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熱力公司應急預案

時間:2023-01-29 09:01:40 應急預案 我要投稿

熱力公司應急預案(15篇)

  在日常的學習、工作、生活中,有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么應當如何編制應急預案呢?以下是小編收集整理的熱力公司應急預案,希望對大家有所幫助。

熱力公司應急預案(15篇)

熱力公司應急預案1

  1總則

  1.1編制目的

  為了把供熱工作做到“安全順利,規(guī)范服務(wù),注重效益,提升形象”,確實把安全工作做到首位,以“預防為主,預案在先,處理有序,搶修高效”為原則,規(guī)范公司各類安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保避免因停水、停電等意外安全生產(chǎn)事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生,協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理,特制定此預案。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》《重大危險源識別標準》和省市有關(guān)保障城市安全供熱的文件精神,結(jié)合公司的實際情況,制定本預案。

  1.3適用范圍

  本預案適用于供熱系統(tǒng)的突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急處理。

  1.4應急工作原則

  以人為本,安全第一;統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責;條塊結(jié)合,屬地為主;依靠科學,依法規(guī)范;預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。

  2組織機構(gòu)與職責

  2.1指揮機構(gòu)及職責

  華陰市遠大熱力公司安全生產(chǎn)事故應急組織機構(gòu)由公司安全生產(chǎn)事故應急指揮中心辦公室(以下簡稱應急指揮中心辦公室)、現(xiàn)場指揮中心、公司各職能部門和支持保障部門及相關(guān)單位應急機構(gòu)組成。

  指揮長:由公司總經(jīng)理擔任,全面負責公司事故應急處理的組織指揮工作。

  副指揮長:由公司副總經(jīng)理梁擔任,協(xié)助總指揮負責事故應急救援的具體指揮工作。

  職責:副指揮長主要職責:①供熱系統(tǒng)。協(xié)助指揮長對供熱生產(chǎn)中的人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應急事故的處理指揮工作以及供熱服務(wù)工作中發(fā)生的應急事故處理指揮工作。②供熱工程建設(shè):協(xié)助指揮長熱源廠、供熱管網(wǎng)工程建設(shè)中人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應急事故的處理指揮工作。做好事故的報警、搶險人員及搶險物資設(shè)備的調(diào)配等工作。

  應急指揮中心成員:由公司綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、管網(wǎng)運行部、客服務(wù)部、財務(wù)資產(chǎn)部、規(guī)劃建設(shè)部組成。

  2.2應急指揮中心辦公室及職責

  應急指揮中心辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)科。成員為:綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、供熱運營部、物資供應部、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部等人員。

  職責:

  (1)接到事故報告后,生產(chǎn)技術(shù)科科長要立即向應急指揮中心領(lǐng)導報告,并按照領(lǐng)導的指示,協(xié)調(diào)所屬各單位做好人員、車輛保障。

  (2)隨時掌握安全生產(chǎn)事故的進展情況。

  (3)按照應急指揮中心指令,及時將相關(guān)命令、信息通知現(xiàn)場應急指揮部和各工作小組。

  (4)負責組織公司安全生產(chǎn)事故總體應急預案的修訂、審核、發(fā)布和總結(jié)。

  (5)負責下達啟動/解除應急預警指令及應急預案指令。

  (6)組織、指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應急處置工作;在應急處置過程中,負責向政府有關(guān)部門求援,配合政府部門應急工作及事故調(diào)查處理工作。

  (7)加強安全生產(chǎn)事故應急救援體系建設(shè),結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營應急救援工作的特點,建立具有快速反應能力的安全生產(chǎn)事故救援隊伍,提高應急救援水平,形成安全生產(chǎn)事故應急救援體系。

  (8)做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的安撫及善后工作。

  2.3現(xiàn)場指揮部及職責

  現(xiàn)場指揮部是應急指揮中心辦公室的派出機構(gòu),設(shè)1名組長及若干成員。必要時,應急指揮中心另行指派現(xiàn)場總指揮,當現(xiàn)場總指揮不能履行指揮職能時,由現(xiàn)場最高領(lǐng)導接替或應急指揮中心立即指派。

  職責:

  (1)按照應急指揮中心辦公室指令,成立各工作小組,負責現(xiàn)場應急指揮工作,整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源。

  (2)及時向應急指揮中心辦公室匯報應急處置情況。

  (3)收集、整理應急處置過程中的有關(guān)資料。

  (4)核實應急終止條件,并向應急指揮中心請示應急結(jié)束。

  (5)負責現(xiàn)場應急工作總結(jié)。

  2.4各小組組成及職責:

 。1)搶險組:對鍋爐運行及管網(wǎng)出現(xiàn)事故進行應急處理,避免爆炸事故發(fā)生。對爆炸后事故搶救、搶修。

 。2)消防組:負責消防器材管理及使用,如有火情立即投入滅火工作。

 。3)保衛(wèi)組:負責安全保衛(wèi)、布置警戒、控制人員有序疏散。

 。4)后勤保障組:組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,提供各種搶救物資和通訊保障。

 。5)醫(yī)療救護組:聯(lián)系急救醫(yī)院,組織對傷亡人員實施搶救和處理。

 。6)宣傳組:負責信息發(fā)布和對事故消息傳播后造成影響的處理;記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及事態(tài)發(fā)展的跟蹤并及時向上級有關(guān)部門上報事故處理情況。

  3預防與預警

  3.1危險源監(jiān)控

  事故隱患可分為三類:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷,應通過有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了預防事故的發(fā)生,各單位應針對實際生產(chǎn)特點,制定生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等。

  建立健全危險源信息監(jiān)控方法與程序,完善危險源辯識工作,對危險源進行識別和評估。在技術(shù)和管理措施上加強重大事故隱患的監(jiān)控,防止重特大事故發(fā)生。對危險設(shè)備的危險區(qū)域予以明顯標識,實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。在安全生產(chǎn)管理中處處體現(xiàn)“將規(guī)范滲透到毛細血管,將精細傳遞到神經(jīng)末梢”的管理要求。

  3.1.1通用預防措施

  (1)事故應急指揮部成員應保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通,接到報警后按照要求迅速到達各自崗位。

  (2)公司辦公室應及時與市長熱線、供電搶險、自來水搶險、市政搶險、市衛(wèi)健局、應急管理等部門保持密切聯(lián)系,接到信息及時報告。

  (3)公司客戶服務(wù)中心、總調(diào)度中心應保證通訊線路暢通并及時更新指揮中心成員和相關(guān)部門領(lǐng)導的聯(lián)絡(luò)方式。

  (4)各單位應按規(guī)定對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、運輸車輛定期進行檢修、保養(yǎng),確保其處于良好運行狀態(tài),并加強對供熱管網(wǎng)的檢查巡視。

  (5)總調(diào)度中心根據(jù)氣溫、季節(jié)、時段合理調(diào)度管網(wǎng)壓力、流量。

  3.1.2公司預防措施

  切實加強門衛(wèi)管理,對重點生產(chǎn)部位加強巡邏檢查,加強對鍋爐間、水處理間、變配電室、泵房、主管道控制閥等重點供熱設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控。

