xiàn)低碳環(huán)保做出貢獻。
二、加強設施建設，提升生活質(zhì)量。
加大對居民區(qū)、公共場所、公園、學校等設施的建設力度，改善環(huán)境質(zhì)量，增加公共服務設施，提高生活質(zhì)量。
三、完善救助機制，保障困難群眾。
政府要加大對貧困、低保等困難群眾的救助力度，完善社會救助體系，確保他們在寒冬中不會因生活困難而挨餓受凍。
四、倡導節(jié)約用水，加強節(jié)水宣傳。
節(jié)約用水是節(jié)約能源的重要途徑，各級政府和社會團體應該加強對群眾的節(jié)水宣傳，鼓勵群眾養(yǎng)成良好的用水習慣，降低用水量，保護水資源。
五、提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)公民素質(zhì)。
加強教育工作，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)公民素質(zhì)，讓群眾自覺地投身到環(huán)保事業(yè)中，從小事做起，從身邊做起，為建設美麗中國貢獻力量。
總之，群眾溫暖過冬方案的'實施需要全社會的共同努力，各級政府和社會團體要積極行動，發(fā)揮自身的作用，引導廣大群眾共同參與，為實現(xiàn)節(jié)能減排、低碳環(huán)保、保障民生做出積極的貢獻。
困難群眾溫暖過冬方案 9
為了認真貫徹落實好市委市政府關于做好農(nóng)村冬季取暖工作的安排部署，堅持以人民為中心，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體要求
不斷提高思想認識，加強組織領導，強化監(jiān)管責任，切實把群眾溫暖過冬工作作為當前的頭等大事來抓。在寒冬到來之際，對群眾越冬情況早了解，早準備，早救助，確保所有群眾能夠溫暖安全過冬，切實讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、對象范圍
樊莊、蔚洲疃兩社區(qū)住戶。重點關注特困對象、空巢老人、留守兒童、低保家庭、失獨家庭、孤兒、建檔立卡貧困戶及軍烈屬等困難對象。
三、工作步驟及時間安排
�。ㄒ唬┟着挪殡A段
區(qū)社會事務中心要迅速行動，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，指導督促樊莊、蔚洲疃社區(qū)，深入轄區(qū)650戶平房散戶，對溫暖過冬情況開展全面拉網(wǎng)式排查摸底，重點排查群眾基本生活、取暖方式、安全隱患等，對群眾取暖存在的安全風險隱患要清楚、安全風險研判要精準到位、安全事故應對措施要科學合理。要根據(jù)群眾的類別、真實愿望及需求，分門別類建立臺賬，并認真填寫《群眾過冬生活保障情況排查統(tǒng)計表》，于10月20日前上報區(qū)經(jīng)濟運行與商務合作部。
�。ǘ⿲嵤┭a貼階段根據(jù)排查摸底情況，將補貼資金及時發(fā)放到平房散戶手中，確保群眾溫暖安全過冬，確保無事故發(fā)生。
四、工作要求
�。ㄒ唬┛繉嶎I導責任。區(qū)社會事務管理中心要結合黨史的學習教育“我為群眾辦實事”主題實踐活動，切實落實保障群眾溫暖安全過冬的主體責任，把保障困難群眾溫暖安全過冬作為當前緊迫的重點任務，要求各社區(qū)建立相應臺賬，做好隱患排查和冬季取暖安全宣傳工作。
（二）強化資金保障。區(qū)財政運營部要將華岳熱點公司集中供熱補貼資金及社區(qū)清潔取暖補貼資金列入預算，區(qū)社會事務管理中心要將補貼資金按照每戶2噸生物質(zhì)燃料費的標準及時足額發(fā)放到位。進一步落實臨時救助制度，建立健全急難對象主動發(fā)現(xiàn)報告機制、救急難快速響應機制，及時解決好群眾遭遇的.突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。
�。ㄈ┓�(wěn)定集中供熱。華岳熱電公司要樹立社會責任和大局意識，按照省、市關于火電廠存煤量不得低于10天的要求，超前謀劃，及早安排，將冬季用煤備足，確保不斷檔、不停氣。
（四）抓好安全生產(chǎn)。區(qū)社會事務管理中心要把安全生產(chǎn)作為重大政治任務和最大民生工程，進一步增強紅線意識和底線思維，做好平房散戶的安全生產(chǎn)工作。華岳熱電要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強生產(chǎn)監(jiān)管和日常巡檢，細致做好供熱設備運行維護等工作。要完善應急預案，確保供熱系統(tǒng)正常運轉，全力保障優(yōu)質(zhì)供熱、安全供熱。
�。ㄎ澹┘哟蠖讲闄z查力度。區(qū)督查室要加大督查力度，重點督查摸底工作是否扎實、清潔取暖補貼資金發(fā)放是否規(guī)范及時等問題。對排查摸底結果不真實、工作推進不得力以及截留、挪用、套取民生保障資金等行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責，確保群眾溫暖安全過冬。
困難群眾溫暖過冬方案 10
天氣日漸寒冷，按照縣人民政府辦公室《金鄉(xiāng)縣保障人民群眾安全溫暖過冬實施方案》文件要求，現(xiàn)結合我街道實際制定如下工作方案：
一、指導思想
按照省委、市委、縣委美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作部署要求，把黨委政府的關懷，送到困難群眾身邊。牢固樹立“以民為本、為民解困”的工作理念，采取有效措施，切實解決人民群眾寒冬期間的基本生活問題，維護社會穩(wěn)定。
二、實施目標
以街道辦事處為主導、廣大干部群眾為主體，充分調(diào)動社會資源，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，精心規(guī)劃、精心組織，聚焦群眾取暖、消防、飲水、用電、防疫等方面，確保農(nóng)民群眾“溫暖過冬、安全過冬”。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┲贫üぷ鲗嵤┓桨�。
1.分解工作任務。
