煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案（精選12篇）

　　在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編精心整理的煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 1

　　一 總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預(yù)防和減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣政府按照分析響應(yīng)的原則及時啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險源管理，作好常態(tài)下的風(fēng)險評估，以及煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲備工作。

　　二 組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責(zé)是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援預(yù)案，組織現(xiàn)場搶救。

　　2.2 應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　（1）縣安監(jiān)局：

　�。�2）縣公安局：

　　（3）縣衛(wèi)生局：

　�。�4）縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障。

　�。�5）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調(diào)查處理。

　�。�6）縣交通局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。

　�。�7）縣勞動和社會保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)。

　�。�8）縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　�。�9）縣消防大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火工作，事故控制后負(fù)責(zé)洗消工作。

　�。�10）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。

　　三 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1 預(yù)防

　　3.1.1 煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3.1.2 煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　3.1.3 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2 監(jiān)測

　　各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報告，報縣應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　預(yù)警級別及發(fā)布

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷， 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　四 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　�、艏壖耙陨蠎�(yīng)響應(yīng)行動由縣安監(jiān)局組織實(shí)施。Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。

　　4.2響應(yīng)程序

　　進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　�。�1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時將事故情況報告縣政府辦公室；

　�。�3）及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告：

　　（4）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊伍、縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見；

　�。�6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；

　　（7）提供有關(guān)專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　（1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　　（2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳；

　�。�3）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　�。�4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　�。�5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　（6）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；

　�。�7）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動態(tài)；

　�。�8）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知縣安委會有關(guān)成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。

　　本預(yù)案啟動后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　�。�5）必要時，由縣安委會報請縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應(yīng)急救援。

　　4.4現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災(zāi)事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　（3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護(hù)措施，直到危險解除。

　　（4）現(xiàn)場控制。針對事故特點(diǎn)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施。

　　4.4.2火災(zāi)事故處置要點(diǎn)

　�。�1）確定火災(zāi)發(fā)生位置：

　�。�2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　�。�4）確定火災(zāi)撲救的基本方法：

　　（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　�。�6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）預(yù)測火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；

　�。�8）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)

　　（1）確定爆炸地點(diǎn)；

　�。�2）確定爆炸類型；

　　（3）確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�4）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　�。�5）明確爆炸地點(diǎn)危險物品的'存留情況及周圍環(huán)境；

　�。�6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　　（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果；

　　（8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；

　　（9）需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。

　　4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類以及應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時，應(yīng)做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

　　4.6群眾的安全防護(hù)

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區(qū)域。

　　4.7事故分析與評估

　　有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　五 事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

　　（一）報告程序及要求：

　�。�、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：8666662），由值班人員報告應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　�。�、事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。

　�。�、事故報告內(nèi)容：事故單位名稱、時間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟(jì)損失情況，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。

　�。�、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的，按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（二）事故現(xiàn)場保護(hù)。

　　重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府在組織搶險救援工作的同時，要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　六 現(xiàn)場處置

　　負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的人員，應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場，及時了解事故現(xiàn)場情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實(shí)工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救。當(dāng)?shù)卣�府全面�?fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時，應(yīng)及時報告應(yīng)急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度

　　事故現(xiàn)場處置的具體程序：

　�。ㄒ唬┏闪�應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成�，F(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理工作。

　�。ǘ�）迅速開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立下列工作組：

　�。�、現(xiàn)場處理組：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。

　　２、專業(yè)救援組：負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)；

　�。�、警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴(yán)防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負(fù)責(zé)。

　�。�、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)。

　�。怠⑨t(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)所，對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

　　６、交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，運(yùn)送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負(fù)責(zé)。

　�。贰⒑笄诒Ｕ辖M：負(fù)責(zé)指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排，保證搶險救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。

　�。浮⑸坪筇幚斫M：負(fù)責(zé)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。

　�。�、預(yù)備機(jī)動組：由現(xiàn)場指揮長臨時確定。機(jī)動組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動、使用。在救援過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實(shí)各項安全保護(hù)措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

　�。ㄈ�）做好情況通報工作。

　　要及時做好上情下達(dá)、下情上報工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。同時，要及時將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報給事故處理人員。

　　七、事故調(diào)查處理

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　指導(dǎo)和規(guī)范縣域內(nèi)燃放煙花爆竹突發(fā)事件救援應(yīng)急預(yù)案工作，提高全縣應(yīng)對燃放煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)學(xué)救援水平，確保一旦因燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件，能及時、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少因燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《重慶市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案》《墊江縣突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案》等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于墊江縣行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

　　1.4工作原則

　　燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作應(yīng)堅持以人為本、生命第一，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，及時響應(yīng)、就近救援，職責(zé)明確、規(guī)范有序，公眾參與、資源整合的工作原則。

　　1.5救援分級

　　(1)一般事件(Ⅳ級)緊急醫(yī)學(xué)救援

　　一次事件造成傷亡人數(shù)10人以上、29人以下，其中死亡和危重病例1-2例的突發(fā)事件。

　　(2)較大事件(Ⅲ級)緊急醫(yī)學(xué)救援

　　一次事件造成傷亡人數(shù)30人以上、49人以下，其中死亡和危重病例3-4例的突發(fā)事件。

　　(3)重大事件(Ⅱ級)緊急醫(yī)學(xué)救援

　　一次事件造成傷亡人數(shù)50人以上、99人以下，其中死亡和危重病例5-9例，但無造成次生、衍生和耦合事件可能的突發(fā)事件。

　　(4)特別重大事件(Ⅰ級)緊急醫(yī)學(xué)救援

　　一次事件造成傷亡人數(shù)100人以上，且死亡和危重病例達(dá)到10人以上。

　　2組織指揮體系

　　2.1縣級組織指揮機(jī)構(gòu)

　　縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮縣內(nèi)因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

　　2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

　　現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援工作在縣政府應(yīng)急辦或事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，成立醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和專家組，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致、共同應(yīng)對。緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)由縣衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，參與因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援工作的醫(yī)療衛(wèi)生單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　2.3專家組

　　縣衛(wèi)生健康委組建因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援專家組。專家組主要職責(zé)為參與制定(修訂)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，提出相應(yīng)級別突發(fā)事件應(yīng)采取的緊急醫(yī)學(xué)救援措施建議，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救援工作的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提出應(yīng)急響應(yīng)終止、后期評估建議等。