  3.1.3供熱管網(wǎng)事故預防措施

  (1)切實加強供熱管網(wǎng)上閥門的日常維護保養(yǎng),要確保其處于良好運行狀態(tài)。

  (2)對全市供熱管網(wǎng)及設(shè)備定期進行維護保養(yǎng),將管線落實到人,定期巡線。安排搶修隊伍24小時待命,車輛、工具要配備齊全。

  (3)在管網(wǎng)搶修中應做到快速搶修、規(guī)范施工。

  3.2預警行動

  各級安全生產(chǎn)事故應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

  各部門應及時將事故的進展情況報告應急指揮中心辦公室,辦公室負責做好信息對外發(fā)布的工作安排。

  3.3事故報告與預警

  任何人員接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后,應立即報告公司應急指揮機構(gòu),應急機構(gòu)按照應急預案及時研究確定應對方案,同時通知有關(guān)單位(部門)采取相應行動預防和控制事故的發(fā)生、擴大,并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

  一旦發(fā)生事故,立即啟動相應的應急預案,實施救援。

  3.4預警支持系統(tǒng)

  3.4.1應急指揮中心辦公室接到報告后,應迅速向上級機關(guān)報告。報告內(nèi)容包括:

  (1)發(fā)生事故的單位名稱、時間、地點、類別。

  (2)事故的'簡要經(jīng)過及事故原因的初步分析判斷。

  (3)事故造成的危害程度、影響范圍及傷亡人數(shù)。

  (4)事故發(fā)生后采用的應急處理措施及事故控制情況。

  (5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

  (6)詳細聯(lián)系方式及其他需要說明的內(nèi)容等。

  3.4.2應急指揮中心辦公室值班人員在接到報告應做到:

  (1)做好事故報告內(nèi)容相關(guān)情況的記錄。

  (2)根據(jù)總體生產(chǎn)運行狀況并結(jié)合崗位實際運行情況進行合理調(diào)度,將調(diào)度情況及時通知副指揮長。

  3.5預警原則

  3.5.1快速反應原則

  事故處置要堅持一個“快”字,做到反應快、報告快、處置快。事故單位必須在第一時間向應急指揮中心辦公室報告,應急指揮中心辦公室相關(guān)人員應盡快到達事故地點。

  3.5.2先期處置原則

  一旦發(fā)生事故,事故單位應立即啟動先期處置應急預案,迅速采取有效措施,盡可能的控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  3.5.3統(tǒng)一指揮原則

  發(fā)生重、特大事故后,由應急指揮中心辦公室全面負責內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,并配合、服從上級有關(guān)部門的對重、特大事故的統(tǒng)一指揮,保證處置工作的統(tǒng)一高效。

  3.5.4協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則

  公司各部門在應急指揮中心辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下,按照各自職責,密切協(xié)作,相互配合,共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。

  4應急響應

  4.1響應分級

  針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,進行分級負責,并啟動相應的應急響應級別,應急響應單位向應急指揮中心辦公室進行情況匯報,對處置過程進行追蹤報告。

  一級應急響應:需調(diào)動公司所有有關(guān)部門及資源,或者需要同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況,F(xiàn)場指揮部可在現(xiàn)場作出保護生命和財產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個緊急事件的決定,由應急總指揮長負責。

  二級應急響應:需公司兩個或更多部門響應,有關(guān)部門提供人員、設(shè)備或其他資源。本級響應由應急指揮中心辦公室負責。

  三級應急響應:各單位根據(jù)事故情況,利用本部門現(xiàn)有應急隊伍及資源開展事故救援。本級響應由生產(chǎn)科科長負責,同時向上級做好通報和跟蹤報告。

  4.2響應程序

  4.2.1任何影響正常供熱的故障,必須在20分鐘內(nèi)通知公司熱線(0913-4655320)。

  4.2.2影響重點用戶的故障,信息要準確、詳細。10分鐘內(nèi)報公司熱線及應急小組成員,并由應急小組成員立刻報告指揮長。故障處理中,每2小時向指揮長匯報一次進度,搶修完畢恢復供熱即時報告。

  4.2.3一次支線網(wǎng)以下級別管網(wǎng)故障、熱力站非單一設(shè)備故障、鍋爐房內(nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障,不會造成全部停熱的,10分鐘內(nèi)報公司熱線、應急小組成員,由小組成員視故障程度向副指揮長匯報,每2~4小時匯報搶修進度,搶修完畢恢復供熱即時報告。

  4.2.4一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障、熱力站整體停運故障、鍋爐房單一設(shè)備故障及停電、停水造成全面停熱的,立即報公司熱線及應急小組成員,由小組成員立即向副指揮長匯報,每2小時匯報搶修進度,搶修完畢恢復供熱即時報告。

  4.2.530分鐘內(nèi)通知受影響用戶,恢復供熱前30分鐘,通知用戶做好啟動準備。

  4.2.6報告內(nèi)容:故障類型、發(fā)生時間、地點,影響用戶,預計恢復時間,搶修進度,實際恢復時間。

  4.3現(xiàn)場緊急處置方案

  4.3.1各崗位要制定出切實可行的應付突發(fā)事件的預案和措施,并做到思想到位、認識到位、工作到位。

  4.3.2成立搶險小分隊,確定小分隊負責人、現(xiàn)場指揮負責人、調(diào)度協(xié)調(diào)負責人、司機、操作人員名單,各崗位要確定自己的對外協(xié)商隊。落實各種搶險物資和設(shè)備。搶險小分隊成員名單和搶險物資和設(shè)備明細要上報辦公室。

  4.3.3把供熱安全放到首位,故障處理過程中,要按照規(guī)章制度科學調(diào)度生產(chǎn),盡量減少故障影響范圍。

  4.3.4各成員要劃定管轄范圍,對所有供熱設(shè)施進行責任人管理,做到事事有人管,人人有責任。

  4.3.5突發(fā)事故發(fā)生后,各單位搶險小分隊要第一時間組織人員進行處理控制現(xiàn)場,并按規(guī)定程序上報公司熱線及各級領(lǐng)導。

  4.3.6遇停水、停電要及時和有關(guān)單位部門聯(lián)系,要求領(lǐng)導到位,搶險人員到位,做到邊協(xié)調(diào),邊處理,邊上報。爭分奪秒,盡快恢復正常運行,把損失和影響減少到最低程度。

  4.3.7若有突發(fā)事故發(fā)生,當班調(diào)度負責人(或值班長)有權(quán)調(diào)動一切能調(diào)動的人員、物資。

  4.3.8對因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負責聯(lián)系管網(wǎng)工程管理處、施工單位人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)處理搶險事宜。

  4.3.9搶險設(shè)備設(shè)專人管理,并按照相關(guān)規(guī)定進行嚴格管理。

  4.4應急結(jié)束

  當事故現(xiàn)場得到控制,事故應急處理和搶險工作基本結(jié)束后,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后,現(xiàn)場應急結(jié)束,相關(guān)單位做好事故情況上報,同時向事故調(diào)查處理機構(gòu)移交相關(guān)事項,并做好事故應急救援工作的總結(jié)。

