鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案9篇
在平平淡淡的日常中,有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,可能需要提前進行應急預案編制工作。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢?下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案1
為做好水、旱災害的防范和處置,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置,包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。
二、工作目標及基本原則
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堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一站(房),不死一人。
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1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情,認真做好各項防范工作。
2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯䴙橹鬟M行處置,并實行行政首長負責
制。鎮(zhèn)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系及職責
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鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)綜合辦、水務站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中(。⿲W、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員;指揮部下設辦公室,由分管領導兼任辦公室主任,組織快速高效應急救援隊伍,負責日常工作。
。ǘ┲笓]部職責
貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、 區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工
程的防洪安全管理。
。ㄈ┏蓡T單位職責及責任人
1、綜合辦:負責聯(lián)絡各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。
2、安監(jiān)站:負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。
3、綜治辦:負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作,維護社會穩(wěn)定。
4、鎮(zhèn)司法所:負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。
5、電管所:負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
6、科教文化中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向,協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務站:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復;負責水情和旱情的`監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設;保障農(nóng)村居民安全飲水。
8、鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
9、交管站:保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復,確保道路暢通。
10、民政辦:組織、協(xié)調(diào)災后救助工作;核查災情,發(fā)布災情及救災工作情況,及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息;管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導和開展救災捐贈等工作。
11、財政所:組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算;根據(jù)有關部門和村鎮(zhèn)提出的申請,會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,并監(jiān)督使用。
12、國土資源所:指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。
13、農(nóng)業(yè)服務中心:指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導;組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
14、林業(yè)環(huán)保站:協(xié)調(diào)防汛木材的供應,組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。
15、衛(wèi)生院:負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援
工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
16、中(小)學:負責學校防汛抗旱工作,防止洪澇災害,搞好學生的安全教育培訓,發(fā)生險情組織學生安全撤離。
17、村委會:負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進行整改;遇到重大險情按照預案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人,具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度,并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。
四、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
(二)干旱災害預警
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點,因地制宜,落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計,隨時掌握旱情災情,并預測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案2
1、總則
1.1 編制目的
為做好我鎮(zhèn)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統(tǒng)計報表制度》制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括:大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導,以人為本,樹立和落實科學發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標,實行“安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合”的原則。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5 堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與,專群結(jié)合。
1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安全的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護水資源,促進人與自然和諧相處。
2、組織指揮及職責
2.1 組織機構(gòu)
xxx鎮(zhèn)人民政府設立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)防指)。成員組成如下:
2.2 工作職責
負責領導、組織全鎮(zhèn)的'防汛抗旱工作,擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案,及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量,做好洪水管理工作,組織災后處置,并做好有關協(xié)調(diào)工作。
3、預防和預警機制
3.1 預防預警信息
3.1.1 汛情信息
加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報,并將結(jié)果及時報送縣防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時,鎮(zhèn)防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。發(fā)生洪水時,雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防指,為適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2 洪澇災害信息
(1)洪澇災害信息主要包括:災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。
(2)洪澇災情發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮部應及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況,對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后,應立即將初步情況報到縣防汛指揮部,并對實時災情組織核實,核實后及時上報。
3.1.3 旱情信息
。1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
(2)鎮(zhèn)防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測,按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。
3.2 預防預警行動
3.2.1 預防預警準備工作
(1)思想準備。加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護的意識,做好防大汛抗大旱的思想準備。
。2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施,加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
。3)工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全度汛方案。
。4)預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案,并開展預案演練,通過演練檢驗預案編制的效果,提高預案的可操作性。
。5)物資準備。按照分級負責的原則,鎮(zhèn)防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。