　　按照因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件特點(diǎn)，組建由縣衛(wèi)生健康委5人、縣人民醫(yī)院15人、縣中醫(yī)院15人、縣疾控中心5人、縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊5人、縣精神衛(wèi)生中心5人構(gòu)成的緊急醫(yī)學(xué)救援專家組。專家組專業(yè)領(lǐng)域主要包括衛(wèi)生應(yīng)急管理、重癥醫(yī)學(xué)、急癥醫(yī)學(xué)、感染醫(yī)學(xué)、骨外科學(xué)、神經(jīng)外科學(xué)、胸心外科學(xué)、兒科學(xué)以及中醫(yī)藥學(xué)等其他必要專業(yè)。專家組實(shí)施動態(tài)管理，原則上每年更新一次。

　　2.4依托單位

　　縣因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的主要依托單位是縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心;縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊，縣精神衛(wèi)生中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為系統(tǒng)成員單位，按照屬地原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件先期救援、處置和信息上報，以及履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法、心理疏導(dǎo)等相應(yīng)的職能職責(zé)。

　　3預(yù)警與行動

　　3.1預(yù)測與報告

　　3.1.1信息監(jiān)測與報告

　　因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的信息監(jiān)測，縣衛(wèi)生健康委應(yīng)根據(jù)縣政府有關(guān)通報和指令、縣級有關(guān)部門情況通報、醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)報告，以及收集的國內(nèi)外有可能造成重大影響事件的信息與專報，進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險評估，并及時上報縣政府值班中心和市衛(wèi)生健康委。

　　3.1.2 “120”急救信息監(jiān)測與報告

　　各醫(yī)療機(jī)構(gòu)“120”急救電話接到救援請求后，在實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援調(diào)度的同時，應(yīng)及時將有關(guān)信息上報至縣衛(wèi)生健康委，縣衛(wèi)生健康委應(yīng)開展綜合分析和風(fēng)險評估，并及時上報至縣政府應(yīng)急辦和市衛(wèi)生健康委。

　　3.2預(yù)警分級與發(fā)布

　　縣衛(wèi)生健康委對監(jiān)測信息進(jìn)行初步研判分析，達(dá)到預(yù)警或事件分級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即上報政府值班中心和市衛(wèi)生健康委，由市衛(wèi)生健康委在分析研判后上報市政府，并通報相關(guān)市級部門和單位。

　　緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)警由市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一發(fā)布。根據(jù)救援任務(wù)分級分為四級，分別為藍(lán)色(Ⅳ級)、黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)預(yù)警。

　　藍(lán)色(Ⅳ級):發(fā)布到涉及的區(qū)縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)主要依托單位。

　　黃色(Ⅲ級):發(fā)布到涉及的區(qū)縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)、區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)的相關(guān)單位。

　　橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級):發(fā)布到涉及的區(qū)縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)，區(qū)域和相鄰區(qū)縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)，市級緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)等相關(guān)單位;市級緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部成員單位。

　　預(yù)警發(fā)布后，本縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)及相關(guān)部門應(yīng)做好相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)一般事件(Ⅳ級)和較大事件(Ⅲ級)的緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng);重大事件(Ⅱ級)和特別重大事件(Ⅰ級)緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)由縣衛(wèi)生健康委配合市衛(wèi)生健康委開展工作。

　　4.2響應(yīng)措施

　　4.2.1先期處置

　　院前急救。發(fā)生燃放煙花爆竹突發(fā)事件所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)按照就近原則迅速派出院前急救隊伍，初步核實(shí)并向?qū)俚卣�府和縣衛(wèi)生健康委報告事件信息，開展先期救援;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院按照“120”急救信息或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的請求，派出院前急救隊伍趕赴現(xiàn)場。

　　先期緊急醫(yī)學(xué)救援�？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院派出院前急救隊伍后，根據(jù)已掌握的信息，進(jìn)行初步判斷，形成工作方案，做好人員、技術(shù)、物資和后勤保障等準(zhǔn)備，迅速派出先期緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場處置小組，開展現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援工作;組織制定緊急醫(yī)學(xué)救援方案，調(diào)度現(xiàn)場救援力量進(jìn)行檢傷分類，并在此基礎(chǔ)上將不同級別的傷病員分區(qū)、分級進(jìn)行急救處理，安排現(xiàn)場車輛，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，轉(zhuǎn)送傷員，收集、反饋現(xiàn)場信息，必要時向縣衛(wèi)生健康委提出增援請求。

　　4.2.2現(xiàn)場處置

　　縣衛(wèi)生健康委根據(jù)先期處置單位增援請求，結(jié)合對現(xiàn)場信息的分析研判，向縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)成員單位發(fā)出增援指令。有關(guān)單位接到指令后，派出后續(xù)增援緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。到達(dá)現(xiàn)場后，視情況成立現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，根據(jù)傷員傷情開展初步救治，對暫不能轉(zhuǎn)出的傷員給予基礎(chǔ)生命支持。必要時，緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍可在現(xiàn)場建立移動醫(yī)院或臨時醫(yī)療點(diǎn)。

　　4.2.3傷員轉(zhuǎn)送

　　當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或傷員情況允許時，對符合轉(zhuǎn)送條件的傷員，根據(jù)實(shí)際情況采取急救車等方式盡快轉(zhuǎn)送至縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。

　　4.2.4傷病員接收與救治

　　根據(jù)事件類型、傷員傷情和數(shù)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收容能力和專業(yè)特點(diǎn)，遵循“統(tǒng)一部署、資源整合、集中收治、集中管理”的原則分級收治批量傷員。

　　后方治療醫(yī)院接到接收傷員的指令后，應(yīng)當(dāng)及時做好救治傷員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，接收傷員后應(yīng)及時開展醫(yī)療救治，同時按規(guī)定向縣衛(wèi)生健康委報告救治情況。

　　傷病員人數(shù)或病情超過了本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力，需要將傷病員分流到縣外進(jìn)行治療時，由緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場指揮部或縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　　4.2.5區(qū)域支援

　　縣衛(wèi)生健康委認(rèn)為在緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)過程中有困難的，可向市衛(wèi)生健康委申請區(qū)域支援。

　　4.2.6疾病防控

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生健康委，或縣衛(wèi)生健康委配合市衛(wèi)生健康委組織有關(guān)專家開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估。根據(jù)專家評估分析意見，全力做好防止發(fā)生次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)工作。

　　4.2.7心理救援

　　事件響應(yīng)過程中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心要盡早組織心理救援隊伍或心理救援專家參與事故處置，加強(qiáng)突發(fā)事件中常見精神障礙和心理行為問題防治，實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下生命救援和心理救援同步進(jìn)行，保障群眾及救援人員的心理健康。