工作重點：認真貫徹落實縣委、縣政府遷建群眾安全溫暖過冬工作要求，制定工作方案，分解工作任務，采取積極有效措施，早安排、早部署、早動員，確保工作有條不紊推進。
責任單位：各行政村、民政辦、扶貧辦、水利站、供電所、應急辦、衛(wèi)生院。
2.發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。
工作重點：民政辦、扶貧辦、黨政辦、應急辦等有關部門充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強與溝通會商，共同分析研判，合力做好溫暖過冬工作。
責任單位：民政辦、扶貧辦、黨政辦、應急辦。
�。ǘ┞鋵嵕唧w措施。
1.深入摸底調(diào)查，全面掌握情況。
工作重點：對本轄區(qū)遷建群眾生活情況和物資需求進行全面摸底調(diào)查，摸清和掌握困難群眾，特別是建檔立卡貧困戶、低保家庭、五保對象、留守病殘老人等貧困群體，建立需求臺帳，做好檔案管理，做到情況清、底數(shù)明，不漏一戶、不落一人。
責任單位：各行政村、民政辦、殘聯(lián)、扶貧辦。
2.全面安全排查，確保村不漏戶。
工作重點：對本轄區(qū)群眾冬季取暖情況進行全面摸排，逐村逐戶了解冬季取暖情況，對排查出的'問題建立臺賬，明確整改時限和責任人。召集本轄區(qū)供水企業(yè)安排部署冬季用水工作，確保群眾冬季用水。衛(wèi)生院牽頭各村級衛(wèi)生室做好村內(nèi)消殺和冬季防疫工作。供電所對轄區(qū)內(nèi)全部變壓器、電表箱等電力設備進行安全隱患排查梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。
責任單位：各行政村、村鎮(zhèn)辦、應急辦、衛(wèi)生院。
3.及時發(fā)放款物，確保過冬需求。
工作重點：以建檔立卡貧困戶、低保家庭、五保對象、留守病殘老人等貧困群體，查看居住環(huán)境發(fā)現(xiàn)隱患，及時排查修繕，及時將過冬御寒物資發(fā)放到困難群眾手中。
責任單位：各行政村、民政辦、殘聯(lián)、扶貧辦、村鎮(zhèn)辦。
4.建檔立冊，完善工作檔案。
工作重點：結合以往工作開展情況和監(jiān)督檢查情況，建立健全困難群體溫暖過冬救助工作檔案。
責任單位：民政辦、扶貧辦。
�。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督檢查。
工作重點：對各行政村和相關站所溫暖過冬工作責任落實情況、暖冬資金使用、御寒物資管理及發(fā)放等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，確保遷建群體安全溫暖過冬各項措施得到有效落實。
責任單位：督查室、村鎮(zhèn)辦、民政辦、扶貧辦。
四、成立應急工作專班
街道成立應急工作專班，專班辦公室設在街道黨政辦，應急電話0537——8891xxx。專班辦公室由科級干部24小時值班帶班(詳見附件)，隨時應對處置突發(fā)情況。各行政村和相關站所要認真按照本實施方案要求，充分發(fā)揮職能作用，做好街道群眾安全溫暖過冬各項工作。
困難群眾溫暖過冬方案 11
一、目的：
為克服冬季氣候嚴寒困難，保證公司的生產(chǎn)順利進行和人員安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，為公司冬季生產(chǎn)中防寒防凍積累經(jīng)驗。
二、組織機構：
領導小組：
總指揮：
副總指揮：
主要成員：
工作成員：
組長：
成員：
三、防凍預警系統(tǒng)：
預警小組每天兩次查看電視天氣預報和網(wǎng)上天氣預報，必要時，打電話給當?shù)貧庀缶�，并每天在交接班會上匯報，在當?shù)貧鉁亟抵亮阆?4－16℃時，立即啟動防凍預警系統(tǒng)，各單位進入防凍措施預防實施階段。
四、防凍措施：
�。ㄒ唬┱z查階段
一、各單位列出重點防凍部位，報領導小組審核批準。
二、各單位安排專人負責防凍工作，并成立防凍重點檢查和搶修小組，報工作小組備案。
三、當氣溫在0－零下14℃時，各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查，做好防凍記錄，并每天向防凍領導小組匯報。
四、物業(yè)處檢查所有室內(nèi)外供水、供暖管路，對管路達不到要求的，及時處理，防止管路凍裂、凍堵現(xiàn)象。
五、各單位要及時將防凍液注入支架內(nèi)，以防將支架凍壞。
六、領導小組每周組織一次對重點項目部位防凍檢查。
七、技術部負責對出廠的支架進行逐架檢測，檢查是否按照規(guī)定注足防凍液，以防途中支架上凍、影響施工。
八、支架制造、支架維修以及各工程項目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的'工藝標準。
�。ǘ╊A警啟動階段
當防凍預警系統(tǒng)啟動后，工作小組立即進入工作狀態(tài)：
一、物業(yè)處要保證6T鍋爐正常運轉，當6T鍋爐出現(xiàn)故障不能正常運轉時，立即投用10T鍋爐；
二、當出現(xiàn)供電故障時，物業(yè)處要在保證水暖管路不被凍住時，及時將供暖管路水放掉，以防將管路凍裂。
三、各單位要及時清理所轄區(qū)域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。
四、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的正常運轉。
五、如為雨雪天氣，各級人員作巡回檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。
六、經(jīng)營規(guī)劃部提前準備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。
七、當發(fā)現(xiàn)到礦支架上凍無法下井時，上井支架防凍，在井下注防凍液后再上井，施工項目部和公司技術部分管人員必須第一時間趕到現(xiàn)場，利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍，把影響時間和經(jīng)濟損失降到最低。
