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安全飲水應急預案(13篇)
在日常生活或是工作學習中,有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,往往需要預先編制好應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編為大家整理的安全飲水應急預案,希望對大家有所幫助。
安全飲水應急預案1
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
指導全區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應對工作,建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制,正確應對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,保障人民群眾飲水安全,維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┕ぷ髟瓌t
1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。統(tǒng)一領(lǐng)導,分級建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構(gòu),制訂當?shù)氐膽鳖A案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應急責任機制。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持,并組織力量全力支援。
4.快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應急指揮機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
(三)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本預案。
。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。
二、指揮體系及職責
。ㄒ唬┲笓]體系
成立綠園區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部,總指揮由主管副區(qū)長擔任,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副總指揮,區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等有關(guān)部門為指揮部成員單位,其負責同志為應急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室及專家組,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任。各鎮(zhèn)要成立相應的指揮機構(gòu)。
。ǘ╋嬎踩M織機構(gòu)的職責
1.指揮部職責
。1)貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定;
。2)及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急處置工作,根據(jù)需要向區(qū)政府和相關(guān)部門報告事件情況和應急措施;
(3)審定全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;
(4)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應急救援工作;
。5)負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構(gòu)的工作。
2.指揮部辦公室職責
指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是:起草全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件相關(guān)工作制度和應急預案;負責農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向指揮部報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急指揮機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行上級有關(guān)部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.指揮部成員單位職責
區(qū)發(fā)改局:負責重點農(nóng)村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。
區(qū)財政局:負責農(nóng)村飲水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用及時安排和下?lián);負責農(nóng)村飲水安全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。
區(qū)民政局:負責統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災情;負責協(xié)助區(qū)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。
區(qū)衛(wèi)健局:負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。負責水源污染防治的監(jiān)督管理工作,切實保護好飲用水源,制止對飲用水源的污染,應急處理水污染事件。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè),提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案;負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局:負責綠園區(qū)農(nóng)村飲用水源地污染防治實施統(tǒng)一的`監(jiān)督管理;負責水源地保護區(qū)或保護范圍的劃定;水源地突發(fā)環(huán)境應急事件的處理工作。
4.專家組職責
指揮部專家組由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成,負責指揮部的技術(shù)支持工作。其職責是:參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與突發(fā)事件調(diào)查,對突發(fā)事件處理提出咨詢意見;受指揮部的指派,對各鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。
5.各鎮(zhèn)飲水安全應急機構(gòu)及職責
各鎮(zhèn)成立相應應急指揮機構(gòu),負責管轄范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括:擬定本轄區(qū)飲水安全事件相關(guān)工作制度和應急預案,建立完善應急組織體系;掌握本轄區(qū)飲水安全信息,及時向區(qū)政府和上級應急指揮機構(gòu)報告突發(fā)事件情況;指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事故應急救援工作。
6.供水工程管理單位應急機構(gòu)及職責
根據(jù)應急預案,供水工程管理單位結(jié)合本單位實際建立供水應急機構(gòu),制定科學合理的應急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應急隊伍,并定期組織演練。
三、預防及預警
。ㄒ唬╊A防
1.信息監(jiān)測和收集
監(jiān)測單位及報告制度:各行政村負責本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作,要設(shè)立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向區(qū)政府及上級應急指揮部報告。
2.信息報告
各鎮(zhèn)、村是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。
3.預防工作
增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的`組織建設(shè)。
各供水工程管理單位應科學編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護。
各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件信息,因地制宜地制定應對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。
(二)預警
1.預警
根據(jù)預測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
2.預警發(fā)布
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標準,對收到的突發(fā)事件信息進行分析,并報告區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部,同時上報市農(nóng)村飲水安全應急指揮部。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警,由各鎮(zhèn)報區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預警由各鎮(zhèn)研判,經(jīng)區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部批準,以鎮(zhèn)名義發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機構(gòu)研判,受災地所在鎮(zhèn)發(fā)布預警公告。