　　4.3響應(yīng)終止

　　一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)事件緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)終止由縣衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行綜合評估(必要時請市級專家參加評估)，向縣政府提出終止緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，并報市衛(wèi)生健康委備案。涉及本縣的重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事件緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)終止由縣衛(wèi)生健康委配合市衛(wèi)生健康委進(jìn)行綜合評估。

　　5信息管理

　　5.1信息收集

　　先期緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍在到達(dá)現(xiàn)場初步核實(shí)情況后應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)報告突發(fā)事件人員傷亡情況、救援情況和后續(xù)救援需求。派出醫(yī)療機(jī)構(gòu)接報后應(yīng)當(dāng)匯總核實(shí)信息，及時向縣衛(wèi)生健康委報告。

　　5.2信息報告

　　縣衛(wèi)生健康委接到報告后，應(yīng)立即向縣政府值班中心和市衛(wèi)生健康委報告突發(fā)事件人員傷亡情況與開展緊急醫(yī)學(xué)救援情況，并向其他相關(guān)部門通報。

　　5.3報告內(nèi)容

　　報告主要包括燃放煙花爆竹突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類;傷員主要傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療衛(wèi)生問題;衛(wèi)生健康系統(tǒng)受損情況。

　　5.4涉外信息處理

　　燃放煙花爆竹突發(fā)事件傷亡人員涉及在墊外國人(港澳地區(qū)居民)的，按照“誰邀請誰負(fù)責(zé)”、“誰接待誰負(fù)責(zé)”、“誰受益誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則開展處置;縣衛(wèi)生健康委應(yīng)將緊急醫(yī)學(xué)救援工作開展情況及時向縣政府辦公室匯報。

　　5.5新聞發(fā)布

　　燃放煙花爆竹突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息的發(fā)布應(yīng)堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。縣衛(wèi)生健康委會同縣委宣傳部負(fù)責(zé)一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的新聞發(fā)布;重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的新聞發(fā)布，由縣衛(wèi)生健康委、縣委宣傳部及其他相關(guān)部門配合市衛(wèi)生健康委、市政府新聞辦實(shí)施。

　　6保障措施

　　本預(yù)案所涉及的'相關(guān)單位，應(yīng)按照各自職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施的作用，建立迅速、高效、有力的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在體系、人員、技術(shù)、物資和資金等方面做好充分準(zhǔn)備，有效開展燃放煙花爆竹的突發(fā)事件突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

　　6.1資金保障

　　縣衛(wèi)生健康委將燃放煙花爆竹的突發(fā)事件保障經(jīng)費(fèi)納入日常緊急醫(yī)學(xué)救援經(jīng)費(fèi)工作預(yù)算安排，并積極爭取專項資金支持，多渠道籌集建設(shè)資金和處置經(jīng)費(fèi)。

　　6.2物資保障

　　縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)主要依托單位、成員單位要按照市衛(wèi)生健康委《重慶市衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲備標(biāo)準(zhǔn)》，建立規(guī)范的物資儲備庫，儲備燃放煙花爆竹的突發(fā)事件所需緊急醫(yī)學(xué)救援藥品、醫(yī)療器械、血液及制品、應(yīng)急床位、消毒與個人防護(hù)用品和設(shè)施。主要依托單位儲備量原則上應(yīng)能滿足一起較大燃放煙花爆竹的突發(fā)事件的需要。

　　6.3隊伍保障

　　縣衛(wèi)生健康委加強(qiáng)全縣緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)，組成縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)和基層單位三梯次救援隊伍，做好燃放煙花爆竹的突發(fā)事件應(yīng)急處置緊急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備。

　　縣級緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊、縣精神衛(wèi)生中心人員組成，共60人。其中:縣人民醫(yī)院15人、縣中醫(yī)院15人、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心10人、縣疾控中心10人、縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊5人、縣精神衛(wèi)生中心5人。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。按照“統(tǒng)一管理、就近聯(lián)合、專業(yè)優(yōu)先、便于實(shí)戰(zhàn)”的原則，劃分為新民(新民、沙坪、曹回)、周嘉(周嘉、普順、永安)、高安(長龍、沙河、杠家、大石)、澄溪(澄溪、太平)、五洞(五洞、高峰、黃沙)、鶴游(鶴游、硯臺、白家、包家)和坪山(坪山、三溪、裴興、永平)7個片區(qū)組建緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。各片區(qū)根據(jù)成員單位醫(yī)療服務(wù)能力和人員結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)組建不少于30人的片區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。

　　基層單位緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建不少于10人的緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，以開展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件先期救援處置。

　　全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員均納入緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)備隊伍管理和培訓(xùn)，以保證應(yīng)急處置需要。

　　6.4交通保障

　　縣衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要配備必要的衛(wèi)生應(yīng)急車輛及其裝備運(yùn)輸交通工具。要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門溝通協(xié)作，保證醫(yī)學(xué)救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，保障緊急醫(yī)學(xué)救援工作的順利開展。

　　6.5通信和信息保障

　　縣衛(wèi)生健康委積極動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在燃放煙花爆竹的突發(fā)事件中開展自救互救，發(fā)揮先期救援的作用。根據(jù)突發(fā)事件處置需要，及時動員、組織相關(guān)人員、團(tuán)體參加緊急獻(xiàn)血，為傷病員救治提供血液保障。

　　6.6宣傳培訓(xùn)和演練

　　縣衛(wèi)生健康委會同縣政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對燃放煙花爆竹的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援知識宣傳普及教育，增強(qiáng)社會防范意識。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)干部職工定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和要求，提升應(yīng)急人員業(yè)務(wù)技能;制定年度應(yīng)急演練、訓(xùn)練計劃并組織實(shí)施。

　　7附則

　　7.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康委制定，并報縣政府辦公室備案。

　　7.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 3

　　1、總則

　　1.1概況

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《無為市安全監(jiān)督管理局關(guān)于公布20xx-20xx年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證單位名單的公告》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)無為市應(yīng)急管理局批準(zhǔn)我鎮(zhèn)32家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

　　1.2編制目的

　　為加強(qiáng)對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.3編制依據(jù)

　　1.3.1法律、法規(guī)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　《煙花爆竹安全管理條例》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　　1.3.2規(guī)章、文件

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　1.3.3標(biāo)準(zhǔn)

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

　　《危險化學(xué)品重大危險源辨識》

　　1.3.4地方法規(guī)

　　《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　《安徽省煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》

　　《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》

　　《無為市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。超出鎮(zhèn)轄?wèi)?yīng)急處置能力、或跨區(qū)轄社區(qū)行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要處置的事故。