八、當啟動應急預案后，工作小組必須無條件服從領導小組的管理和安排。
五、防凍材料準備（由經(jīng)營規(guī)劃部準備在倉庫內(nèi)）
1、噴燈10個；
2、氧氣、乙炔各30瓶；
3、柴油暖風機3個；
4、棉絨手套300副；
5、鎬、鐵鍬各20把；
6、汽油500升；
7、焦炭10噸；
8、焦炭爐20個；
9、劈柴2噸；
10、高壓軟管100m，管接頭10個；
11.工業(yè)用鹽500Kg。
困難群眾溫暖過冬方案 12
一、總體要求
各村、各部門要將保障困難群眾安全溫暖過冬工作與“走基層”活動、精準扶貧、聯(lián)系幫扶相結合，因地制宜，分類施策，不斷改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，確保困難群眾“平時吃得飽、過節(jié)吃得好、穿蓋有保障、醫(yī)療有救助、安全無隱患”，為決勝全面小康、建設大美清溪創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、落實工作措施
�。ㄒ唬蚀_掌握困難群眾生產(chǎn)生活狀況。各村要組織力量深入基層，進村入戶全面調(diào)查掌握貧困對象、散居特困供養(yǎng)對象、低保對象、優(yōu)撫對象、失獨家庭、殘疾人、留守群體等各類困難群體基本情況、自救能力及安全溫暖過冬存在的困難和問題，健全各類臺賬，切實做到底數(shù)準、對象明，并上報鎮(zhèn)政府備案。
�。ǘ┲贫ㄍ晟瓢踩珳嘏^冬工作方案。各村要根據(jù)困難群眾生產(chǎn)生活情況，制定完善困難群眾安全溫暖過冬工作方案，統(tǒng)籌用好各類救助資金，確保發(fā)生冬季災害時，困難群眾基本生活能得到快速妥善安排；對困難群眾危舊住房進行全面排查整改，消除安全隱患，對住房確實不能居住的及時幫助解決臨時安置場所；
�。ㄈ┤媛鋵嵦厥饫щy群體救助政策。各村要認真貫徹落實《四川省社會救助實施辦法》等相關文件精神，切實做好特別困難群眾家庭社會救助工作。一是對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是對冬春受災困難群眾及時排查上報到位；三是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的.基本生活保障工作；四是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；五是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門、受助及時、應助盡助；
（四）注重營造溫馨和諧社會氛圍。各村要在春節(jié)期間開展形式多樣的慰問活動，走訪看望慰問困難群眾、困難優(yōu)撫對象和困難黨員，繼續(xù)做好各類特殊群體過節(jié)組織工作；加強宣傳引導，營造互幫互助、溫情融融的節(jié)日氛圍，把黨和政府對困難群眾的關心關懷傳遞到千家萬戶。
三、嚴肅工作紀律
各村、鎮(zhèn)屬各部門要將保障我鎮(zhèn)困難群眾安全溫暖過冬作為當前一段時期的重要工作，嚴格落實責任，建立健全工作督導機制。鎮(zhèn)紀委、民政、財政將加大督促檢查力度，對工作不力的要嚴格追責，確保各項措施落到實處、取得實效。
困難群眾溫暖過冬方案 13
為深入學習貫徹黨的十九大精神，引導青年學生積極投身進社會實踐，錘煉品格，增長才干，堅定理想信念。學校定于今年寒假開展“西財暖冬”社會實踐活動，包括寒假社區(qū)公益實踐活動和青年學習研究會專項活動。本次活動充分利用學生返鄉(xiāng)的機會，引導他們深入社區(qū)、感知社會，在實踐中深入對國情民情的了解，在實踐中做到理論知識的運用及轉化，在實踐中展現(xiàn)中國青年的力量與擔當�，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、活動主題
“西財暖冬”社會實踐活動
二、活動內(nèi)容
今年“西財暖冬”社會實踐活動包括寒假公益實踐活動和青年學習研究會專項活動兩個部分。
“西財暖冬”——寒假社區(qū)公益實踐活動采取就近就便原則，積極鼓勵青年大學生利用寒假在所在社區(qū)開展一系列關注社區(qū)環(huán)境、創(chuàng)建文明社區(qū)、普及法律常識等活動，用實踐行動溫暖社區(qū)，為社區(qū)的美好建設貢獻青春的力量。學校擬重點開展以下五項實踐專題行動：
�。ㄒ唬暗吞枷嚯S，綠色相伴”——共建綠色社區(qū)
黨的十九大報告中明確指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的`千年大計，綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境是建設美麗中國的基礎。關注生態(tài)，倡導綠色，需要走進社區(qū)。實地調(diào)研社區(qū)環(huán)境，了解居民感受，為綠色生態(tài)奔走呼號，喚醒人們對環(huán)境保護的意識，以實際行動為良好的社區(qū)環(huán)境貢獻西財青年的力量。
（二）“學法明道，以法立身”——共建法治社區(qū)
在司法體制改革深化的背景下，在全面推進依法治國的浪潮中，作為公民，理當遵紀守法，知法懂法；作為青年一代，應將法制精神貫徹己身，并積極普法，承擔更多的責任。在社區(qū)中問卷調(diào)查民眾知法情況，在社區(qū)中營造守法之風氣，在共建法制社區(qū)的過程中書寫當代優(yōu)秀大學生的責任與擔當。
�。ㄈ八团鐓^(qū)，愛滿人間”——共建溫暖社區(qū)
在社會主義核心價值觀的指導下，為推動社區(qū)文明進步，建設宜居宜業(yè)、包容互助、和諧文明的美好社區(qū)，西財學子走進社區(qū)，給空巢老人、留守兒童、環(huán)衛(wèi)工人、支教老師等特殊群體送去溫暖，用青春熱情溫暖社區(qū)，用實際行動踐行“大氣為人，大智謀事，大愛行天下”的西財青年品格。
�。ㄋ模扒橥ㄠ徖铮x滿社區(qū)”——共建和諧社區(qū)