  4.5應急保障

  4.5.1通信與信息保障

  (1)應急指揮中心辦公室值班電話:0913-4655757,為24小時應急值守。

  (2)客戶服務(wù)中心電話:0913-4655388

  遇到緊急事故及時采取應對措施,所有信息上報應急指揮中心辦公室,并確認建立嚴密、有效地聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)通訊方式有:固定值班電話、移動電話以及無線對講設(shè)備,調(diào)度中心值班電話保證暢通,客戶服務(wù)中心線路全部開通。

  4.5.2應急隊伍保障

  (1)施工坍塌等事故現(xiàn)場應急小組

  組長由公司監(jiān)事會主席擔任,負責現(xiàn)場警戒、人員搶救等全面工作。

  (2)管網(wǎng)及閥門事故現(xiàn)場搶修小組

  組長由公司副總經(jīng)理擔任,負責現(xiàn)場警戒、人員調(diào)配、材料管理、現(xiàn)場搶險等全面工作。

  (3)熱源廠機電設(shè)備事故現(xiàn)場搶修小組

  組長由公司副經(jīng)理擔任,負責搶修人員調(diào)配、物資采購等工作。負責設(shè)備狀況檢查、現(xiàn)場人員搶救、恢復供熱等工作。

  4.5.3經(jīng)費保障

  針對事故應急救援要求,各單位應保障救援資金到位,公司提供必要的資金支持。

  4.5.4物資保障

  (1)物資供應公司按照公司目前使用的管材、管徑情況,對一些經(jīng)常使用的管材、管件應作充足的準備,做到隨用隨到。

  (2)水泵、發(fā)電機、挖掘機等機械設(shè)備,做好設(shè)備定期維修、保證設(shè)備良好。

  (3)各崗位應結(jié)合公司實際生產(chǎn),配備搶險工具、應急器材等必要工具。

  4.6信息報告和發(fā)布

  各部門及時將事故的進展情況報告應急指揮中心辦公室,辦公室協(xié)同有關(guān)部門做好信息對外發(fā)布。

  4.7后期處置

  指揮中心辦公室應做好受傷人員的救治、慰問和善后處理工作,并配合相關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析,清理事故現(xiàn)場,搶修受損設(shè)施,恢復正常的供水工作。對事故進行徹底清查,責任到人。針對事故重新評估應急救援能力,修訂、完善應急預案內(nèi)容。

  5培訓與演練

  5.1培訓

  公司組織應急管理機構(gòu)以及救援隊伍相關(guān)人員進行上崗前的培訓和業(yè)務(wù)培訓。至少每年進行應急課程培訓兩次。

  5.2演練

  公司至少每年組織兩次有針對性的應急事故演練,并由公司應急指揮中心辦公室進行現(xiàn)場評估,演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。

  5.3責任追究

  在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果,予以責任追究;其中,屬于違反治安管理行為的,交公安機關(guān)處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法機關(guān)追究刑事責任:

  (1)不按照規(guī)定制定事故預案,拒絕履行應急準備義務(wù)的。

  (2)不按照規(guī)定報告,通報事故真實情況的。

  (3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

  (4)盜竊、挪用應急物資的。

  (5)妨礙應急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

  (6)散布謠言,擾亂正常生產(chǎn)、生活秩序的。

  (7)有其他危害應急工作的行為的。

熱力公司應急預案2

  為嚴格執(zhí)行自治區(qū)、市關(guān)于天然氣保供的決策部署,建立健全杭錦旗迎峰度冬天然氣保供應急管理體系,及時處置全旗因天然氣供應出現(xiàn)緊急狀態(tài)或極端天氣下供應出現(xiàn)重大缺口時,各相關(guān)單位各負其責、明確任務(wù)、夯實責任、強化協(xié)作、快速反應,妥善地應對天然氣供應突發(fā)事件,確保群眾溫暖過冬,特制定本預案。

  一、總則

 。ㄒ唬┲笇枷

  結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,按照自治區(qū)、市關(guān)于天然氣供應保障、保障人民群眾溫暖過冬的一系列工作部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,最大限度化解供暖季天然氣供需失衡對全旗經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來的不利影響。

  (二)工作原則

  按照安全高效、壓非保民的保障原則,優(yōu)先保民生、保公用、保重點,壓調(diào)峰用戶、可中斷用戶、工業(yè)用戶。保障長輸管道、城市天然氣輸配系統(tǒng)安全運行,保障城鎮(zhèn)居民和民生用氣需求,維護社會和諧、穩(wěn)定,確保人民群眾溫暖過冬。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預案適用于全旗由于上游供應緊張和其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成供暖季天然氣供需失衡,供氣量、供氣壓力無法滿足下游天然氣市場居民及民生用氣需求的應對防范。

 。ㄋ模〾悍潜C翊涡

  按照分層級簽訂的《20xx-20xx年天然氣購銷合同》,今冬明春天然氣供應按照“保民生、保公用、保重點”的原則,把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保供范圍,緊急狀態(tài)下天然氣的應急保供次序如下:

  1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖)、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、城市公交車、出租車、居民集中采暖、政府機關(guān)、職工食堂、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣。

  2.載客、家用以及貨運等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣。

  3.重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設(shè)備嚴重損壞的安全負荷用氣。

  二、應急指揮機構(gòu)

  為加強預案實施期間全旗天然氣保供應急工作的組織領(lǐng)導,成立杭錦旗天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組,負責全面領(lǐng)導、指揮全旗天然氣應急處置工作;決定并發(fā)布旗級預案的啟動和終止指令;根據(jù)實際供需矛盾和執(zhí)行效果調(diào)整應急響應措施;決定應急處置措施新聞發(fā)布的內(nèi)容;決策與應急處置工作有關(guān)的其它事項。

  天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在旗能源局,負責向領(lǐng)導小組提出啟動或終止預案的建議;依照領(lǐng)導小組指令下發(fā)啟動、終止預案的通知;協(xié)調(diào)各職能部門的應急指揮調(diào)度,確保預案的順利實施;協(xié)調(diào)宣傳部門做好新聞材料的組織和發(fā)布工作;承擔領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

 。ㄒ唬⿷北U项I(lǐng)導小組成員

  組長:喬小軍旗委常委、政府副旗長

  副組長:趙建軍旗大數(shù)據(jù)應用保障中心主任

  李廣榮旗能源局局長

  成員:各蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗網(wǎng)信辦、旗發(fā)改委、旗住建局、旗應急管理局、旗公安局、旗能源局、旗市場監(jiān)督管理局,長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司、鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、內(nèi)蒙古萬瑞天然氣有限責任公司、內(nèi)蒙古興圣天然氣有限責任公司主要負責人。

 。ǘ└鞒蓡T單位職責

  1.旗能源局

 。1)履行領(lǐng)導小組辦公室職責,對接市發(fā)改委、市能源局和上游供氣企業(yè),爭取上游增供氣量。督促指導上游供氣企業(yè)、管道企業(yè)組織調(diào)度應急額外氣資源,督促各蘇木鎮(zhèn)合理部署減限措施;負責全旗天然氣長輸管道安全監(jiān)管及隱患整改,確保長輸管道供氣安全平穩(wěn)。