　　1.5啟動條件

　　本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：

　　1.5.1Ⅳ級（一般事故A級和B級）：

　　一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.5.2超出村（社區(qū)）應(yīng)急處置能力、或者跨村（社區(qū)）、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

　　1.5.3鎮(zhèn)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

　　小于本預(yù)案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區(qū)）、相關(guān)單位制定預(yù)案應(yīng)對處置，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。

　　1.6工作原則

　　煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分級管理、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、單位自救與專業(yè)救援相結(jié)合的原則。

　　1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。

　　1.6.2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實(shí)行以地方政府為主，分級負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

　　1.6.3資源共享、協(xié)同應(yīng)對。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀，充分利用煙花爆竹庫的現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體提高應(yīng)對突發(fā)事故的救援能力。

　　1.6.4加強(qiáng)合作，信息共享。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平，加強(qiáng)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

　　1.6.5廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應(yīng)對事故的救援工作機(jī)制。

　　1.6.6應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

　　2、事故類型及評估

　　煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故，通常有火災(zāi)爆炸共同發(fā)生。

　　給個人、家庭帶來嚴(yán)重傷害，當(dāng)?shù)卣�府產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1指揮機(jī)構(gòu)

　　成立鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急工作。

　　鎮(zhèn)煙花爆竹事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：

　　指揮：

　　成員：

　　各煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人

　　成員單位：無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

　　按照事故的嚴(yán)重程度，煙花爆竹事故應(yīng)急救援實(shí)行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動。

　　3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3.2.1統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)、專業(yè)組織和有關(guān)單位參加應(yīng)急救援工作。

　　3.2.2組織制定、實(shí)施現(xiàn)場搶險救援及保障方案。

　　3.2.3統(tǒng)一指揮現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員物資調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作。

　　3.2.4負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時報告事故信息，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和意見。

　　3.2.5提供事故單位相關(guān)信息，提出應(yīng)急救援建議方案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、相關(guān)技術(shù)專家和調(diào)集相關(guān)資源參與應(yīng)急救援工作。

　　3.3有關(guān)部門和單位職責(zé)

　　3.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煙花爆竹事故的應(yīng)急救援；向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)組織對事故的調(diào)查處理，督促指導(dǎo)企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。協(xié)調(diào)無為市氣象局負(fù)責(zé)做好氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作。負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和無為市應(yīng)急管理局報告救援情況并傳達(dá)指示等。

　　3.3.2鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置及應(yīng)急救援所需的電力保障；會同無為市有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。

　　3.3.3派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、警戒和有關(guān)物證及資料的搜集。交警無城中隊負(fù)責(zé)道路交通管制等工作。

　　3.3.4鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)調(diào)集安排醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛和救治醫(yī)院，指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治等工作。

　　3.3.5市監(jiān)所負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。掌握應(yīng)急救援所需汽車吊、叉車等設(shè)備信息，并協(xié)助調(diào)用；組織對職權(quán)范圍內(nèi)事故的調(diào)查處理，配合上級對事故調(diào)查處理；接受鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

　　3.3.6鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測并指導(dǎo)事故搶險人員洗消工作。

　　3.3.7事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)及時搶險，提供必要的`圖紙資料，配合做好現(xiàn)場施救工作。

　　3.3.8其他有關(guān)部門和單位根據(jù)事故應(yīng)對工作的需要，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，按照《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求做好相關(guān)工作。

　　3.4專家職責(zé)

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家，為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。其主要職責(zé)是：

　　3.4.1參加全鎮(zhèn)煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。

　　3.4.2應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提出意見和建議。

　　3.4.3為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息監(jiān)控和報告

　　安監(jiān)站負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實(shí)后及時上報鎮(zhèn)政府和無為市應(yīng)急管理局。

　　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門報告。

　　對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)逐級上報鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　應(yīng)急辦和有關(guān)主管部門在上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級政府。鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)有關(guān)主管部門接到發(fā)生一般事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)政府。

　　事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　4.2事故分級和預(yù)警行動

　　按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應(yīng)上述事故等級，應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為需要支援時，請求上級部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生煙花爆竹事故時，鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急指導(dǎo)；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報告鎮(zhèn)政府、無為市應(yīng)急管理局，通報其他有關(guān)部門、救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備處置工作。

　　4.3現(xiàn)場處置

　　企業(yè)在接到事故報告后，應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。政府相關(guān)部門、政府派出機(jī)構(gòu)和救護(hù)大隊及專家趕赴事故現(xiàn)場后，成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按部門和單位職責(zé)成立現(xiàn)場施救組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應(yīng)急救援工作。

　　4.4預(yù)案啟動

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織本企業(yè)現(xiàn)有救護(hù)隊伍及相關(guān)人員在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，搶救遇險人員，實(shí)施事故現(xiàn)場勘察，給縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部實(shí)施下一步救援提供必要的基礎(chǔ)資料和情況。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案啟動后，經(jīng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府、無為市應(yīng)急管理局報告，請求市級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)給予支援。

　　5、煙花爆竹事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災(zāi)、爆炸，其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1處置方案

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)（以火災(zāi)、爆炸為主，沖擊波強(qiáng)，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1.1隔離現(xiàn)場。事故發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設(shè)定的疏散路線從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

　　5.2搶險施救

　　5.2.1個體防護(hù)：進(jìn)入事故現(xiàn)場的搶險救援人員應(yīng)穿戴個體防護(hù)裝備，其他救援人員應(yīng)在警戒區(qū)外。

　　5.2.2撲滅火災(zāi)：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應(yīng)盡量遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)場，采取低姿勢或依靠防護(hù)設(shè)施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應(yīng)及時后撤。

　　5.2.3搜救人員：當(dāng)火災(zāi)撲滅后，救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場搜救人員、清理現(xiàn)場。

　　6、安全防護(hù)

　　應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員不得進(jìn)入有毒有害區(qū)域，應(yīng)在安全警戒線外。應(yīng)急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、安全繩，救生索、警示標(biāo)牌、警戒線等設(shè)施。

　　做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現(xiàn)場，充分掌握救援現(xiàn)場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會導(dǎo)致救援人員中毒，所以救援人員應(yīng)該占據(jù)有利地形或上風(fēng)口，正確穿戴個人防護(hù)用品，防止中毒事故發(fā)生。

　　組織和指導(dǎo)員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。

　　7、事故分析和后果評估

　　應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，無為市應(yīng)急管理局應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)和評估，并按程序逐級上報市應(yīng)急管理局。

　　8、信息發(fā)布

　　在鎮(zhèn)宣統(tǒng)室的組織下通過新聞媒體向社會發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確。