預警公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。
農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,在主流媒體上發(fā)布。
四、應急響應
(一)應急響應的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,供水工程管理單位應在2小時內(nèi)向各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)報告,并先進行處理;各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)在獲取信息后,應在2小時內(nèi)向區(qū)農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)和區(qū)政府報告。
對應全區(qū)農(nóng)村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為四級。綠園區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責全區(qū)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動,下一級應急預案隨之自行啟動。
。ǘ、Ⅱ級響應
當發(fā)生特大供水安全事件,造成1萬人以上飲水不安全時,啟動Ⅰ級應急響應預案;當發(fā)生重大飲水安全事件,造成0.5萬~1萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急響應預案。
1.工作會商
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由區(qū)應急指揮部總指揮(主管副區(qū)長)召集,區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門參加。Ⅰ級邀請市農(nóng)村飲水安全應急指揮部領(lǐng)導和有關(guān)專家到會指導,進行工作會商,宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令,調(diào)動區(qū)有關(guān)職能部門啟用備用水源應急送水;Ⅱ級由上述單位負責人及有關(guān)專家會商農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應急供水方案及其它相應措施。
2.工作部署
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,動員組織有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應急事件減災工作。當?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。主要負責同志應深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會大局穩(wěn)定。區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部下派工作隊,督促指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作,工作隊由有關(guān)單位和部門負責人組成,實行分片包干,做到下去有任務(wù),回來有匯報。對帶有普遍性的問題,區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導研究并提出解決辦法。
發(fā)生Ⅰ級事件時,有關(guān)鎮(zhèn)應急指揮部派出工作組,協(xié)調(diào)配合區(qū)工作隊和村組干部一道做好搶險救援工作。發(fā)生Ⅱ級事件時,有關(guān)應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在區(qū)工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。
3.部門聯(lián)動
當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時,區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。
出現(xiàn)突發(fā)事件后,應急指揮部成員單位應與所屬鎮(zhèn)一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
區(qū)發(fā)改局負責指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組,按照區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部的安排布置,提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
區(qū)民政局牽頭深入受災區(qū),核實災情,提出救災方案,并向省、市申請救災資金。
區(qū)衛(wèi)健局等醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
區(qū)財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應急工作經(jīng)費,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用的補助。協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急資金。
宣傳部門除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外,及時準確報道事件處置工作。
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部根據(jù)需要,向上級提出支援報告。
4.方案啟動
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設(shè)。
5.宣傳動員
宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外,要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
農(nóng)村飲水安全應急指揮部要動員區(qū)直有關(guān)部門和事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設(shè)和管理工作中去。
。ㄈ蠹夗憫
當發(fā)生較大供水安全事件,造成0.5萬人以下~0.3萬人飲水不安全時,啟動Ⅲ級應急響應預案。
1.工作會商
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后,由區(qū)飲水安全應急指揮部副總指揮(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長)組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門,對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。
2.工作部署
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知,召開農(nóng)村飲水安全會議,組織有關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應急事件減災工作。同時下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件鎮(zhèn)、村的工程恢復工作。
有關(guān)鎮(zhèn)應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先進行處置,并在區(qū)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3.部門聯(lián)動
農(nóng)村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后,村民的基本生活用水得不到保障時,所屬地各鎮(zhèn)可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證村民的基本生活用水。
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。
區(qū)應急指揮部成員單位應與各鎮(zhèn)一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組,按照區(qū)應急指揮部的安排布置,提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
區(qū)財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用及恢復重建工程費用。
宣傳部門適時報道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應急處置工作情況。
4.方案啟動
區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設(shè)。
5.宣傳動員