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，居民生活節(jié)奏緊張，鄰里欠缺溝通。春節(jié)佳期，為加強社區(qū)居民交流，促進社區(qū)治安穩(wěn)定，通過舉辦社區(qū)互動活動，參與社區(qū)服務活動，開展社區(qū)安全教育等多樣形式在寒冬中給社區(qū)帶來歡聲笑語，為構建鄰里一家親的和諧社區(qū)獻力。
�。ㄎ澹柏斀�(jīng)恵民，以人為本”——共建人文社區(qū)
在加強社區(qū)思想文化建設的號召下，西財學子走進社區(qū)，積極宣傳國家經(jīng)濟戰(zhàn)略大計、普及基礎財經(jīng)知識。解釋一些生活中的簡單經(jīng)濟現(xiàn)象，幫助居民了解國家經(jīng)濟改革，學做理性消費人，識別常見經(jīng)濟騙局，給社區(qū)居民帶來經(jīng)濟方面的人文關懷。
“西財暖冬”——青年學習研究會專項活動：
緊密結合黨對當代青年的厚望及青年肩負的時代使命，鼓勵青年同學閱讀學習主流文化、紅色文化書籍，結合閱讀感悟到書籍記敘內(nèi)容的主要相關地點開展社會實踐和調(diào)研，將自己的理論學習和實踐體會結合起來，通過參觀、訪談等多樣化的形式，更深入地了解現(xiàn)實情況，感悟青年責任。
推薦閱讀書目：《遵義！遵義！》、《周恩來在上海》、《紅巖》、《保衛(wèi)延安》、《林海雪原》、《“紅色三晉”叢書：鄧小平在太行》、《太行山上》。（立項申請時可不限于以上書目）
三、活動形式與要求
1．我�！拔髫斉薄偕鐓^(qū)公益實踐活動分為省內(nèi)項目和省外項目，每個項目團隊人數(shù)控制在3-5人，省外項目要求成員為同一省份；青年學習研究會專項活動項目團隊不限定成員生源地，人數(shù)在3-5人。
2．我校全日制本科生、研究生均可參加，鼓勵跨專業(yè)跨學院組建團隊。
3．寒假社區(qū)公益實踐活動、青年學習研究會專項活動時間不少于3天。
四、活動流程
�。ㄒ唬┗顒訂优c動員宣傳（11月23日）
學校于11月23日啟動開展“西財暖冬”——寒假社區(qū)公益實踐活動和青年學習研究會專項活動，對寒假社會實踐工作進行部署。請各學院（中心）分團委（團總支）根據(jù)實際情況，扎實開展本單位的社會實踐動員宣傳工作。
�。ǘ╉椖可陥笈c項目立項（11月24日-12月8日）
對“西財暖冬”社會實踐活動，由各學院根據(jù)項目的創(chuàng)新性、可行性等評選出兩個院級重點項目（一個寒假公益實踐活動項目和一個專項活動項目）與一般項目若干。職能部門與學生組織申報材料初審由校團委開展。學校將根據(jù)立項結果給予一定的經(jīng)費支持。請各學院自行把握學院初審時間，避免延期報送材料。
�。ㄈ╉椖繉嵤┡c過程追蹤（1月中旬-2月末）
1.項目實施。學校提供《“西財暖冬”操作指南》、實踐旗幟等物資保障，各社會實踐團隊和參加社會實踐的同學按照學校要求和實踐方案奔赴實踐地，積極開展社會實踐活動，力求務實創(chuàng)新，出成果、出效益。
2.過程追蹤。學校將依托“寒假社會實踐通訊平臺”進行全程追蹤，各社會實踐團隊和參加社會實踐的同學及時提交活動新聞和感想，學校定期更新寒假社會實踐專題網(wǎng)站。校團委安排寒假期間值班，了解并解決學生實踐過程中遇到的問題。
�。ㄋ模┕ぷ骺偨Y與評優(yōu)表彰（20xx年3月）
1.工作總結。參加社會實踐的隊伍和個人在活動結束后及時進行總結，在規(guī)定時間內(nèi)將團隊總結、視頻等相關材料按要求上報校團委。
2.評優(yōu)表彰。學校對實踐過程中的優(yōu)秀個人和先進集體統(tǒng)一進行表彰。
3.典型宣傳。學校將通過校園媒體對在社會實踐中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀團隊和先進個人的典型事跡進行廣泛宣傳，增強示范效應，擴大教育范圍，激勵學生成長成才。
請各實踐團隊于12月6日24：00前將實踐團隊項目申報書與信息匯總表電子版發(fā)至會計學院實踐部公郵：xx，以【會計學院】+【項目名稱】+【負責人】形式命名；并于12月6日17∶30-18∶30將紙質(zhì)版交至通博樓D108。
困難群眾溫暖過冬方案 14
面對當前全球經(jīng)濟形勢，面對流動人口計生家庭困難問題，為促進社會和諧，確保群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日，進一步深入開展以流動人口為主題的計生暖冬行動，切實維護流動人口的合法權益。特制定本行動實施方案。
一、暖冬行動的目的
暖冬行動要以人的全面發(fā)展為中心，體現(xiàn)人性關愛、人情關懷，關注流動人口的生存、生活、生育狀況，幫助流動人口，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實際困難。宣傳貫徹國家和政府有關解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的相關文件精神，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，推進流動人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工計劃生育的便民維權行動，促進流動人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工計劃生育工作的開展。
二、總體思路
本次行動要以學習、宣傳、貫徹黨的十七屆三中全會精神、中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為主線，以上一次門、見一次面、問一聲好的形式，以分級負責、三級聯(lián)動為保障，全面掀起抓緊抓好人口和計劃生育工作的新高潮。
三、主要內(nèi)容
1、摸清已婚育齡人群的婚育狀況。各單位要逐戶逐人核實婚姻、生育、節(jié)育情況，及時變更、登記新掌握的婚育、節(jié)育信息。
2、發(fā)放計劃生育宣傳品。在進村入戶時，應當向已婚育齡人群家庭發(fā)放有關計劃生育知識內(nèi)容的宣傳資料，贈送計劃生育宣傳品。