　　9、應(yīng)急結(jié)束

　　煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，針對事發(fā)地事故現(xiàn)場危險的得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急救援的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。

　　10、后期處置

　　10.1善后處置

　　鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　10.2應(yīng)急救援總結(jié)

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)組織評估應(yīng)急救援工作，有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的對策建議。

　　11、應(yīng)急保障

　　11.1通信和信息保障

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室實(shí)行24小時值班，電話：0553-253xxxx。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)確定煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍，建立專家組的聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

　　11.2應(yīng)急支援和裝備保障

　　11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍救援工作需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹事故救援需要和特點(diǎn)，配備有關(guān)應(yīng)急救援裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。

　　11.2.2應(yīng)急救援隊伍保障。安監(jiān)站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。應(yīng)急救援、公安、消防、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊伍，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快速，常備不懈。

　　11.2.3交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時，安監(jiān)站根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通等部門提供運(yùn)輸保障；公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，保證及時調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。

　　11.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)做好人員急救工作，無為市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。

　　11.2.5治安保障。公安負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

　　11.2.6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的儲備。必要時，無為市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。

　　11.2.7資金保障。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣�府按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

　　11.2.8應(yīng)急避難場所保障。各級人民政府應(yīng)與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所，并建立維護(hù)和使用保障制度。

　　11.2.9技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家組，加強(qiáng)技術(shù)力量儲備，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　11.3宣傳、培訓(xùn)和演練

　　11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規(guī)定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

　　11.3.2培訓(xùn)。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急救援隊員參加培訓(xùn)；按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育。

　　安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　11.3.3演練。安監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練工作，演練結(jié)束后向無為市應(yīng)急管理局及時提交書面總結(jié)。

　　11.4監(jiān)督檢查

　　安監(jiān)站對煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　12煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案管理

　　12.1本《應(yīng)急救援預(yù)案》管理單位無城鎮(zhèn)政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，并報鎮(zhèn)政府和無為市應(yīng)急管理局備案。

　　12.2當(dāng)發(fā)生煙花爆竹事故，本預(yù)案啟動時，服從《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　12.3本預(yù)案解釋權(quán)歸無城鎮(zhèn)安監(jiān)站。

　　12.4本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 4

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災(zāi)難應(yīng)對工作：

　�。�1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下事故災(zāi)難。

　�。�2）縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。

　　1.4工作原則

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮中心）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　�。�2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。

　�。�3）必要時，協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。

　�。�4）決定啟動縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

　�。�1）縣應(yīng)急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

　�。�2）縣公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。

　�。�3）縣消防救援支隊：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)。事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）縣公安交警大隊：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　�。�5）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（6）縣供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�7）縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險預(yù)案。指定搶險運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。

　　（8）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�9）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。

　　（10）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.3專家組職責(zé)

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　�。�1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　�。�3）參與事故調(diào)查，提出事故災(zāi)難原因分析意見。

　�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4日常工作機(jī)構(gòu)

　　指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

　�。�1）管理和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（2）對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預(yù)測和預(yù)警。

　　（3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應(yīng)急救援操作手冊。

　�。�4）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

　　（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

　　（6）匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況。

　�。�7）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等。

　　3.1.2縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。

　　3.1.3煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測報告，報縣應(yīng)急救援指揮中心。

　　3.3預(yù)警級別

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災(zāi)難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災(zāi)難。

　　嚴(yán)重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　特別嚴(yán)重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　堅持屬地化管理原則，按照事故災(zāi)難等級分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險情時，應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門，啟動縣級預(yù)案，并及時報上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場組織救援工作�？h有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

　　發(fā)生較重事故災(zāi)難及險情時，啟動縣級應(yīng)急救援預(yù)案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險情時，在國家、省、市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　4.2基本響應(yīng)程序

　　事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認(rèn)危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　　社會動員�？h政府在應(yīng)急搶險救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3應(yīng)急決策

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）事故災(zāi)難報告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應(yīng)急救援指揮中心，縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）應(yīng)在市、省、國家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置：

　�。�1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　�。�2）向縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。

　�。�3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。

　�。�4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。

　�。�5）發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案指令。

　�。�6）縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導(dǎo)。

　�。�7）落實(shí)上級和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救，按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣�府成立現(xiàn)場指揮部�？h應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：

　�。�1）對應(yīng)急救援行動中的重大事項作出決策。

　�。�2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。

　�。�3）組織人員疏散、安置。

　�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　�。�5）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5應(yīng)急聯(lián)動

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

　�。�2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制組：由公安負(fù)責(zé)，交通等部門參加，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

　�。�4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　�。�5）人員疏散和安置組：由民政部門負(fù)責(zé)，公安等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強(qiáng)制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。

　�。�6）社會動員組：由縣人民政府負(fù)責(zé)動員，組織企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　　（7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財政部門負(fù)責(zé)，商務(wù)等部門參加，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的`物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急救援。

　�。�8）應(yīng)急通信組：由通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

　�。�9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

　　（10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。

　　（11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　4.6新聞報道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地，所發(fā)生的費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

　　5.3事故調(diào)查

　　事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。

　　5.4應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報。

　　6保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，保證在應(yīng)急情況下及時調(diào)用。

　　6.3隊伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊伍。同時要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4運(yùn)輸保障

　　公安、交通等單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊伍，及時開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

　　6.6治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對事故現(xiàn)場重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7技術(shù)保障

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)�。專家參與起草本地?zé)熁ū�竹�?yīng)急救援預(yù)案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。

　　6.8宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.8.1應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3縣應(yīng)急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.9監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7附則

　　7.1獎勵與責(zé)任

　　對在應(yīng)急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

　　縣應(yīng)急管理局值班室電話：0452-452xxxx

　　縣應(yīng)急管理局指揮中心電話：0452-279xxxx

　　7.3預(yù)案管理

　　7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)報本級政府和上級應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。

　　7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 5

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡稱煙花爆竹事故)應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　　(3)屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　(4)科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　市、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府設(shè)立懷化市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長及市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市政府新聞辦、市地方海事局、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安消防支隊等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　市指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1市指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。

　　2.2.2市指揮部辦公室貫徹落實(shí)市指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時報告應(yīng)急救援工作重大事項；完成市指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3市指揮部成員單位

　　市安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　市公安局牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　市財政局負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由市級財政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　市環(huán)保局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　市交通運(yùn)輸局牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運(yùn)輸事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

　　市衛(wèi)生計生委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　市國資委協(xié)調(diào)相關(guān)市屬企業(yè)派出專、兼職應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認(rèn)定，提出救援技術(shù)支持。