 。2)負責做好極端條件下轄區(qū)內(nèi)用氣峰值預測,指導轄區(qū)城市燃氣企業(yè)按照要求擬定減限名單并做好最嚴峻情況下天然氣應急調(diào)配。

  (3)服從旗應急保障領(lǐng)導小組指揮調(diào)度,與有關(guān)部門緊密配合,協(xié)調(diào)處理好供氣過程中遇到的各種問題矛盾并及時將天然氣緊缺情況向領(lǐng)導小組辦公室報告。

  (4)與供氣單位保持信息暢通,同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道,保證社會秩序和工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。

  2.旗委網(wǎng)信辦

  負責做好保供應急期間輿情監(jiān)測,并指導全旗互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導工作,維護互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)安全;組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判和處置,及時跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài);根據(jù)相關(guān)職能部門提供的權(quán)威信息,開展迎峰度冬天然氣應急保供新聞報道,積極引導輿論。

  3.旗發(fā)改委

  負責全旗管道供應天然氣銷售價格的發(fā)布和監(jiān)督。

  4.旗住建局

  負責對全旗城燃企業(yè)居民供暖運行情況進行跟蹤督導;負責城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全監(jiān)管及隱患整改,確保供暖季供氣安全平穩(wěn)運行。

  5.旗應急管理局

  負責指導協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)主管部門做好天然氣長輸管道及城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門開展天然氣供應突發(fā)事故應急救援。

  6.旗公安局

  負責加氣站周邊交通、車輛加氣秩序的維護;打擊破壞天然氣管道、燃氣設(shè)施以及偷盜氣的違法犯罪行為。

  7.旗市場監(jiān)督管理局

  負責天然氣壓力容器、管線、設(shè)備的法定檢驗監(jiān)督管理工作,以及應急預案啟動期間“壓非保民”措施執(zhí)行情況和天然氣價格市場監(jiān)督管理工作。

  8.天然氣上下游供應企業(yè)

  (1)上游供氣企業(yè)

  長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司采氣二廠負責嚴格按照供氣合同履行供氣責任;合同外保障用氣資源的落實及調(diào)配;在資源緊張情況下及時向天然氣供應應急保障領(lǐng)導小組辦公室匯報,并協(xié)助解決氣量短缺問題;當天然氣供應出現(xiàn)緊急狀態(tài)時,協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導小組對天然氣供應的安排和調(diào)度,對直供用戶進行壓減,盡最大努力確保全旗大民生用氣的供氣穩(wěn)定。

  (2)主要管網(wǎng)企業(yè)

  鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、中石化華北油氣分公司采氣二廠輸氣隊,負責按應急預案要求壓減下游用戶氣量;負責引導用戶保障安全平穩(wěn)供氣;負責及時掌握市場動態(tài),當出現(xiàn)緊急狀態(tài)時全方位加強調(diào)度手段,千方百計穩(wěn)定管網(wǎng)運行壓力,積極配合各蘇木鎮(zhèn)政府做好天然氣供應保障工作,服從領(lǐng)導小組對天然氣供應保障的臨時調(diào)度。

 。3)各地城燃企業(yè)及其下游用戶

  嚴格執(zhí)行旗保障領(lǐng)導小組及上游供氣單位的調(diào)度指令;根據(jù)供氣量安排,針對不同預警狀態(tài)確定減限對象名單,明確“壓非保民”具體措施,建立24小時值班制度,做到響應及時、處置有效,確保轄區(qū)天然氣保障安全、穩(wěn)定;在特殊形勢下,針對供氣缺口多渠道采購氣源,保障居民及民生用氣氣源供應;嚴格監(jiān)控各自管網(wǎng)壓力始終運行在安全壓力范圍內(nèi),確保民生用氣安全穩(wěn)定供應;做好供應形勢研判,對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情,及時向各地政府報告,并根據(jù)各自供氣情況及時上報啟動、調(diào)整、中止預案的請示;負責配合當?shù)匦侣劽襟w做好宣傳解釋工作。

  三、應急響應

  根據(jù)天然氣實際需求量及供氣合同月度供氣量,對天然氣供應失衡事件,進行預警。預警級別依據(jù)天然氣缺口可能造成的`危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),依次用I級(紅色)、II級(橙色)、III級(黃色)和IV級(藍色)表示。

 。ㄒ唬╊A警等級

  1.I級(紅色,特別嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡特別嚴重,當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量20%以上的為用氣量異常緊張狀態(tài),對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生嚴重影響。

  2.II級(橙色,嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡嚴重,當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的10%-20%的為用氣量緊張狀態(tài),對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生很大影響。

  3.III級(黃色,較重)供需失衡事件.天然氣供需失衡比較嚴重,當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%-10%的為用氣量比較緊張狀態(tài),對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。

  4.IV級(藍色,一般)供需失衡事件.天然氣供需失衡一般緊張,當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%以內(nèi),為用氣量相對緊張狀態(tài),對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生一定影響。

 。ǘ⿷表憫

  各蘇木鎮(zhèn)根據(jù)各地用氣實際情況務(wù)必優(yōu)先保障居民及民生用氣。

  1.I級應急響應

 。1)滿足居民生活、農(nóng)牧區(qū)居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車用氣。

 。2)根據(jù)天然氣供應缺口量,相應減少商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶等用氣;停止可中斷工業(yè)燃料,工業(yè)原料,LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

  2.II級應急響應

 。1)滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”,學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車用氣;盡量滿足商業(yè)集中供熱用氣。

 。2)根據(jù)天然氣供應缺口量,相應減少不可中斷工業(yè)用戶用氣;停止可中斷工業(yè)燃料,工業(yè)原料,LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

  3.III級應急響應

  (1)滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車、商業(yè)集中供熱用氣;盡量滿足不可中斷工業(yè)用戶用氣。

 。2)根據(jù)天然氣供應缺口量,相應減少停止可中斷工業(yè)“煤改氣”、工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶用氣。

  4.IV級應急響應

 。1)滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車、商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶用氣;盡量滿足工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

 。2)根據(jù)天然氣供應缺口量,相應減少停止可中斷工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶用氣。

  四、應急預案啟動及處置程序

  旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室視全旗用氣缺口及供需情況,研究確定啟動旗級應急預案并明確相應預警級別后,經(jīng)請示旗人民政府批準實施。旗應急保障領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工抓好應急預案相應措施的執(zhí)行工作。

  五、應急狀態(tài)解除

  當供氣形勢得到有效緩解,涉及地區(qū)群眾生活和采暖用氣得到有效保障,導致衍生事件隱患消除后,經(jīng)旗應急保障領(lǐng)導小組確認后,相關(guān)蘇木鎮(zhèn)及時宣布解除天然氣應急狀態(tài)。

  六、保障機制

 。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)聯(lián)動機制

  旗應急保障領(lǐng)導小組實行聯(lián)席工作制度,由辦公室負責,不定期組織召開會議,遇有重要情況隨時召開會議,研判供給和需求形勢,協(xié)調(diào)解決具體事項,督促各成員單位積極落實。