3、督促參加環(huán)孕情檢查。應當向40周歲以內(nèi)的環(huán)孕檢對象通知進行環(huán)孕檢，告知流出環(huán)孕檢對象按期反饋正規(guī)《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。
4、簽訂計劃生育管理服務協(xié)議書。應當認真梳理未簽訂計劃生育管理服務協(xié)議書的對象名單，并在本次行動期間全面補簽到位，保證所有已婚育齡婦女合同簽訂率達100%。
5、清理流出已婚育齡婦女信息。在入戶開展已婚育齡婦女婚育狀況摸底時，應當對春節(jié)后擬外出的已婚育齡婦女信息進行登記，并告知其《流動人口婚育證明》的辦理程序及其外出前后的注意事項。
四、方法步驟
�。ㄒ唬┎扇《喾N措施，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工計劃生育服務管理。一是加強培訓和就業(yè)指導。與相關部門緊密協(xié)調(diào)、配合，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)前后的勞動技能培訓、就業(yè)指導和計劃生育相關知識的宣傳，積極主動地組織返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身當?shù)氐男罗r(nóng)村建設。二是做好各項管理措施。流入地一定要加強屬地化管理服務的責任，健全外來人口登記制度，暢通免費服務渠道，落實流入育齡婦女現(xiàn)居住地定點服務制度，提高流動人口免費服務率，推進流動人口基本公共服務均等化。流出地要進一步強化源頭管理責任，依法落實流出人口及返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭應享有的獎勵優(yōu)惠政策。健全隨訪和動態(tài)管理制度，切實做好外出人口的登記備案、宣傳教育工作，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》，切實維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權益。
�。ǘ┣袑嵶龊昧鲃尤丝诤头掂l(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測。充分發(fā)揮人口和計劃生育系統(tǒng)的管理服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，配合相關部門，加強流動人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的.統(tǒng)計監(jiān)測工作。利用各級計生管理和服務網(wǎng)絡，開展流動人口及家庭狀況調(diào)查，摸清底數(shù)和流向，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計劃生育情況、生殖健康需求和返鄉(xiāng)后的就業(yè)意向，及時把握農(nóng)村勞動力轉移的新動向、新趨勢，為當?shù)攸h委、政府和相關部門決策提供有力的信息支持。各單位要按照州縣計生委關于開展人口和計劃生育統(tǒng)計監(jiān)測的有關要求，探索建立流動人口全員統(tǒng)計和流入、流出重點地區(qū)的流動人口管理服務動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，形成以人口計生部門信息為主體的流動人口信息采集、交換、監(jiān)測、分析和決策支持系統(tǒng)。實時掌握流動人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的變動狀況及發(fā)展趨勢。流入人口較多的單位要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后返城情況進行跟蹤分析和統(tǒng)計，及時上報有關情況。要認真實行流動人口計劃生育管理和服務報表制度，提高統(tǒng)計信息質(zhì)量和分析研究水平。
（三）深入開展流動人口計劃生育關懷關愛暖冬行動。春節(jié)即將來臨，各單位要充分利用春節(jié)期間流動人口特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)探親的有利時機，結合本縣兩節(jié)期間流動人口計劃生育服務管理工作要求和三下鄉(xiāng)行動部署，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展流動人口計劃生育關懷關愛暖冬行動。通過開展豐富多彩的計劃生育宣傳教育行動，送政策、送宣傳、送溫暖、送服務上門，為流動人口特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供計劃生育政策咨詢和生殖健康服務。深入基層、深入群眾，關注返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活和生育情況，做好流動人口計劃生育家庭留守老人兒童的幫扶慰問行動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工困難家庭排憂解難；積極開展便民維權行動，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行計劃生育的合法權益，營造全社會關懷關愛流動人口的良好氛圍。
五、有關要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，精心安排，要高度重視此次暖冬行動，結合本地實際情況，及時制定行動方案，并認真組織實施。
�。ǘ┮虻刂埔�，力求實效。
1、流入地要在流動人口容易集聚的公共場所，為流動人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢和生殖保健服務，免費提供避孕藥具、計劃生育法律法規(guī)宣傳品等；開展流動人口計劃生育、生殖保健的宣傳、咨詢、服務行動；領導走訪慰問流動人口及其家庭，為流動人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工送溫暖、辦實事。