。6)通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
(7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責任、限期整改。
3.2.3 地質(zhì)災害預警
。1)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,每個村、組和相關單位都要落實觀測措施,汛期堅持24小時值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測、加強巡邏,并落實信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報縣防汛指揮部,以便及時組織抗災救災。
3.2.4 干旱災害預警
。1)鎮(zhèn)防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點,因地制宜采取預警防范措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案3
1總則
1.1編制目的
為防御、減輕水旱災害和在我市發(fā)生水旱災害時,能夠及時、有序、有效地開展應急與救援行動,做好搶險救災工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》。
1.3適用范圍
本預案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性旱澇災害的預防和應急處置。突發(fā)性旱澇災害包括:河庫洪水、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1以“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制、分級負責制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制。一切部門和單位必須服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的,實行責任追究制。
1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標,實行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5依法防汛抗旱,實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗旱的急難險重等攻堅任務。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產(chǎn),先客水后主水,先地表水、后地下水,先節(jié)水、后調(diào)水的原則,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
1.4.7防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,在保證防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源,努力促進人與自然和諧相處。
1.4.8防汛抗旱各類信息實行信息共享。
2組織指揮體系及職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立防汛抗旱指揮機構(gòu),負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作,必要時可設立前線防汛指揮機構(gòu)。有關部門、單位可根據(jù)需要設立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu),按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則,負責本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指),負責領導組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,其辦事機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦)設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦公室。
2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指組織機構(gòu)
(1)總指揮:鎮(zhèn)長
(2)副總指揮:鎮(zhèn)黨委、政府班子其他副職成員
(3)成員:鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設服務中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)科技文化中心、鎮(zhèn)教委、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)土地所、鎮(zhèn)交通管理所、鎮(zhèn)安檢辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所、鎮(zhèn)電信局、鎮(zhèn)郵政局、鎮(zhèn)供電站等有關部門和單位領導。
2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,主要職責是貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級的命令,擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱規(guī)章制度,及時提出防汛抗旱工作具體部署,組織制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防御洪水方案、全鎮(zhèn)抗旱預案和跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案,配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作,及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,迅速匯總災情,在災情發(fā)生1小時內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、政府及即墨市政府報告災情、險情及已采取的搶險救災措施,及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容。統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量,做好洪水管理工作,督促檢查各地落實防汛抗旱責任制,組織開展防汛安全檢查,組織調(diào)配全鎮(zhèn)防汛抗旱物資和隊伍,負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的儲備管理,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱隊伍建設,組織災后處置,并做好有關協(xié)調(diào)工作。
2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指成員單位職責
防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè),必須在鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下,各成員單位根據(jù)分工,各司其職,各負其責,密切配合,共同搞好抗旱工作。各成員單位職責是:
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心:協(xié)調(diào)防汛抗旱工作,負責水工程調(diào)度,統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復,及時調(diào)處水事糾紛;并負責旱情監(jiān)測和預報,按時向防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長期氣象預報、降雨實況和土壤墑情等相關資料,組織實施人工增雨工作,并提供抗旱建議和意見。負責災區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)救災,組織恢復生產(chǎn)并負責提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情,推廣應用有關抗旱農(nóng)業(yè)新技術,制定農(nóng)業(yè)救災措施并組織實施,負責災后災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應、技術指導,幫助災區(qū)人民搞好搶收搶種,恢復生產(chǎn);
鎮(zhèn)郵政通信部門:優(yōu)先傳遞抗旱防汛信息和郵件等;
鎮(zhèn)財政所:協(xié)調(diào)安排抗旱防汛工程建設項目、資金的籌措和及時到位,并監(jiān)督使用情況;
鎮(zhèn)民政局:會同有關部門檢查災情,負責災民的生活安排、救濟,負責救災物資的籌集、管理和發(fā)放;
鎮(zhèn)廣播站:按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的部署,利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具,及時報道發(fā)生的旱情災情,宣傳抗旱方針政策和動態(tài);
鎮(zhèn)黨政辦:協(xié)同防汛抗旱指揮部辦公室做好災情的調(diào)查、核實、統(tǒng)計、上報工作;做好防汛抗旱工作任務完成情況的督查;
鎮(zhèn)交通所:優(yōu)先運送防汛抗旱、救災的人員和物資;
鎮(zhèn)供電公司:保證防汛抗旱、救災用電的優(yōu)先供應;
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責組織災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作,做好飲用水質(zhì)的檢驗工作,指導群眾做好水質(zhì)消毒,保證飲用水安全;
鎮(zhèn)派出所:負責防汛抗旱秩序和災區(qū)社會治安工作,協(xié)助查處水事糾紛,嚴厲打擊偷竊、破壞抗旱設施的犯罪行為。
其它有關部門在防汛抗旱期間,按照各自的職能范圍,根據(jù)指揮部的救災指令,無條件地提供服務,配合相關部門共同完成救災任務。
2.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦職責
貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示;承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指的日常工作,組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,督促檢查防汛抗旱措施的落實;負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防洪抗旱預案的編制、審查和審批及重要水工程的洪水調(diào)度方案;組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河庫、水工程防洪排澇調(diào)度方案和防臺風方案;組織協(xié)調(diào)各村莊、各有關部門實施防汛抗洪責任制,參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務技術指導;負責防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和管理;會同有關部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作,提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議計劃,并監(jiān)督實施;及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況,必要時發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報;提出全鎮(zhèn)防汛抗旱部署和決策意見,供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指決策。會同有關部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進。