　　市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　市地方海事局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　市氣象局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市經(jīng)信委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力、通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作。

　　市公安消防支隊指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

　　2.3專家組

　　市指揮部組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時，可由市人民政府或市指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向市指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市指揮部交辦的`其他事項等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　　(2)搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　(3)治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣�秩序維護(hù)等。

　　(4)醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　(5)新聞報道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　(6)善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3.監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時采取有效預(yù)防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急時，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府、市安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應(yīng)盡量及時、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模�可先報告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(1)一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(2)較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(3)重大事故(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(4)特別重大事故(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般的煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在國務(wù)院和省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　　(1)及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　　(2)及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　(3)查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　(4)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　　(5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專用藥品和器材。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各級人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　市安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 6

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我店煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、煙花爆竹安全管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案；

　　一、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍

　　煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災(zāi)、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)�引發(fā)中毒事件；該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故；

　　二、應(yīng)急救援組織與職責(zé)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)人要第一時間趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；

　　應(yīng)急救援組

　　負(fù)責(zé)人：

　　成員：

　　1.一旦發(fā)生事故時，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果；

　　2.報警姓名：

　　負(fù)責(zé)及時向周圍人員發(fā)出警報信號，并立即報告負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小及時處理或報警；

　　3.搶險姓名：

　　組織滅火，控制火勢蔓延；在確定安全的`情況下，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠(yuǎn)離火源，解除爆炸危險；

　　4.救護(hù)姓名：

　　負(fù)責(zé)對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；

　　三、煙花爆竹零售經(jīng)營事故類型主要有：

　　1、電氣電路引發(fā)火災(zāi)；

　　2、煙花爆竹著火；

　　3、外來火源引發(fā)火災(zāi)；

　　四、應(yīng)急處置措施

　　1、發(fā)現(xiàn)電氣電路引火；首先要立即切斷電源；然后迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離門店，同時用干粉滅火器撲滅著火點(diǎn)；三是快速搬開著火點(diǎn)周圍的煙花爆竹及易燃物品，防止事態(tài)擴(kuò)大；

　　2、發(fā)現(xiàn)煙花爆竹著火；首先要快速用水猛潑著火點(diǎn)，并用滅火器噴射著火點(diǎn)，同時迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離店面；然后快速搬開煙花爆竹貨架及附近的易燃物品；第三，如火勢有蔓延擴(kuò)大趨勢，應(yīng)立即安排人員拔打火災(zāi)求救電話119，全體人員應(yīng)迅速撤離店面，并在店外安全地帶安排人員接應(yīng)消防隊員，并動員鄰近店面人員撤離，不讓任何閑雜人員靠近著火店面；

　　3、發(fā)現(xiàn)外來火源引發(fā)火災(zāi)；首先要迅速用水或滅火器撲滅火源，同時組織顧客及一切閑雜人員撤離；然后迅速把煙花爆竹搬離至安全處；如火勢有蔓延擴(kuò)大趨勢在處置同時向119報告火情，全部人員應(yīng)迅速撤離，接應(yīng)滅火人員并主動動員、疏散附近店面的所有人員至安全地帶，并不讓任何人靠近著火店面；

　　五、事故防范措施

　　1.安全管理制度；安全管理責(zé)任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　2.對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標(biāo)簽，對對方的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運(yùn)輸必須由供貨單位選取具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸；

　　3.對購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售；

　　4.確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護(hù)用品的正確使用佩戴；

　　5.經(jīng)營場所嚴(yán)格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè)；

　　六、事故報警和報告

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故時，銷售人員應(yīng)立即上報經(jīng)理或銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小采取相應(yīng)措施，能及時解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處置，不能解決的則馬上報警，并按規(guī)定及時向區(qū)安監(jiān)局及上級有關(guān)部門報告；

　　七、事故應(yīng)急處理原則和程序

　　1.貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針；實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，單位自救與社會救援”相結(jié)合的原則；

　　2.事故應(yīng)急處理程序：

　�、倏刂剖鹿饰ｋU源；

　�、趽尵仁軅�人員；

　�、壑笓]人員防護(hù)，組織相關(guān)人員撤離；

　�、鼙Ｗo(hù)好現(xiàn)場，清除危害后果；

　�、莘治鍪鹿试�因，寫出事故報告，接受事故教訓(xùn)；

　　八、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

　　1、火災(zāi)事故處置措施

　　1立即報警，同時切斷電源，疏散無關(guān)人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治；

　　2少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢；

　　3在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶；

　　4要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品；

　　5正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢；

　　6現(xiàn)場指揮者要注意火災(zāi)現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應(yīng)立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴(kuò)大；

　　7火災(zāi)撲滅后，仍要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任；

　　2、爆炸事故處置措施

　　1爆炸發(fā)生后，救護(hù)組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處；

　　2如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴(yán)重者立即送醫(yī)院治療搶救；

　　3如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰；

　　4如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動脈出血，應(yīng)迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫(yī)院治療；

　　九、應(yīng)急救援演練規(guī)則

　　1.根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預(yù)防演練紀(jì)錄，增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和防范措施能力；

　　2.銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，對應(yīng)急救援器材和設(shè)備定時檢驗(yàn)，保持其有效性；

　　十、附則

　　1.單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系電話：

　　組長：聯(lián)系電話：

　　成員：聯(lián)系電話：

　　2.外部救援單位聯(lián)系電話：

　　綜合報警電話：110

　　火災(zāi)：119

　　急救：120

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 7

　　1、總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理，嚴(yán)密防范、科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實(shí)效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

　　1.4煙花爆竹事故分級

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

　　一般(Ⅳ級)：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

　　較大(Ⅲ級)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

　　重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。

　　特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　　上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

　　1.5響應(yīng)分級

　　根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級、二級、三級。

　　一級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應(yīng)對時，提請上級組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對。

　　二級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)確認(rèn)事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

　　三級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織自身力量按預(yù)案程序開展傷員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應(yīng)急局，要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對。

　　2、組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1.1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.1.2相關(guān)股室主要職責(zé)

　　辦公室：接收傳達(dá)上級決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時了解事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息；負(fù)責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)�，協(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)急救援；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　應(yīng)急救援股：承擔(dān)應(yīng)急值守組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；承擔(dān)縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建議；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應(yīng)對；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安問題；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　救災(zāi)與物資保障股：組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的'安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　火災(zāi)防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　3、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1應(yīng)急準(zhǔn)備

　　堅持“預(yù)防為主、預(yù)處并重”原則，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)和危險源的排查、檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接暢通，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。