宣傳部門應適時報道事件處置有關(guān)情況。由區(qū)應急指揮部動員有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設(shè)工作中去。
。ㄋ模艏夗憫
當發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.3萬人以下~0.1萬人飲水不安全時,啟動Ⅳ級應急響應預案。
1.工作會商
區(qū)應急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應急處置決策會商,必要時由區(qū)農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進行研究。各鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部在接到應急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商。
2.工作部署
各鎮(zhèn)應急指揮部作出應急工作部署,并在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)應急指揮部。各鎮(zhèn)應急指揮部負責備用水源調(diào)度工作,必要時啟用農(nóng)村飲水安全應急專項資金,并立即派出工作組,做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
農(nóng)村供水工程管理單位應立即向所屬鎮(zhèn)報告,并啟動本單位應急預案,先期進行處置,在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
事故處理完畢后,由鎮(zhèn)應急指揮部報區(qū)應急指揮部備案。
3.部門聯(lián)動
當農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生,村民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證村民的基本生活用水。
各鎮(zhèn)應急指揮部成員單位應團結(jié)協(xié)作,發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
4.方案啟動
各鎮(zhèn)應急指揮部研判后報區(qū)應急指揮部,啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設(shè)。
5.宣傳動員
由鎮(zhèn)應急指揮部動員事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設(shè)工作中去。
五、保障措施
各鎮(zhèn)要成立飲水安全應急指揮部,明確人員及職責,根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
。ㄒ唬┵Y金保障
區(qū)財政要設(shè)立農(nóng)村飲水安全應急專項資金,列入年度財政預算,各鎮(zhèn)財政也要根據(jù)實際拿出相應的配套資金,列入年度財政預算。當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時,按照突發(fā)事件等級劃分,由應急領(lǐng)導機構(gòu)報本級政府,申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。
。ǘ┪镔Y保障
區(qū)消防、環(huán)保、公安交通部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案,各級領(lǐng)導機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。
。ㄈ⿷眰溆盟礈蕚
供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程,應當建設(shè)適度規(guī)模的應急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況,從距離最近的水源調(diào)水。
。ㄋ模⿷标犖楸U
緊急情況下由區(qū)應急指揮部組織消防、公安交通、環(huán)保等部門,承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
。ㄎ澹┽t(yī)療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急指揮部要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
六、后期處置
。ㄒ唬┱{(diào)查與評估
農(nóng)村飲水安全應急事件終止后一周內(nèi),供水工程管理單位和各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部應向區(qū)指揮部提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。
區(qū)應急指揮部要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出差距,提出改進建議,進一步做好應急工作。
。ǘ┗謴椭亟
恢復重建工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府負責。需要援助的,由事發(fā)地鎮(zhèn)政府提出請求,上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐級上報。區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2022)的要求后,才能恢復供水。
。ㄈ┆剟钆c責任追究
區(qū)政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責任。
七、附則
(一)預案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。
。ǘ╊A警級別暫時規(guī)定
、窦墸ㄌ貏e嚴重):突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全;
、蚣墸▏乐兀和话l(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全;
、蠹墸ㄝ^重):突發(fā)事件造成0.5萬人以下至0.3萬人飲水不安全;
、艏墸ㄒ话悖和话l(fā)事件造成0.3萬人以下至0.1萬人飲水不安全。
(三)預案實施時間
本預案自制定之日起實施。
安全飲水應急預案2
為保障歷城區(qū)廣大農(nóng)村居民的生活用水,在極端嚴寒天氣下,切實做好安全供水工作,按照上級有關(guān)部門的要求,結(jié)合實際情況,特制定本預案:
1、落實防寒保溫措施。
一是平原水廠提前組織對供水設(shè)備和管線進行隱患排查,對可能受低溫影響的`設(shè)備和管道及時采取防凍措施,確保設(shè)備和管道在寒潮來臨時能夠正常運行。
二是山區(qū)地質(zhì)特殊,凍土層較厚,土體的凍脹可能會造成管道損壞,加強對供水設(shè)施的巡查維護,室外自來水立桿進行保溫處理,確保供水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
2、做好山區(qū)自來水儲備。
由于冬季降水量減少,機井內(nèi)水位可能會下降,針對部分山區(qū)村莊短時間水源不足情況,村民家中都備有水窖、蓄水池等儲水設(shè)施,提前將蓄水池儲滿水,保障日常用水。
3、做好水質(zhì)跟蹤檢測。
增加水質(zhì)檢測頻率,科學投加藥劑,調(diào)整水處理工藝,確保水質(zhì)達標。對群眾反映的水質(zhì)變化問題及時采樣檢測,對采樣不合格水源立即采取應急措施,對合格水樣第一時間公布檢測結(jié)果,消除群眾顧慮,全力做好供水保障各項工作。
4、提升應急保障能力。
加大了對所轄供水設(shè)備和管線的檢查力度,加密巡查頻次,發(fā)現(xiàn)問題、及時處理解決,避免出現(xiàn)管線冰凍現(xiàn)象;對于48小時內(nèi)無法正常供水時利用車輛進行供水。各街道加強巡查維護、應急送水等措施,保障冬季安全供。
5、保障信息暢通。
通過12345熱線、各街道水務(wù)干部及時了解、處理解決人民群眾反映的有關(guān)供水問題,做到及時處理,件件有落實。
安全飲水應急預案3
1 總則
1.1 編制目的
為了建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制,科學應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1.3.1 發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
1.3.2 供水工程水源保護區(qū)或供水設(shè)施受到污染,致使水質(zhì)不達標;
1.3.3 洪災、滑坡等自然災害導致供水設(shè)施遭到破壞;
1.3.4 采礦、鉆探等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭;
1.3.5 其它原因?qū)е嘛嬎щy的;
1.3.6 因人為破壞導致供水中斷的突發(fā)事件。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,預防為主。進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識,堅持以人為本、人水和諧,查找供水工程短板弱項,落實各項搶險措施,把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務(wù),及時處置可能導致飲水不安全的隱患。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全縣、鎮(zhèn)、村供水安全應急指揮機構(gòu),制定相應的應急預案,確定不同等級的飲水安全突發(fā)事件及其對策,落實應急責任機制。