 。ǘ┙⑿侣勑麄骱洼浾撘龑C制

  在天然氣供需失衡、天然氣管道或城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)事故以及其他與天然氣供應相關(guān)可能破壞社會穩(wěn)定的情況下,各蘇木鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然氣相關(guān)新聞輿情引導預案(修訂版)》(內(nèi)經(jīng)信發(fā)〔20xx〕120號)相關(guān)要求,進一步擴展宣傳形式,通過不同宣傳渠道最大限度地避免、控制和消除因突發(fā)天然氣相關(guān)輿情事件造成的各種負面影響,及時正面發(fā)聲,加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通,防止對天然氣保供問題進行炒作,切實掌握引導輿情的主動權(quán)。

  (三)建立信息報送機制

  各蘇木鎮(zhèn)、相關(guān)部門及天然氣企業(yè)要加強天然氣保供運行調(diào)節(jié),強化天然氣供應預測預警,確定信息報送聯(lián)系人,在供暖期每日向旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室報送天然氣保供日報,實時掌握天然氣供需狀況,加強分析研判天然氣供應趨勢,提前做好應急保障準備。

 。ㄋ模┙⒍酱贆z查機制

  旗應急保障領(lǐng)導小組通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查,確保各項保供措施落實到位。

 。ㄎ澹╊A案修訂機制

  本預案在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在較大缺陷時,由應急保障領(lǐng)導小組辦公室及時組織修訂。

  七、工作要求

 。ㄒ唬┍绢A案在旗應急保障領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下實施,各成員單位要以高度的政治責任感積極開展相關(guān)工作、參與應急處置;凡無故、借故不支持、拖延應急處置工作或不服從統(tǒng)一指揮的,依法依規(guī)追究責任。

  (二)各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員學習掌握本預案內(nèi)容,明確各自任務(wù)要求和處置措施。

 。ㄈ└飨嚓P(guān)天然氣經(jīng)營企業(yè)按照本預案指導意見,根據(jù)應急響應等級,結(jié)合合同簽訂量,制定詳細的應急響應措施,按要求報旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室備案。

 。ㄈ╊A案終止后,旗應急保障領(lǐng)導小組辦公室要及時總結(jié)工作情況,分析存在問題,改進措施,進一步提高應對處置能力。

熱力公司應急預案3

  為及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作,合理地處理供熱突發(fā)事件的發(fā)生,保障冬季正常供暖,最大限度減少事故損失,確保供熱安全、運行穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我公司供熱實際,制定本預案。

  一、指導思想

  以“三個代表”重要思想為指導,按照“以人為本”、“預防為主”的原則,以規(guī)范和強化供暖保障系統(tǒng)應對突發(fā)供暖事件應急處置工作為目標,以預防突發(fā)供暖事件為重點,逐步完善供暖事件的預警、處置及善后工作機制,達到供暖保護工作有序、有力、處置快速高效的應急體系。

  二、組織機構(gòu)

  為保障冬季正常供暖,加強組織領(lǐng)導,達到快速應急反應,現(xiàn)成立楷宏公司供熱突發(fā)事故應急領(lǐng)導小組和事故應急搶險隊,負責組織指揮應急救援工作和故障排除搶修工作。

  應急搶險小組

  組長:x x x任應急搶險總指揮

  副組長:x x x、x x x副總指揮

  應急搶險隊

  一定要保持清醒的頭腦,不能驚慌失措,第一時間向主管領(lǐng)導報告。在隊長(副隊長)統(tǒng)一指揮下,利用可能利用的水源對系統(tǒng)進行補充,以確保正常供暖。如水源補充不上,系統(tǒng)缺水應及時采取停爐降溫措施,停止向爐內(nèi)供煤,關(guān)閉鼓風機,打開所有爐門,將爐膛內(nèi)燃料排出,及時排出爐內(nèi)氣體,避免爐溫升高造成汽化爆炸事故。

 、、鍋爐運行中發(fā)生爆管事故

  司爐人員發(fā)現(xiàn)爆管后,應及時報告相關(guān)領(lǐng)導,同時停止鍋爐運行,做好鍋爐退火及降溫工作。當爐膛溫度降至可進行搶修時,由隊長(副隊長)統(tǒng)一指揮應急救援小組實施搶修工作。主要有:查漏、鍋爐泄水、切割爆管、換管焊接、加水試壓等

  3)、鍋爐爆炸事故

 、、當發(fā)生鍋爐爆炸時,值班人員或發(fā)現(xiàn)人應第一時間向應急總指揮或副總指揮回報情況,如產(chǎn)生人員傷亡等惡性事故應及時報警,撥打110、119、120電話,說明事故發(fā)生的地點、事故類型以及傷亡損失情況等。

  ②、啟動快速應急機制,由總指揮統(tǒng)一指揮,實施救災搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應。搶險救援時要做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人、后救物”的原則,有條不紊地開展各項救援搶險工作,避免二次事故的發(fā)生。各應急小組應保證通訊暢通,服從指揮,步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支救援隊的工作,使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

 、、各應急小組負責人

  救災搶險小組負責人:x x x—1500424xxxx

  醫(yī)療救護小組負責人:x x x—1347842xxxx

  人員疏散小組負責人:x x x—1384098xxxx

  設(shè)備保障小組負責人:x x x—1380408xxxx

 、、做好善后處置工作,對事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應急處置等做好詳細記錄,配合相關(guān)單位做好事故調(diào)查工作。同時組織專業(yè)搶修隊搶修因事故受損的設(shè)備,以最短時間修復所有受損設(shè)備,確保轄區(qū)居民供暖。

  4)、對于一時無法解決的突發(fā)供暖事件,應及時向上級主管部門報告,請上級領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。

  3、現(xiàn)場調(diào)查

  應急處置人員應迅速趕到現(xiàn)場調(diào)查,查明事件原因、損失情況、影響程度等,并負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位對事故的'調(diào)查。

  4、日常防范

  組織開展對本轄區(qū)供熱鍋爐系統(tǒng)、除渣設(shè)備、上煤設(shè)備、水處理設(shè)備、熱水循環(huán)設(shè)備、外網(wǎng)系統(tǒng)等進行普查和維修保養(yǎng)工作。加強對供熱保障各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作,明確職責,嚴防各種突發(fā)事件的發(fā)生。

  三、工作要求

  1、貫徹“預防為主”的方針,建立和加強突發(fā)事件的預警機制,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時處理。

  2、按照“先控制后處理”的原則,迅速查明事件原因,果斷提出處置措施,防止事態(tài)擴大。

  3、制定供熱保障防護措施,確保突發(fā)事件所涉及群眾的人身安全。

  4、明確自身職責,妥善協(xié)調(diào)處置各種突發(fā)事件。

  四、應急保障

  1、通訊保障,建立突發(fā)事故應急指揮系統(tǒng),確保本預案啟動時應急指揮與相關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

  應急指揮部電話:8637xxxx

  8661xxxx

  2、應急隊伍保障,針對事故性質(zhì)成立鍋爐泄漏、管道爆裂、電氣事故等事故搶險隊,由應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)配使用,統(tǒng)一指揮。