　　3.2監(jiān)測與預(yù)警

　　3.2.1監(jiān)測

　　以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對煙花爆竹事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。

　　3.2.2預(yù)警

　　并依照法律法規(guī)和可控程度對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，登記核實(shí)舉報情況，接受社會監(jiān)督。

　　預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織、督導(dǎo)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好前期應(yīng)對處置工作。

　　3.3應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1信息報告

　　縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等�？h域煙花爆竹事故信息報告嚴(yán)格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。

　　3.3.2先期處置

　　當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展人員疏散、應(yīng)急處置和救援，并同時向縣應(yīng)急局報告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能力范圍時，要及時將險情報告給相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員。

　　3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，局領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級響應(yīng)的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　3.3.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負(fù)責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征用物資補(bǔ)償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常。

　　3.4.2調(diào)查評估

　　應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告。

　　4、應(yīng)急保障

　　4.1應(yīng)急隊伍保障

　　按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍；號召社會力量建立應(yīng)急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊伍。

　　4.2通信與信息保障

　　有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。

　　4.3應(yīng)急物資保障

　　建立應(yīng)急救援物資庫，完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備。

　　遂寧化工應(yīng)急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要，儲備豐富的應(yīng)急物資，配備完善的應(yīng)急救援裝備。

　　督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

　　4.4運(yùn)輸保障

　　依托縣公安交警大隊、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　4.5醫(yī)療保障

　　依托縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,應(yīng)對煙花爆竹事故的能力。

　　由大英經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。

　　5、宣教培訓(xùn)

　　5.1演練

　　適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，并及時進(jìn)行總結(jié)評估。

　　5.2教育

　　充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展安全應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急常識的宣傳教育活動，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、避險、自救、互救等能力。

　　5.3培訓(xùn)

　　定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升預(yù)防和應(yīng)對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。

　　6、附則

　　6.1預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化、應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況，對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

　　6.2獎勵與責(zé)任追究

　　根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　6.3預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 8

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　�。�4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　區(qū)政府設(shè)立煙花爆竹事故，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會也要結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　區(qū)人民政府設(shè)立裕安區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任副指揮長，區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)人、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊、區(qū)公安消防大隊、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1區(qū)指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。

　　2.2.2區(qū)指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)區(qū)指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時報告應(yīng)急救援工作重大事項；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3區(qū)指揮部成員單位

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時發(fā)布事故信息。

　　區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。

　　區(qū)財政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級財政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　區(qū)環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　區(qū)政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)區(qū)政府應(yīng)急值守工作，及時匯總報告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市農(nóng)電公司： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　區(qū)公安消防大隊：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

　　交警四大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域；負(fù)責(zé)保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險預(yù)案。負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。

　　2.3專家組

　　區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向區(qū)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　　（2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣�秩序維護(hù)等。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的.信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時采取有效預(yù)防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應(yīng)盡量及時、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報市政府，為啟動第Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，接受市政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求市向省指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，接受省指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，接受國、省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時，由區(qū)交警四大隊實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急管理辦公室會同區(qū)直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)政府安委會印發(fā)，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 9

　　1.總則

　　1.1預(yù)案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2預(yù)案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預(yù)案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放過程中發(fā)生事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

　　1.4危險目標(biāo)的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標(biāo)主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的'工作規(guī)范化、法制化。釆用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　1.6.4反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個工作組。

　　2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河?xùn)|交通運(yùn)輸分局、河?xùn)|交警大隊、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部成員單位主要職責(zé)：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負(fù)責(zé)對死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾�部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；區(qū)人社局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)；河?xùn)|交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援；區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3指揮部下設(shè)7個工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河?xùn)|公安分局牽頭，當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會參加，負(fù)責(zé)組織對事故的搶險救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。

　　（2）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊伍，對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　　（3）警戒保衛(wèi)組。由河?xùn)|公安分局牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預(yù)測與預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關(guān)部門應(yīng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時，應(yīng)加強(qiáng)對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應(yīng)及時上報。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級別及時向當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關(guān)部門報告。

　　3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。

　　3.3預(yù)警級別及發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預(yù)警級別分為四級:特別嚴(yán)重（I級）、嚴(yán)重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除

　�。�1）紅色預(yù)警：由市救援指揮部提出預(yù)警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預(yù)警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預(yù)警：由區(qū)救援指揮部提出預(yù)警建議，報區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　　（4）藍(lán)色預(yù)警：由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 10

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災(zāi)、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)�引發(fā)中毒事件。該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

　　2、煙花爆竹應(yīng)急救援專項專項指揮部的職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，負(fù)責(zé)組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援演練。

　　3、商店負(fù)責(zé)人職責(zé)及時匯報上級部門，負(fù)責(zé)疏散員工，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，防止事故態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大；保護(hù)事故現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，配合有關(guān)部門做好搶險救援工作，并提供后勤保障。

　　4、事故報告及現(xiàn)場保護(hù)

　　4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內(nèi)迅速上報。

　　4.2現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　5.應(yīng)急救援程序。

　　5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關(guān)部門。

　　5.2接到事故報告后，街道及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴(kuò)大，減少事故造成的損失。

　　5.3當(dāng)專項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報告，請求支援。

　　6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.1宣傳教育加強(qiáng)突發(fā)事故的.應(yīng)急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的應(yīng)急救援知識和技能，提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。

　　6.2培訓(xùn)各部門按職責(zé)分工對干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急救援意識進(jìn)行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急救援培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力。

　　6.3演習(xí)定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，提高事故應(yīng)急救援能力，保障應(yīng)急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營安全。

　　7.附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 11

　　1.總 則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護(hù)社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。

　　1.4應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5分類分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(一般事故):

　　(4)四級(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

　　以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部

　　縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、縣消防救援大隊等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

　　接警電話：

　　社會救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119

　　2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

　　總指揮職責(zé)：

　　1、根據(jù)災(zāi)害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　2、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。

　　副總指揮職責(zé)：

　　1、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。

　　2、負(fù)責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。

　　3、保證應(yīng)急救援行動的順利執(zhí)行。

　　3.煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點(diǎn)10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險分析

　　3.2.1儲存過程中危險因素

　　①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

　�、趥}庫屋頂漏水、防小動物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；

　　⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；

　　⑥超藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過程中危險因素分析

　�、僭谘b、卸貨物過程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運(yùn)輸過程危險因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　　②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　　③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\(yùn)輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　�、賯}庫的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計不符合要 求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍，引入線選型不當(dāng)、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