1.4.3 統(tǒng)籌安排,分工合作。以縣政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處置好飲水安全突發(fā)事件。
1.4.4 快速反應,有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生后,各級應急指揮機構(gòu)應快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)蔓延。
2 應急指揮體系及其職責
2.1 指揮體系
縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組?h政府分管領(lǐng)導任組長,縣水利局局長任副組長,成員由縣政府辦、發(fā)展改革和科技局、財政局、水利局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保局、應急管理局、公安局、電力局等有關(guān)部門組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及專家組,辦公室設(shè)在縣水利局,辦公室主任由分管飲水工作的水利局副局長兼任。各鎮(zhèn)及村(社區(qū))成立相應的農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組。
2.2 飲水安全應急機構(gòu)的職責
2.2.1 縣農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組職責
2.2.1.1 貫徹落實國家和省、市、縣有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定;
2.2.1.2 及時了解掌握全縣農(nóng)村飲水安全情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全飲水事故的應急工作,根據(jù)需要向縣委、縣政府和上級部門報告事故情況及應急措施;
2.2.1.3 審定全縣農(nóng)村飲水安全應急工作制度和應急預案;
2.2.1.4 在應急響應時,負責協(xié)調(diào)公安、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應急救援工作;組織實施飲水安全事故搶險排險、恢復重建等方面的工作。
2.2.2 領(lǐng)導小組辦公室職責
縣農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是:起草全縣農(nóng)村飲水應急處置工作預案;負責農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導小組報告;指導組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)公安、水利、應急管理、衛(wèi)生健康等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責對存在隱患的工程進行不定期檢查;負責傳達和執(zhí)行省、市、縣的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
2.2.3 應急領(lǐng)導小組成員單位職責
政府辦:負責農(nóng)村飲水應急信息的統(tǒng)一審核、起草上報和發(fā)布;負責應急領(lǐng)導小組成員單位的`綜合協(xié)調(diào)。
發(fā)革科技局:負責重大農(nóng)村供水安全工程計劃下達和應急物資儲備。
財政局:負責農(nóng)村供水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用的安排和調(diào)撥,負責農(nóng)村供水安全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理,解決應急備用水源的建設(shè)資金。
水利局:負責全縣農(nóng)村供水安全工程的建設(shè);提供農(nóng)村供水重大安全事件信息;負責恢復農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛(wèi)健局:負責組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護工作及農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
環(huán)保局:負責水源地環(huán)境保護工作,做好對農(nóng)村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為;負責事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告,應急處理水污染事件。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)可能污染物的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作,承擔指導農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作。
應急管理局:負責監(jiān)督指導協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全事故工作;負責全縣農(nóng)村飲水安全事故統(tǒng)計分析工作;參與事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、指導和協(xié)調(diào)應急救援工作。
公安局:負責事件的安全保護工作,維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序,組織指揮案件偵破等工作,負責現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作,負責保障搶險救援人員、車輛的通行,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保供水工程設(shè)施安全。
電力局:負責農(nóng)村供水設(shè)施應急的電力供應。
2.2.4 專家組職責
專家組由水利、環(huán)保、資源、衛(wèi)健、電力等有關(guān)方面的專家組成,負責應急領(lǐng)導小組的技術(shù)支撐工作。應急響應時,研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見。
3 預防和預警
3.1 預防
3.1.1 監(jiān)控機構(gòu)
各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)負責掌握本轄區(qū)相關(guān)飲水安全信息,公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向縣農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告(聯(lián)系電話:)。
3.1.2 信息監(jiān)測和收集
各鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)水源短缺、水質(zhì)污染、突發(fā)自然災害或人為破壞等可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測,及時向縣農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告;重大及以上情況由縣農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室匯總分析后向縣委、縣政府報告。
3.1.3 信息報告
各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全機構(gòu)是本區(qū)域農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測、突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。各級信息的報送和處理,應遵循快速、準確、真實。
3.1.4 預防工作
各鎮(zhèn)要加強水源地保護,水源井周圍50米內(nèi),禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動;禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,禁止堆放垃圾糞便和其他廢棄物;禁止新建、擴建與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目;禁止開展可能污染水源的活動。各鎮(zhèn)要建立完善農(nóng)村飲水工程管理人員健康檔案,加強管理人員業(yè)務(wù)培訓。
3.2 預警
3.2.1 預警
縣農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組根據(jù)收集信息,組織研判,根據(jù)分析結(jié)果,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定,劃分為四級:Ⅰ級預警(特別嚴重)、Ⅱ級預警(嚴重)、Ⅲ級預警(較重)、Ⅳ級預警(一般)。依次用紅色、橙色、黃色、藍色信號表示。
3.2.2 預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由縣農(nóng)村飲水應急領(lǐng)導小組辦公室審編后,經(jīng)領(lǐng)導小組批準,由縣農(nóng)村飲水應急領(lǐng)?script>s("content_relate");
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