熱力公司應急預案4

  本公司為商貿(mào)經(jīng)營企業(yè),針對公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點,按照長沙高新區(qū)安監(jiān)局有關(guān)部門的要求,為維護公司人身安全,有效處理公司生產(chǎn)安全事故,使公司生產(chǎn)安全事故損失降低到最低限度,特制定《公司生產(chǎn)安全事故應急預案》。

  第一條生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組

  成立公司生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組,統(tǒng)一指揮和組織我公司生產(chǎn)安全事故的應急處理工作。

  領(lǐng)導小組組長:xxx

  副組長:xxx

  成員:xxx

  應急辦公室設(shè)在公司辦公室,應急電話:xxx

  第二條公司生產(chǎn)安全事故種類

  公司生產(chǎn)安全事故含公司重大火災安全事故、重大交通安全事故、工程建設(shè)危房安全事故、重大特種設(shè)備安全事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行傳染病安全事故。

  第三條安全事故報告及處理程序

  一、報告制度實行公司一把手負責制

  二、公司發(fā)生或接到生產(chǎn)安全事故后,必須在5~10分鐘內(nèi)向總經(jīng)理報告,并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報案請求援助,同時報區(qū)安委會和上級公司安全科。

  公司本著“以人為本、救人第一,減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,指導現(xiàn)場員工離開危險區(qū)域,保衛(wèi)好公司貴重物品,維護現(xiàn)場秩序,做好事故現(xiàn)場保護工作,提交公司生產(chǎn)事故有關(guān)材料,做好善后處理工作。

  三、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的將予以紀律處分或視情節(jié)輕重追究法律責任。

  第四條具體重大安全事故應急預案

  一、重大火災安全事故

  1、發(fā)生重大火災安全事故,公司應指揮員工緊急集合疏散,迅速將事故信息報總經(jīng)理、區(qū)消防大隊、區(qū)安委會及上級公司安全科。

  2、公司利用警報聲發(fā)出緊急集合信號,組織員工按順序疏散,樓道間要有專人組織疏散,及時將員工帶至遠離火源的安全地段。

  3、組織員工參與救火,利用一切救火設(shè)備救火,及時報打119、120請求援助。

  二、重大交通安全事故

  1、嚴禁超速行駛和醉酒駕車,發(fā)生重大交通事故,應指揮員工緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故報總經(jīng)理、區(qū)交警大隊、保險公司、區(qū)安委會及上級公司安全科。

  2、公司要迅速搶救受傷員工,在最短時間內(nèi)將受傷員工送至救治,及時報打110、119、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。

  3、采取有效措施,做好善后處置工作。

  三、工程建設(shè)、危房安全事故

  1、公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。

  2、公司發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速將事故報總經(jīng)理、縣安委會及集團公司安全科。

  3、公司要迅速組織員工搶救,及時報打110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。

  四、特種設(shè)備安全事故

  1、公司要定期檢查特種設(shè)備完好情況,做好電梯操作工、電工的培訓工作,適時進行資格證書的審查。

  2、事故發(fā)生后,迅速將事故報總經(jīng)理、區(qū)安委會及上級公司安全科,及時搶救受傷員工,并報打110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。

  五、外出大型活動安全事故

  1、公司各部門組織外出大型活動必須申報公司,經(jīng)同意后方能實施,公司組織的外出大型活動要制定安全預防措施,并指定專人負責。

  2、事故發(fā)生后,應迅速搶救受傷員工,及時將事故信息報總經(jīng)理及相關(guān)部門。

  3、及時報打110、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。

  六、外來暴力侵害事故

  1、公司外來的未經(jīng)允許強行闖入公司者,公司門衛(wèi)或保安人員不得放行,應及時將闖入者驅(qū)逐出公司,并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

  2、公司內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應先制止、制服,同時及時報打110、120請求援助。

  3、對受傷員工及時救治。

  七、食物中毒安全事故

  1、發(fā)生食物中毒安全事故,迅速將事故報總經(jīng)理、衛(wèi)生防疫部門、區(qū)安委會及上級公司安全科,及時報打110、120請求援助,并立即停止公司飲食攤點、食堂的就餐活動。

  2、積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。

  3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

  4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查,如實提供有關(guān)材料和樣品。

  八、流行傳染病安全事故

  1、公司發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的員工,應立即通知員工并將其帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的員工不得帶病上班,凡患傳染病的'員工,須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能回公司上班。

  2、公司發(fā)現(xiàn)患有特殊傳染病的員工,要迅速對其進行隔離,及時報打110、120電話請求援助,并通知患者的親屬,送定點傳染病醫(yī)院診治。

  3、公司對傳染病所在地及公共場所要及時消毒,對與傳染病密切接觸的員工進行隔離觀察,防止疫情擴散,并作好疫情的跟蹤工作。

  4、及時將發(fā)生的疫情上報公司,迅速將事故報總經(jīng)理、衛(wèi)生防疫部門、區(qū)安委會及上級公司安全科。

  第五條應急預案生效日期

  自公布之日起生效。

熱力公司應急預案5

  1.總則

  1.1編制目的

  依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置,確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對自治州范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件,并在必要時實施緊急救援工作,最大限度地減少損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》(新政辦發(fā)〔20xx〕122號)、《自治州突發(fā)事件總體應急預案》(博州政發(fā)規(guī)〔20xx〕1號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定本預案。

  1.3適用范圍

  本預案適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失,影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全,需要采取措施予以應對處置的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

  1.4工作原則

  1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大限度減少城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

  1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作由縣市人民政府具體負責,縣市住建局按照職責和權(quán)限具體組織指導轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急管理和應急救援處置工作。

  1.4.3響應迅速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家作用,建立州、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動應急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務(wù),加強各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

  1.4.4預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主的方針,把應急與預防工作相結(jié)合,完善住建系統(tǒng)應急平臺體系,健全重大危險源管理制度,實現(xiàn)信息互通、資源共享。

  1.4.5長效管理,落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序,落實城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。

  1.5突發(fā)事件分級

  根據(jù)國家相關(guān)標準,按照突發(fā)事件可能造成的損失,以及事件嚴重程度和影響范圍,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

  1.5.1符合下列情形之一的,為特別重大事件(Ⅰ級):

  ⑴造成30人以上人員死亡(含失蹤);

  ⑵危及30人以上人員生命安全;

  ⑶造成100人以上人員中毒(重傷);

 、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上;

  ⑸直接經(jīng)濟損失1億元以上;

 、试斐5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且48小時以內(nèi)不能恢復。

  1.5.2符合下列情形之一的,為重大事件(Ⅱ級):

 、旁斐10人以上、30人以下人員死亡(含失蹤);

 、莆<10人以上、30人以下人員生命安全;

  ⑶造成50人以上、100人以下中毒(重傷);

 、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下;

 、芍苯咏(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下;

 、试斐3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內(nèi)不能恢復;

 、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ某擎(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件;跨自治州行政區(qū)域的同類突發(fā)事件;

 、套灾螀^(qū)人民政府認為有必要響應,予以應對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

  1.5.3符合下列情形之一的,為較大事件(Ⅲ級):