　　③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險和控制要求

　�、賯}庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；

　　②每個倉庫進(jìn)出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。

　　3.2.6自然災(zāi)害因素

　　自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，會導(dǎo)致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災(zāi)時，導(dǎo)致人員群死群傷。

　　4.預(yù)警信息報告

　　4.1預(yù)警行動

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險情嚴(yán)重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)立即報汶上縣應(yīng)急局（電話0537-7210169），值班人員接到預(yù)警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點(diǎn)。

　　2、事故簡要經(jīng)過。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類型。

　　5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。

　　6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報告后應(yīng)立即向縣政府報告，并在1小時內(nèi)向濟(jì)寧市應(yīng)急局書面或電話匯報。

　　書面報告包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

　　3、事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級

　　5.1.1　對應(yīng)事故分級，事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。

　　5.1.2響應(yīng)的.升級與降級

　　一旦事故擴(kuò)大，或有蔓延擴(kuò)大趨勢、情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)按程序逐級上報，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)按程序逐級上報，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　5.2響應(yīng)程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)立即將事故報告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向縣政府匯報。

　　召開應(yīng)急會議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會議。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大。

　　3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。

　　4、后續(xù)應(yīng)急救援會議：救援過程中，應(yīng)急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應(yīng)急會議，修改救援方案，研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題；根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，下達(dá)通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

　　6、擴(kuò)大應(yīng)急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　搶險救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時，由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報告。

　　6.信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調(diào)查初步或確認(rèn)的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險救援動態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓(xùn)及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。

　　6、搶險救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。

　　未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險帶來負(fù)面影響。

　　7.后期處置

　　搶險救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細(xì)致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)上級主管部門驗(yàn)收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負(fù)責(zé)理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

　　5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估。

　　7、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案的修訂。

　　8.保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預(yù)案中人員手機(jī)要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

　　3、各部門固定電話要保證暢通。

　　8.2應(yīng)急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍。

　　8.3應(yīng)急物資裝備保障

　　各企業(yè)應(yīng)急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險中有充足應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

　　企業(yè)要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費(fèi)保障

　　各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須�？顚Ｓ�，專門用于事故應(yīng)急搶險救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。

　　8.5醫(yī)療保障

　　汶上縣醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)編制醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預(yù)案立即組織救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。應(yīng)急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車輛，無關(guān)車輛不得進(jìn)入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點(diǎn)停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應(yīng)急搶險方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負(fù)責(zé)安排搶險救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。

　　8.9培訓(xùn)

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識，增強(qiáng)應(yīng)急救援意識，提高應(yīng)急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥�，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　9.附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應(yīng)急專項例會。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責(zé)任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵:

　　(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　　(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的；

　　(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　9.3.2責(zé)任追究

　　在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　(2)不及時報告事故真實(shí)情況，延誤處置時機(jī)的；

　　(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；

　　(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的；

　　(6)散布謠言、擾亂社會秩序的；

　　(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的；

　　9.4預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。

　　9.5預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.6預(yù)案實(shí)施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行

　　煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急預(yù)案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預(yù)案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案救援在保持以人為本。安全第一、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮，部門分工負(fù)責(zé)、分級管理、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。

　　四、實(shí)用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營戶，在經(jīng)營過程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預(yù)案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應(yīng)急求援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）、應(yīng)急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長：

　　成員單位：

　　指揮中心設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　1、指揮中心職責(zé)：發(fā)生重大事故時，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；指揮參與應(yīng)急救援專業(yè)隊伍開展工作；組織重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作，檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，重特大事故接受市、區(qū)級指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)布新聞信息。

　　2、應(yīng)急救援總指揮職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理：迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，并組織隊伍實(shí)施。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍按照工作職責(zé)劃分為八個小組：

　　1、危險源控制、消防組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，切斷電源，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火，設(shè)備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護(hù)和急救器材，由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。

　　2、傷員救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場對傷員進(jìn)行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，根據(jù)事故情況啟動相應(yīng)的.突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊伍等級。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生救治隊伍加強(qiáng)對煙花爆竹傷害窒息知識培訓(xùn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　3、安全疏散、警戒組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、指導(dǎo)現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在疏散區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由派出所負(fù)責(zé)。

　　4、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資和救治藥品的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資和人員。由應(yīng)急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，參與事故調(diào)查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場的保護(hù)和事故的查處工作。由派出所、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

　　7、宣傳報道組：負(fù)責(zé)處理與媒體報道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時、準(zhǔn)確報道事故發(fā)生、搶險救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

　　8、善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的補(bǔ)償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業(yè)主單位等組成。

　　六、應(yīng)急救援程序

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援一般包括報警與接警、應(yīng)急救援隊伍的出動，實(shí)施應(yīng)急處理(緊急疏散、現(xiàn)場急救)、火災(zāi)控制幾個方面。

　　(一)事故報警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應(yīng)及時向重大事故應(yīng)急救援指揮中心(應(yīng)急辦辦公室）報告，火災(zāi)事故同時向119報警。

　　報告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、零售經(jīng)營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報警后，迅速向應(yīng)急救援指揮中心主任匯報，由應(yīng)急救援中心決定啟動該《預(yù)案》，并指派應(yīng)急救援總指揮，調(diào)集車輛和專業(yè)隊伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。當(dāng)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的救援預(yù)案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

　　3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。

　　4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查和提出防范措施。

　　5、各專業(yè)救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做好標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種被破壞活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　7、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)做好道路、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施安全、暢通，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。

　　9、物資供應(yīng)組應(yīng)保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)，運(yùn)輸和提供特種裝備，在搶險救災(zāi)中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員占用場地，任何單位和個人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作；應(yīng)急部門決定應(yīng)妥善保護(hù)區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。

　　七、應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)

　　養(yǎng)兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項準(zhǔn)備工作，才能保證事故發(fā)生時遇災(zāi)不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　1、要求應(yīng)急人員了解和掌握如何認(rèn)別危險；

　　2、要求應(yīng)急人員采取必要的應(yīng)急措施；

　　3、要求應(yīng)急人員正確快捷啟動緊急情況警報系統(tǒng)；

　　4、要求應(yīng)急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應(yīng)急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項

　　1、本《預(yù)案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施救援工作，協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。

　　2、本《預(yù)案》的啟動和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。

　　4、對救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　5、承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮中心報告救援工作進(jìn)展情況。

　　6、當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要其他職能部門履行各自職責(zé)時，請求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行各自職責(zé)。

　　7、當(dāng)突發(fā)事件超出部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，已達(dá)到四級或三級應(yīng)急響應(yīng)時，請求上級人民政府啟動專項應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。

　　8、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

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