2.2村級防汛抗旱指揮機構(gòu)
有防汛抗旱任務的村莊設立村級防汛抗旱指揮機構(gòu),在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的.領導下,組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。村級防汛抗旱指揮機構(gòu)設在村委辦公室。
2.3其它防汛抗旱指揮機構(gòu)
有防洪任務的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件,可以組建臨時指揮機構(gòu),具體負責應急處理工作。
3預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
(1)鎮(zhèn)水利部門應將市水利局對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報結(jié)果及時報送有關防汛抗旱指揮機構(gòu)。
(2)當接到預報即將發(fā)生嚴重旱情災害和風暴災害時,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應提早預警,通知有關村莊、單位做好相關準備。當河庫發(fā)生洪水時,水利部門應將雨情、水情在1小時內(nèi)報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指,重要站點的水情應在30分鐘內(nèi)報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指,為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2旱情信息
(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,加強旱情監(jiān)測,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照《旱情災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
(1) 思想準備。加強宣傳,增強全民預防旱情災害和自我保護的意識,做好抗大旱的思想準備。
(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),落實抗旱責任人、抗旱隊伍,加強抗旱服務組織的建設。
(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務,對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固。
(4)預案準備。修訂完善各類河道、水庫抗旱調(diào)度預案。
(5)抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責任、限時整改。
(6)防汛檢查。實行以“五查”(查組織、查工程、查預案、查物資、查通信)為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),立即明確責任、限期整改。
(7)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理,在河道、水庫、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告,經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設。對未經(jīng)審批擅自建設、嚴重影響防洪的項目,有關部門應依法下達清障令,強行清除。
3.2.2洪水預警
(1)河道即將出現(xiàn)洪水時,水文部門應做好洪水預報工作,及時向鎮(zhèn)防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,為預警提供依據(jù)。
(2)鎮(zhèn)防指應確定全鎮(zhèn)洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍,并及時發(fā)布。
(3)水文部門應跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢,及時向鎮(zhèn)防指預報最新水情,為抗災救災提供準確依據(jù)。
3.2.3漬澇災害預警
氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時,各級防汛指揮機構(gòu)應按照分級負責的原則,確定漬澇災害預警區(qū)域、級別,并按照權(quán)限向社會發(fā)布。同時,應做好排澇準備工作,必要時,應通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。
3.2.4山洪災害預警
(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方,均應根據(jù)山洪災害的成因和特點,主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應密切聯(lián)系,相互配合,實行信息共享,提高預報水平,及時發(fā)布預報警報。
(2)凡有山洪災害的地方,當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災害預案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍,制定安全轉(zhuǎn)移方案,明確抗災指揮組織結(jié)構(gòu)和職責。
(3)山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施,汛期應堅持24小時值班巡邏。降雨期間,應加大觀測密度,加強巡邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關單位都應落實信號發(fā)送員,確保一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,同時,應將險情及時報當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu),以便及時組織抗災救災。
3.2.5干旱災害預警
(1)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成因、特點,因地制宜采取預警防范措施。
(2)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍,隨時掌握實時旱情災情,并預測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
(3)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應當加強抗旱服務網(wǎng)絡建設,鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設,以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
3.2.6供水危機預警
因干旱引起的大范圍供水危機,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)向社會公布預警,居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備。
3.3預警支持系統(tǒng)
3.3.1干旱風險圖
(1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織工程技術人員,研究繪制流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。
(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應以各類風險圖作為抗旱救災決策的技術依據(jù)。
3.3.2抗旱預案
(1)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應編制抗旱預案,應對不同等級的干旱災害。
(2)各類抗旱預案由鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批,報市防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,凡經(jīng)審批的各類抗旱預案,各村莊及有關單位應貫徹執(zhí)行。
3.3.3防御洪水方案
(1)各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案,并根據(jù)洪水變化情況,修定和完善洪水調(diào)度方案,主動應對洪水。
(2)防洪水方案和洪水調(diào)度方案,應按規(guī)定逐級上報審批。對已經(jīng)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)防指批準的防洪預案和調(diào)度方案,有關鎮(zhèn)(處、區(qū))和部門必須堅決貫徹執(zhí)行。
4.應急響應
4.1應急響應的總體要求
4.1.1按水旱災害的嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為四級。
4.1.2進入汛期、旱期,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)實行24小時值班制度,全程跟蹤雨、水、工、旱、災情,并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。
4.1.3鎮(zhèn)防指負責跨鎮(zhèn)河道、中型水庫的防洪調(diào)度;其他防洪工程調(diào)度由所屬村防指負責,必要時由鎮(zhèn)防指直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位按照統(tǒng)一的部署和職責分工開展工作并報告有關情況。
4.1.4水旱災害發(fā)生后,由當?shù)胤乐赶蛲壢嗣裾玩?zhèn)防指報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,要及時上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情都應立即向有關部門報告。
4.1.5對跨鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災害,將影響到鄰近鎮(zhèn)的,在報告同級人民政府和鎮(zhèn)防指的同時,應及時向受影響鎮(zhèn)的防指通報情況。
4.1.6因水旱災害衍生的疾病流行、交通事故等次生災害,當?shù)胤乐笐M織有關部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向上級?script>s("content_relate");
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