 、旁斐3人以上、10人以下人員死亡(含失蹤);

 、莆<3人以上、10人以下人員生命安全;

 、窃斐30人以上、50人以下人員中毒(重傷);

  ⑷直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下;

  ⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內(nèi)不能恢復;

  ⑹超出縣市人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件;跨縣級行政區(qū)域的同類突發(fā)事件;

 、俗灾沃萑嗣裾J為有必要響應,予以應對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

  1.5.4符合下列情形之一的,為一般事件(Ⅳ級):

 、旁斐3人以下人員死亡(含失蹤);

 、莆<3人以下人員生命安全;

 、窃斐30人以下人員中毒(重傷);

 、戎苯咏(jīng)濟損失1000萬元以下;

 、稍斐1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時以內(nèi)不能恢復;

 、士h市人民政府認為應響應的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱重大事故災難。

 。ā耙陨稀焙緮(shù)、“以下”不含本數(shù))

  2.組織指揮體系及相關(guān)機構(gòu)職責

  2.1指揮部及職責

  2.1.1指揮部

  自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱“州指揮部”)是自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置的領(lǐng)導協(xié)調(diào)指揮機構(gòu),是自治州突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱“州應急委”)領(lǐng)導下的專項應急指揮部,負責自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應對處置工作,其組成人員如下:

  指揮長:自治州分管副州長

  副指揮長:自治州人民政府分管副秘書長、自治州住建局、應急管理局主要領(lǐng)導

  成員:自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、國資委、民政局、衛(wèi)健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、氣象局、人社局、水利局、國網(wǎng)博爾塔拉供電公司、消防救援支隊、總工會、中國電信博州分公司、中國移動博州分公司、中國聯(lián)通博州分公司主要領(lǐng)導。

  2.1.2指揮部職責:

  ⑴統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應急準備工作;

  ⑵建立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系;

 、秦撠熛逻_啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援和善后處理,根據(jù)相關(guān)專家建議,決定應急處置、救援處置重大事項的決策;

 、冉M織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場,指導應急處置工作;

  ⑸組織相關(guān)安全生產(chǎn)、應急管理專家提供技術(shù)支持和科學咨詢;

 、手笇С擎(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應急處置及救援工作。

  2.2指揮部辦公室及職責

  2.2.1指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在州住建局,為指揮部日常辦事機構(gòu),辦公室主任由州住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))派員組成。

  2.2.2主要職責:

  ⑴承擔州指揮部日常工作,完成州指揮部交辦的其他工作;

 、曝撠熗话l(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作,聯(lián)系各成員單位,貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署;

  ⑶組建專家組,開展綜合分析,提出應急處置措施建議,

  組織指導、督促檢查各縣市、相關(guān)企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設(shè);

 、仁鹿拾l(fā)生后,負責匯總、核查,及時報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援工作有關(guān)情況,事故應急處置信息上傳下達、相關(guān)文件起草和會議會務(wù)等工作,為州指揮部提供決策依據(jù)。

  2.3現(xiàn)場指揮部及職責

  2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置需要成立現(xiàn)場指揮部,當發(fā)生一般事故時,現(xiàn)場指揮部由縣市組織。當發(fā)生較大事故時,現(xiàn)場指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領(lǐng)導任總指揮,州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮,成員由當?shù)叵嚓P(guān)部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))有關(guān)人員組成,自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加。當發(fā)生重大、特大事故時,現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任總指揮,并接受自治區(qū)、國家的指令。

  2.3.2主要職責:

 、沤M織指揮事故現(xiàn)場所有應急處置和救援的隊伍;

  ⑵研判事故現(xiàn)場情況,作出現(xiàn)場應急處置決定;

 、侵卮笫马椉皶r向州指揮部報告。

  2.4指揮部各成員單位職責

  州住建局:負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè)),建立安全生產(chǎn)體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后,組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備,開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因,指導和協(xié)助縣市人民政府做好各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作,配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

  州應急管理局:負責向自治區(qū)人民政府應急管理局報送重大以上突發(fā)事件信息;根據(jù)州指揮部的要求,協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援,監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))安全生產(chǎn)情況。參與組織、指導、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

  州黨委宣傳部:負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道,會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

  州國資委:參與組織協(xié)調(diào)由其直接監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))應急處置和救援工作。

  州公安局:負責事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要,聯(lián)合武警部隊等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序,保障搶險救援人員和車輛通行順暢。

  州消防救援支隊:負責事故中的火災撲救工作,參與事故現(xiàn)場應急救援和排險。

  州民政局:負責動員社會力量積極參與救援工作,保障群眾基本生活和有關(guān)善后工作。

  州衛(wèi)健委:負責組織事故醫(yī)療應急救護、傷員轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預等工作。

  州交通運輸局:負責人員疏散和應急物資運輸保障,調(diào)配救援車輛,保證道路暢通,為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。

  州生態(tài)環(huán)境局:負責事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)等環(huán)境安全監(jiān)測,依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結(jié)果,提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議,并協(xié)助相關(guān)部門處理。

  州市場監(jiān)管局:負責事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查,組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查,并參與相應應急處置工作。

  州氣象局:負責提供氣象監(jiān)測和災害性天氣預報預警等技術(shù)支持。

  州人社局:負責協(xié)調(diào)落實工傷(亡)人員相關(guān)工傷待遇。

  州水利局:負責提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。

  州黨委網(wǎng)信辦:負責互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導及積極協(xié)調(diào)指導相關(guān)單位。

  國網(wǎng)博爾塔拉供電公司:負責事故現(xiàn)場應急供電,組織開展事發(fā)區(qū)域損毀的公用電力設(shè)施搶險搶修。

  州總工會:依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理,配合做好善后處理工作。

  事發(fā)單位(企業(yè)):事件涉及的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè)),負責及時啟動本單位(企業(yè))應急搶險預案,在采取先期處置救援的同時,及時向業(yè)務(wù)主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合,并協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。

  中國電信、移動、聯(lián)通公司:負責所管轄通信設(shè)施的運轉(zhuǎn)安全,并開展事故現(xiàn)場應急通信保障。

  2.5指揮部下設(shè)小組及職責

  應急處置組:較大以上事故發(fā)生后,根據(jù)應急需要,由州指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組,由事發(fā)縣市人民政府牽頭,成員由州住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))主要負責人、技術(shù)負責人、應急救援隊伍、專家組成。各工作組工作職責(見附件3)。

  2.6專家組

  州指揮部根據(jù)實際需要,聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組(見附件2),主要職責:參與指揮部組織的應急處置及專題研究;應急響應時,研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況,為突發(fā)事件應急管理提供決策建議,必要時參加相關(guān)應急處置工作。

  3.預防和預警機制

  3.1預防和監(jiān)測

  3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定,建立安全隱患、危險源、風險點清單,明確安全監(jiān)測項目,落實監(jiān)測人員,并配備必要的監(jiān)測設(shè)備,對可能發(fā)生的事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。

  3.1.2各縣市住建局應當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫,實行分級分類管理,定期組織隱患排查治理。