2、流出地要對流動人口及其家庭狀況進行調(diào)查摸底，掌握流動人口底數(shù)，及時了解返鄉(xiāng)流動育齡群眾的生殖保健需求，開展三查一治為主要內(nèi)容的送政策、送宣傳、送服務行動；關愛農(nóng)村流動人口留守家庭及子女，上門開展訪貧、慰問、扶助行動。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭排憂解難。
�。ㄈ┱腺Y源，綜合治理。要以開展暖冬行動為契機，充分調(diào)動政府部門和社會資源，進一步落實相關部門工作職責。充分發(fā)揮網(wǎng)絡、電視、廣播等各種新聞媒介作用，形成全社會關懷關愛流動人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的良好氛圍，進一步推動對流動人口計劃生育的綜合治理。
（四）暖冬行動要以人的全面發(fā)展為中心，體現(xiàn)人情關懷，關注流動人口的生存、生活、生育狀況，以此推動流動人口，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工計劃生育服務和管理工作。
困難群眾溫暖過冬方案 15
為了進一步做好我縣20xx年冬季農(nóng)村取暖工作，確保群眾溫暖過冬，現(xiàn)制訂如下工作方案。
一、主要工作及職責分工
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駝梁風景區(qū)服務中心和縣直相關部門要迅速開展20xx年冬季取暖“回頭看”，多措并舉，全力保障取暖工作煤、電、油、氣供應，積極回應群眾訴求，建立問題清單，釆取有利措施，逐項清零銷號，確保群眾溫暖過冬。同時，及時關注輿論，加強宣傳引導。
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進20xx年冬季農(nóng)村取暖工作，負責全面摸排農(nóng)村群眾取暖措施、設備、儲煤等基本情況。
縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責全面摸排集中供熱設施設備維護、燃煤保供等基本情況，做好供熱、燃氣協(xié)議的簽訂、保障服務等工作。
縣鄉(xiāng)村振興局負責重點摸排農(nóng)村脫貧攻堅領域對象的取暖措施等基本情況，研究制定特困群眾今冬明春取暖保障措施。
縣能源局負責煤炭增產(chǎn)保供，重點做好供熱企業(yè)、燃煤、農(nóng)村潔凈煤協(xié)調(diào)供應，落實煤炭限價政策，加快推進煤改電等工作。
縣發(fā)展和改革局牽頭做好煤電油氣供應監(jiān)測等工作，重點做好天然氣協(xié)調(diào)保障。
縣財政局及時安排資金，補貼到位。
縣委宣傳部負責關注網(wǎng)絡輿論，做好宣傳引導工作。
縣應急管理局負責做好煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。
市生態(tài)環(huán)境局五臺分局負責做好煤改氣、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等工作。
縣市場監(jiān)督管理局負責做好煤炭質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
縣供電公司負責做好電力保障供應，確保煤改電用戶溫暖過冬。
其他成員單位按照職責分工做好相應工作�？h委、縣政府督查室牽頭開展全縣冬季取暖督查工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駝梁風景區(qū)服務中心分別負責各自區(qū)域內(nèi)20xx年冬季取暖“回頭看”工作，做好迎接省市縣督查準備。
二、時間安排
第一階段：摸排階段（11月7日一8日）
11月8日中午12點前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駝梁風景區(qū)服務中心和縣直各相關部門將摸排工作有關情況，包括現(xiàn)狀、問題、對策、建議以及《五臺縣農(nóng)村常住戶冬季取暖情況摸底表》（見附件）報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第二階段：整改階段（11月9日一15日）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駝梁風景區(qū)服務中心和縣直各相關部門針對摸排出的'問題開展重點整改，重大問題及時向縣政府報告。縣直相關部門加強本行業(yè)問題整改，做好對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導。
第三階段：抽查階段（11月16日一20日）
縣委、縣政府督查室將采取“四不兩直”方式，不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駝梁風景區(qū)服務中心冬季取暖工作開展抽查，要做好迎接省市督查準備工作。
11月20日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駝梁風景區(qū)服務中心和縣直各相關部門將此項工作形成報告，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整理形成總體報告材料，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
困難群眾溫暖過冬方案 16
為進一步做好一年一度今冬明春生活無著落流浪乞討人員救助保護管理工作，確保流浪乞討人員順利過冬，根據(jù)上級有關文件精神，結合我社區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫落實徹黨的十九屆五中全會，認真貫徹落實黨中央、省、市關于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、組織機構