  3.1.3州住建局應當定期對各縣市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設(shè)的執(zhí)行情況進行督促檢查。

  3.2預警

  3.2.1各縣市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上,確定各類事故發(fā)生的高風險期。并在進入高風險期前,及時向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監(jiān)測的預警指令。

  3.2.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位,通過監(jiān)測,對可能引發(fā)事故的隱患及險情,或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故,應當立即組織排除和預防,并立即向各縣市住建局報告。

  3.2.3各縣市住建局接報后,應立即組織專家進行研判,判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,報上級行政主管部門同意后,向社會發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時,應及時向州指揮部報告并經(jīng)同意,向社會發(fā)布預警信息。

  3.2.4預警信息包括:事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  3.2.5預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式進行。

  4.信息報告

  4.1信息收集

  4.1.1州住建局應建立聯(lián)接各縣市住建局、城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。

  4.1.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話,建立值守應急制度。

  4.2信息報告

  4.2.1任何單位和個人,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事件時,均應第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))報告。

  4.2.2事故發(fā)生后,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))應當立即向縣市住建局報告,情況緊急可越級上報。

  4.2.3縣市住建局應立即向縣市應急管理局、州住建局報告?h市應急管理局應當在事發(fā)1小時內(nèi)向州應急管理局報告。

  4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關(guān)主管部門要迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場,開展先期處置工作,及時控制局面,盡可能減少傷亡和損失,防止事態(tài)進一步擴大。

  4.2.5州應急管理局立即向州應急委主任、州指揮部指揮長報告。同時,立即組織起草相關(guān)信息,經(jīng)同意后,在事發(fā)2小時內(nèi)以自治州人民政府名義報自治區(qū)應急管理局,并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。

  4.3信息報告的內(nèi)容

  4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。

  4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

  4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。

  4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

  4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企業(yè))名稱、單位負責人、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模。

  5.應急響應

  城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位(企業(yè))應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府,城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和有關(guān)單位,在保證安全情況下,組織專業(yè)應急搶險隊伍對事件進行先期處置,并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時,根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾,必要時組織群眾開展自救互救工作。

  5.1Ⅳ級響應:應對一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導,州指揮部給予指導。

  5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預案,開展先期處置,并向州指揮部報告事件處置及進展情況。

  5.1.2州指揮部立即召開會議,指導督促事發(fā)地縣市人民政府開展應急處置;根據(jù)需要和請求,給予人力、物力及政策的'支持。

  5.1.3根據(jù)需要,州指揮部派出人員赴現(xiàn)場指導督促。

  5.2Ⅲ級響應:應對較大事故。由州指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導,接受自治區(qū)指揮部的指導。

  5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預案,開展先期處置,防止發(fā)生次生、衍生事件,避免事態(tài)擴大。

  5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關(guān)專家召開會議,研判事故發(fā)展形勢,部署應急處置工作,并向自治區(qū)人民政府報告。

  5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地,與事發(fā)地縣市人民政府組建現(xiàn)場指揮部,采取措施做好應急處置工作,及時向自治州人民政府報告工作進展情況。

  5.2.4組建搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組,立即分工開展工作。

  5.2.5立即建立應急通訊體系,開通與自治區(qū)指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現(xiàn)場應急指揮部等的通信聯(lián)系。

  5.2.6立即組織現(xiàn)場緊急處置:

 、叛芯楷F(xiàn)場處置緊急措施,調(diào)集專業(yè)救援隊伍,調(diào)撥應急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;

 、苿澏ㄊ鹿饰kU區(qū)域和重點防護部位;

  ⑶組織營救和救治受害人員;

  ⑷由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況以及專家組建議,決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令,由事發(fā)地人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置,提供避難場所;

 、蓪嵤拿襻t(yī)療救助、生活救助;

 、恃杆倏刂莆kU源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,實行交通管制及其他控制措施;

  ⑺禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所;

 、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施;

 、土⒓磫迎h(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施;

 、伪匾獣r,商請部隊和武警參加應急救援。

  5.2.7應急人員防護:

 、努F(xiàn)場應急救援必須在確,F(xiàn)場人員安全的情況下實施;

 、片F(xiàn)場指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施,制定并嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序;

 、菂⒓蝇F(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應按有關(guān)規(guī)定佩戴具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。

  5.2.8社會力量動員:由州指揮部負責組織自治州行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援工作。

  5.2.9調(diào)查分析、檢測與后果評估:由州指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故后果與趨勢。

  5.2.10信息發(fā)布:由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

  5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應:應對重大、特大事故。州指揮部在自治區(qū)、國家指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。

  5.3.1州指揮部實施Ⅲ級響應措施,調(diào)集州、縣市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場,成立事故現(xiàn)場指揮部,開展先期處置;

  5.3.2及時向自治區(qū)指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況,落實自治區(qū)、國家指揮部相關(guān)指令;

  5.3.3自治區(qū)、國家相關(guān)工作組到達后及時向自治區(qū)、國家工作組報告工作進展情況,在自治區(qū)、國家工作組的指導下,開展應急處置、救援工作。

  5.4應急終止:

  5.4.1當事故處置滿足以下條件時,終止應急響應:

 、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成;

  ⑵危險區(qū)域群眾已撤離、疏散;

 、莻鋈藛T已得到妥善救治和處理,重要財產(chǎn)已進行必要保護;

  ⑷對事故現(xiàn)場、應急人員和群眾已采取有效防護措施;

  ⑸事故所造成的各種危害已被消除,并無繼發(fā)可能;

 、适鹿尸F(xiàn)場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要;

 、耸苡绊懙某擎(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復正常運行;

  ⑻事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制,對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等影響已降至最小程度。

  5.4.2應急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認并提出申請,由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急結(jié)束。

  6.后期處置

  6.1善后處置

  6.1.1應急終止后,協(xié)調(diào)督促事發(fā)地縣市人民政府實施以下措施:

 、偶皶r組織制訂損毀城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案,實施恢復重建;

 、浦贫ň戎、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛;

 、菍σ蚴鹿示仍搨、致殘或者犧牲的,按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補助、補償和撫恤;

 、葘σ蚴鹿蕚觥⒇敭a(chǎn)受到財失的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償;

 、删o急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,使用完畢后應及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償;

  ⑹對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾,按有關(guān)規(guī)定給予社會救助;

 、藚f(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入,及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

  6.2調(diào)查與評估

  6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責任。

  事故調(diào)查主體:一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負責組織;較大事件由自治州人民政府負責組織;重大、特大事件由自治區(qū)人民政府、國務(wù)院負責組織,自治州、各縣市人民政府配合。

  6.2.2較大事件處置結(jié)束后,由現(xiàn)場指揮部組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評估,州指揮部辦公室提出改進工作建議,上報自治州人民政府。重大、特大件處置結(jié)束后,由州指揮部配合自治區(qū)、國家指揮部完成評估。

  整體評估的內(nèi)容包括:事件的基本情況、應急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗總結(jié)、改進措施等。

  7.保障措施

  7.1通信與信息保障

  7.1.1州、縣市指揮部辦公室應建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄,每年至少更新1次。

  7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位(企?script>s("content_relate");

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