為做好流浪乞討人員排查及救助管理工作，鳳凰社區(qū)特成立流浪乞討人員排查救助工作領導小組。
組 長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在社會事務部，小霞兼任辦公室主任，成員從相關部室、居委會抽調(diào)，具體負責本次流浪乞討人員的日常排查、救助及勸導工作。領導小組下設兩個工作組：
一組組長：小霞，成員從各相關部室、各居委會抽調(diào)，具體負責轄區(qū)主要路段、背街小巷、廣場等地段的'流浪乞討人員的排查、救助及勸導工作;
二組組長：小峰，成員為棚改指揮部相關工作人員，具體負責轄區(qū)棚改區(qū)域的流浪乞討人員的排查，及時將排查結果反饋到領導小組辦公室，由領導小組辦公室對相關流浪乞討人員進行救助。
三、時間安排
即日起至20xx年3月31日。
鳳凰社區(qū)將組織社會事務部、綜合工作部、棚改指揮部、派出所、城管、各居委會相關工作人員每月開展2次集中排(查具體時間待定)，各居委會要做好日常排查登記及上報工作。
四、工作要求
(一)提高認識，加強管理。流浪乞討人員成分復雜，情況特殊，實施救助管理政策性強，工作難度較大，各居委會要做好流浪乞討人員日常排查及救助管理工作，在日常工作中遇到問題及時報流浪乞討人員領導辦公室。
(二)加大宣傳力度，營造和諧氛圍。各居委會要采取轄區(qū)LED屏、宣傳欄、微信等多種形式進行宣傳，同時要充分發(fā)揮街長、居民小組長的作用，加大宣傳力度，積極營造全社會關心、支持救助工作的良好氛圍。
困難群眾溫暖過冬方案 17
近期，寒潮來臨，氣溫驟降，保障群眾安全溫暖過冬工作進入關鍵期，為確保轄區(qū)群眾度過一個溫暖安全的冬季，經(jīng)黨工委辦事處研究決定，在全街道范圍內(nèi)開展“筑牢民生保障服務底線確保群眾溫暖安全過冬”行動，現(xiàn)將具體方案明確如下：
一、總體任務要求
堅持“部門聯(lián)動、各負其責、村居主體、責任到人”的原則，各部門、管區(qū)、村居要充分認識到做好農(nóng)村群眾安全溫暖過冬工作的特殊重要性，加強組織領導，壓實工作責任，使群眾安全溫暖過冬工作與農(nóng)村冬季安全生產(chǎn)、農(nóng)村困難群眾救助、兩節(jié)安全大檢查等活動相結合，因地制宜、分類施策，強化村居屬地管理責任，守土有責、守土盡責，確保農(nóng)村廣大群眾安全溫暖過冬，堅決防止造成較大社會影響事件發(fā)生。
二、重點關注對象
重點關注貧困群眾、“五�！睉�、“三無”人員、空巢（孤殘）老人、留守（孤殘）兒童、殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他重點人群，單獨建立工作臺賬，全面掌握困難群眾在住房安全、生活取暖、醫(yī)療保障等生活方面存在的困難問題，做到底數(shù)清、對象明、情況準。
三、明確工作機制
各村要充分發(fā)揮屬地管理責任，認真梳理匯總本村重點關注對象名冊，明確責任分工，由村兩委成員按照“一幫一”“一幫多”原則進行分包，村內(nèi)重點關注對象多時，可廣泛動員村內(nèi)黨員納入幫扶責任人，對重點關注對象具體情況要了解掌握清楚并認真填寫幫扶責任聯(lián)系表，確保村內(nèi)每戶重點關注對象有人負責，幫扶責任人每周至少三次入戶或電話聯(lián)系，尤其是出現(xiàn)雨雪、大風等惡劣天氣時要及時入戶走訪，關心了解他們生活中存在的困難問題，能夠解決的第一時間予以現(xiàn)場解決，暫時無法解決的`及時上報街道相關責任部門協(xié)調(diào)解決。
四、工作開展步驟
（一）全面摸排（12月16日至12月20日）。各村要充分發(fā)動村兩委成員和黨員干部，對本村進行拉網(wǎng)式排查，堅決做到村不漏戶、戶不漏人，要全面查看重點關注對象生活方面存在的困難問題，對排查出的問題建立臺賬，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）幫包聯(lián)系（12月21日至2月28日）。幫扶聯(lián)系人
按照責任分工和時間要求對重點關注對象進行入戶走訪，重點對以下工作加大檢查力度：
1.防一氧化碳中毒。將防一氧化碳中毒作為溫暖過冬的一項重要工作，加大宣傳和排查力度，提升群眾防范意識；
2.住房安全。準確掌握幫包群眾住房狀況，對住房出現(xiàn)危、漏等現(xiàn)象且符合相應救助政策的要及時上報相應部門予以協(xié)調(diào)解決；
3.溫暖過冬。詳細了解群眾家中取暖方式、御寒物資等是否準備充足；
4.飲水安全。通過保溫、錯時、定點供水等方式保障群眾尤其山區(qū)群眾冬季飲水供水安全；
5.用電安全。冬季用電量大，加強對困難群眾家中供電設施、線路檢查、巡查；
6.防疫安全。重點做好常態(tài)化疫情防控下個人日常防護及家庭衛(wèi)生消毒等工作；
7.特殊困難群體臨時救助。一是對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；三是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；四是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門，受助及時，應助盡助。
�。ㄈ┒綄z查（貫穿全程）。街道紀工委、督查室將組成聯(lián)合工作組對確保群眾溫暖安全過冬工作進行全程督導檢查，確保各項措施落到實處、取得實效。
五、具體工作要求
（一）思想高度重視，有效抓好落實。各部門、村居工作人員要堅持底線思維，強化憂患意識，按照“齊抓共管、失職追責”的要求，有效抓好責任幫扶、動態(tài)聯(lián)系、問題化解等工作具體落實，確保困難群眾溫暖安全過冬。
�。ǘ┒ㄆ诼�(lián)系幫扶，及時開展救助。各村全面摸排情況于12月20日前由管區(qū)統(tǒng)一匯總幫扶責任聯(lián)系表上報至街道督查室（206室）備案，各村幫扶人員要明確責任分工，嚴格按照規(guī)定要求定期入戶走訪，聯(lián)系幫扶，對困難群眾存在的問題及時開展相應救助工作。
�。ㄈ┘訌姽ぷ鞫綄В瑖烂C追責問責。街道辦將不定期對各村確保困難群眾溫暖安全過冬工作情況進行檢查抽查，對各村的工作安排、責任落實、隱患排查、臺賬建立、救助措施等工作情況進行專項督查，對未開展排查，底數(shù)不清、情況不明、救助不力問題將提交黨工委按照相關程序進行組織處理。
困難群眾溫暖過冬方案 18
目的：便于進入社區(qū)，與社區(qū)管理部門建立聯(lián)系，有利于提升公司形象，提升分公司在當?shù)厥袌龅暮酶卸�、美譽度，方便做科普和做宣傳。
活動形式：利用經(jīng)常性的社區(qū)送溫暖活動，與社區(qū)建立良好的合作關系，方便進行科普活動。
一、活動主題：
促進社區(qū)和諧 關愛孤寡空巢老人 xx生物（xx節(jié)）送溫暖大型活動
二、活動對象：
社區(qū)孤寡老人：年齡在70歲以上（如果人數(shù)少的'話可以放寬3-5歲），缺少親友照顧的；
空巢老人：年齡在70歲以上（如果人數(shù)少的話可以放寬3-5歲），缺少親友照顧的；
殘疾老人：年齡在65歲以上（如果人數(shù)少的話可以放寬3-5歲），肢體殘疾、視力、聽力有缺陷，行動不便，缺少親友照顧的。
三、活動時間與由頭：
四、活動前期準備
社區(qū)洽談準備
公司宣傳片和產(chǎn)品宣傳片：把公司形象介紹出去。
企業(yè)介紹幻燈：詳細介紹公司情況，
把集團熱心公益事業(yè)、董事長榮譽以及關心百姓飲食健康的情懷介紹出去。
企業(yè)大米大醬：送給社區(qū)居委會領導，拉近距離，也讓他們提前體驗，說明我們是真正做綠色健康食品的，關心老百姓切身利益。
公司委托介紹信（見附錄二）：用來證明身份，顯示公司對社會弱勢群體的重視和關愛，說明這是公司行為，不是單一行為，顯示出活動的規(guī)模大、范圍廣。
企業(yè)畫冊（企劃部提供）：介紹公司，說明公司（集團）實力，闡述公司產(chǎn)品“綠色健康”的設計理念。
困難群眾溫暖過冬方案 19
為保障讓貧困群眾安全溫暖過冬，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，進一步增強貧困群眾幸福感、獲得感、安全感，根據(jù)《省扶貧開發(fā)辦關于做好幫助貧困群眾溫暖安全過冬工作的通知》及青島市扶貧協(xié)作辦關于開展困難群眾安全溫暖過冬工作要求，結合節(jié)日慰問走訪，就持續(xù)開展遍訪行動，確保貧困戶安全溫暖過冬制定實施方案如下：
一、工作任務
�。ㄒ唬┦屑壸咴L。市級領導分別到所幫包的鎮(zhèn)街走訪慰問貧困戶。市扶貧辦分組包鎮(zhèn)街，走訪幫包鎮(zhèn)街貧困戶，重點對貧困戶安全溫暖過冬情況進行督導。
�。ǘ╂�(zhèn)街走訪。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記帶頭，組織鎮(zhèn)村干部、幫扶責任人等，走訪轄區(qū)內(nèi)戶脫貧享受政策戶及即時幫扶戶。在查看“兩不愁三保障”、飲水安全及行業(yè)保障政策落實的同時對貧困戶過冬采暖情況予以重點查看，特別要關注鰥寡孤獨、老弱病殘、出行不便等特殊困難群體的過冬采暖情況。
二、走訪方式
采取進村入戶走訪的方式，確保每戶貧困戶必到。對于鰥寡孤獨、老弱病殘、出行不便等特殊困難群體，除幫扶責任人日常走訪外，村干部要安排人員輪流經(jīng)常查看，要調(diào)動發(fā)揮鄰幫鄰等互助形式，及時掌握特殊困難群體的生活情況和身體狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
三、走訪時間
即日起至春節(jié)前。
四、工作要求
（一）高度重視，迅速行動。貧困戶安全溫暖過冬是檢驗脫貧攻堅成效的一項重要指標，省委主要領導要求把貧困群眾安全溫暖過冬列入當前重要工作之一，省辦已將其列入年終考核事項，實行一票否決制。目前省辦會同紀檢監(jiān)察部門、省市各級媒體正在對此項工作進行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，問責一例。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，要迅速組織力量排查，摸清底子，決不能出現(xiàn)一例返貧情況，決不能出現(xiàn)一起因生活困難、無人照料導致病亡等沖擊道德底線的事件，決不能出現(xiàn)負面輿情，決不能因我們工作不到位而影響脫貧攻堅的成色。
�。ǘ┟宓鬃樱煜で闆r。各鎮(zhèn)（街道）要結合入戶走訪工作，進一步增強做好貧困群眾溫暖過冬、安全過冬的責任感，對貧困戶的'房屋（門窗）、取暖設備（冬季用煤、爐、電暖器等）、御寒衣被棉服等生活資料進行全面細致的調(diào)查摸底，真正掌握貧困群眾冬季所需。要多方籌集資金，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目收益的作用，建立臨時困難救助機制，積極儲備過冬物資，集中采購一批采暖設施、棉被棉衣、米面油等生活救助物資,按照困難群眾的實際需求給予幫扶。同時，對走訪過程中發(fā)現(xiàn)的房屋裂縫、黑屋子、門窗破損等問題要立即解決。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，強化落實。要廣泛發(fā)動社會各界愛心人士、團體奉獻愛心，開展幫扶志愿活動，形成政府主導、社會各界積極參與的良好局面，真正解決貧困群眾的實際困難；要切實加強貧困人口安全教育，增強他們的自我保護、自我防范意識，不定期檢查取暖設施、用電、房屋通風情況等，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除，杜絕火災、煤氣中毒等安全事件的發(fā)生，確保貧困群眾溫暖過冬、安全過冬。
�。ㄋ模﹨R總報告。各鎮(zhèn)（街道）要及時匯總走訪開展情況，按照20xx年12月3日市扶貧辦轉發(fā)《山東省扶貧開發(fā)辦公室關于做好幫助貧困群眾溫暖安全過冬工作的通知》要求，請于20xx年1月25日前，將幫助貧困群眾安全溫暖過冬工作總結通過金宏網(wǎng)報平度市扶貧辦。
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